湖北咸寧市審計(jì)局多措并舉創(chuàng)新審計(jì)工作方法見成效
近年來,咸寧市審計(jì)局不斷轉(zhuǎn)變審計(jì)工作觀念,積極創(chuàng)新審計(jì)工作方法,全面提高審計(jì)工作水平,取得明顯成效。該局連續(xù)三年獲得咸寧市目標(biāo)責(zé)任管理先進(jìn)單位,連續(xù)五屆被湖北省委省政府授予全省最佳文明單位。其主要作法是:
一、整合審計(jì)資源,推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。第一是整合審計(jì)項(xiàng)目資源,達(dá)到“一審多效”的目的。在編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)合起來,將專項(xiàng)資金審計(jì)、政府投資審計(jì)與績效審計(jì)結(jié)合起來,將部分審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目與審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合起來,將對某個(gè)部門單位的多個(gè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查項(xiàng)目結(jié)合起來,統(tǒng)籌組織一個(gè)審計(jì)組開展審計(jì),變多次審計(jì)為一次審計(jì),變多個(gè)審計(jì)組開展審計(jì)為單個(gè)審計(jì)組開展審計(jì),避免重復(fù)進(jìn)點(diǎn),避免重復(fù)審計(jì),避免過多審計(jì)增加被審計(jì)單位的工作負(fù)擔(dān),節(jié)約審計(jì)機(jī)關(guān)人力財(cái)力物力成本及時(shí)間成本,有效利用審計(jì)成果,實(shí)現(xiàn)多個(gè)審計(jì)目標(biāo),完成多項(xiàng)審計(jì)任務(wù),較好地提高審計(jì)工作效能。第二是整合審計(jì)結(jié)果資源,實(shí)現(xiàn)多審一用的目的。在組織實(shí)施過程中,有針對性地將現(xiàn)在開展的審計(jì)項(xiàng)目與過去開展的審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合起來,將本地開展的審計(jì)項(xiàng)目與外來審計(jì)組開展的審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合起來,充分利用過去的審計(jì)成果及外來審計(jì)組的審計(jì)成果。一方面,分析過去的或他人的審計(jì)資料,從中汲取有用的信息加以采用,避免重復(fù)勞動(dòng),節(jié)約審計(jì)的人力及時(shí)間。另一方面,利用過去的或他人的審計(jì)資料熟悉情況,摸清審計(jì)重點(diǎn),探索審計(jì)規(guī)律,尋找問題線索,避免審計(jì)盲目性,提高審計(jì)效果。第三是整合審計(jì)人力資源,實(shí)現(xiàn)人員與項(xiàng)目任務(wù)的最佳組合。在審計(jì)組人員安排中,針對特定項(xiàng)目要求,打破科室界限,整合人力資源,如有些重要審計(jì)項(xiàng)目或大型審計(jì)項(xiàng)目,審計(jì)組人員配備采取以某個(gè)科室為主體,抽調(diào)其他科室人員參加;又如有些審計(jì)項(xiàng)目涉及層次多覆蓋面廣,審計(jì)組人員配備采取以市局為主體,抽調(diào)縣局人員參加,或聘請外部審計(jì)力量參加。四是整合審計(jì)成果資源,實(shí)現(xiàn)審計(jì)效果最大化。對單項(xiàng)審計(jì)情況綜合分析,歸納提煉出典型性、苗頭性的問題,形成審計(jì)要情專報(bào);對多個(gè)同類項(xiàng)目審計(jì)情況綜合分析,歸納提煉出普遍性的問題,形成審計(jì)綜合工作報(bào)告;對多個(gè)不同類項(xiàng)目審計(jì)情況綜合分析,形成審計(jì)調(diào)研報(bào)告,審計(jì)分析報(bào)告等。
二、創(chuàng)新審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)和廉政建設(shè)。一是實(shí)施審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制,明確局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科、法規(guī)科、審計(jì)組長、主審及審計(jì)人員的權(quán)利和責(zé)任,提高干部依法審計(jì)的意識,規(guī)范審計(jì)行為。定期開展審計(jì)執(zhí)法檢查考核,嚴(yán)肅追究審計(jì)過錯(cuò)責(zé)任。二是強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)流程管理。制計(jì)出臺審計(jì)業(yè)務(wù)流程操作細(xì)則,將審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例、國家審計(jì)準(zhǔn)則的要求具體落實(shí)到審前、審中、審后的全過程及各個(gè)環(huán)節(jié),作出明確規(guī)定。加強(qiáng)每個(gè)項(xiàng)目的復(fù)核、審理工作,健全業(yè)務(wù)會(huì)議制度,規(guī)范檔案文書管理,不斷推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)。三是建立預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)廉政保證金制度,將腐敗風(fēng)險(xiǎn)與每個(gè)干部職工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤起來,年初干部職工與局里簽訂預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)廉政保證金協(xié)議,個(gè)人預(yù)繳保證金,局里預(yù)提保證金基金,年終實(shí)行廉政情況考核,出現(xiàn)廉政問題的干部,視情節(jié)輕重在保證金內(nèi)給予處罰,廉政情況表現(xiàn)好的干部,在廉政保證金內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是建立審計(jì)組外勤經(jīng)費(fèi)包干制度,推行送達(dá)審計(jì)制度,切斷審計(jì)人員與被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)糸,為廉政建設(shè)夯實(shí)制度保障。
三、健全責(zé)任制管理,推進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。一是建立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體糸。將市委、市政府目標(biāo)責(zé)任管理工作任務(wù)和省審計(jì)廳審計(jì)綜合量化考核工作目標(biāo)任務(wù)以及審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)要求結(jié)合起來,逐項(xiàng)分解容納到局機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制和各個(gè)單項(xiàng)責(zé)任制之中,構(gòu)成以崗位責(zé)任制為主體,以單項(xiàng)責(zé)任制為配套的網(wǎng)絡(luò)體糸。通過層層簽訂責(zé)任狀,營造“干斤重?fù)?dān)眾人挑,人人身上有指標(biāo)”的氛圍,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的局面。二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤管理。成立局機(jī)關(guān)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)責(zé)任制工作。年初,局里召開責(zé)任制工作動(dòng)員大會(huì),對責(zé)任制工作進(jìn)行安排部署,分類分級簽訂責(zé)任狀,平時(shí)做好動(dòng)態(tài)跟蹤,建立工作臺帳,定期開展督促檢查,通報(bào)工作開展情況,年終組織考核評估。三是注重考核結(jié)果運(yùn)用。建立干部責(zé)任制考核檔案,將責(zé)任制考核結(jié)果記入干部考核臺帳。同時(shí),將考核結(jié)果作為干部評先評優(yōu),經(jīng)濟(jì)利益及進(jìn)步晉升的重要依據(jù)。
四、加強(qiáng)信息化建設(shè),用現(xiàn)代科技手段推進(jìn)審計(jì)工作。通過建設(shè)全市審計(jì)機(jī)關(guān)局域網(wǎng),視頻會(huì)議系統(tǒng),開通互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)四級互聯(lián)互通,運(yùn)用OA管理糸統(tǒng),實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)無紙化辦公,應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件,實(shí)施計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。
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