今年以來，鄂州市審計局緊盯國家土地宏觀調(diào)控新政貫徹落實，牢牢把握國土資金管理新要求，以資金流向為主線，以宗地項目為基礎(chǔ)，以政策執(zhí)行為目標，切實調(diào)整審計重點，實現(xiàn)了審計對象、范圍和內(nèi)容三個方面有突破，探索了一條適應(yīng)新形勢要求的國土資金審計路子，取得了初步成效。截至目前，已查出違規(guī)用地、土地閑置、出讓金征收不到位、征地補償程度不規(guī)范、挪用征地補償費以及土地開發(fā)專項資金等方面的問題

　　一、拉長審計監(jiān)督鏈條，變主管部門審查為主管部門、相關(guān)職能部門、用地單位三位一體綜合審計和調(diào)查，在國土資金管理大系統(tǒng)中開展審計。主要實行四個延伸。第一是向前拉伸到發(fā)改委、規(guī)劃、城建、房管等部門和單位，并注重通過媒體、廣告、網(wǎng)絡(luò)等信息平臺，多方收集了解有關(guān)土地利用方面的外部信息，與單位提供的資料進行核對分析，從中發(fā)現(xiàn)問題和線索，確定審計重點。第二是向后拉伸到財政部門。重點審查分解繳入國庫存的相關(guān)專項國土資金的管理、分配、流向，把國土資金的用途管制納入審計重點。第三是對內(nèi)從財務(wù)部門延伸到整個業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)，即實現(xiàn)了對土地審批和征收，土地供應(yīng)、利用和流轉(zhuǎn)，土地出讓金征收、管理，資金使用等“四大環(huán)節(jié)”的監(jiān)督。第四是從國土局機關(guān)延伸到土地利用現(xiàn)場，重點抓好征地單位實際用地與規(guī)劃定點，征地單位實際用途與審批用途，征地單位實際占地面積與審批面積，征地單位建設(shè)項目的建筑密度與審批的容積率，征地單位與實際用地單位，欠繳出讓金的征地單位與其實際上繳土地出讓金、土地使用權(quán)證持有情況，征地補償費的撥付與走訪農(nóng)戶調(diào)查情況等。

　　二、拓展審計服務(wù)半徑，變查出讓金收支為主為查國家重大政策執(zhí)行為主，在宏觀調(diào)控大環(huán)境中開展審計。第一是圍繞熱點抓審計。重點跟蹤審查國家房產(chǎn)新政的落實，按照國家提出的保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求，突出審計住房用地供應(yīng)管理，嚴查擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的行為。加大批而未用土地的審計力度，重點對已供房地產(chǎn)用地的征管情況審查。第二是圍繞難點抓審計。加大征地補償環(huán)節(jié)的審計力度，揭露和查處違反征地補償程度、強征強拆、先征后補、先用后征、先用后安置或只用不安置以及安置不落實以及截留、平調(diào)、挪用農(nóng)村集體土地補償費、安置補助費等征地補償費，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人未能及時足額得到補償?shù)男袨�，切實維護被征地農(nóng)民利益。第三是圍繞重點抓審計。全方位審查各項國土資金征收、解繳和使用管理是否符合政策規(guī)定。從今年起，我市的國土資金審計，在審計國地資金收支兩條線政策落實的同時，高度關(guān)注出讓金純收益、耕地開墾費、廉租房基金、農(nóng)業(yè)開發(fā)基金、新菜地開發(fā)基金、水利建設(shè)基金和國土部門代規(guī)費的審計、重點揭露了違規(guī)少收或減免緩征土地出讓金和財政專項基金的問題，以及擠占挪用土地出讓金，用于平衡預算、彌補經(jīng)費、建房購車、出借或?qū)ν馔顿Y，以及政策性收費收入未及時足額繳入國庫，未納入預算管理，未實行專款專用等行為。

　　三、加大跟蹤問效力度，變單純審查違紀違規(guī)問題主為審查土地資源利用效果為主，在國土管理大格局中開展審計。即做到了三個評價。第一是圍繞土地利用政策和產(chǎn)業(yè)投入要求，綜合評價建設(shè)項目用地控制力度，包括土地開發(fā)率、土地批租率、土地建成率、土地投資率（出讓、出租土地吸納投資的強度）、土地利用結(jié)構(gòu)率、投資資金到位率等，嚴把土地“閘門”，切實推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局逐漸優(yōu)化。第二是圍繞土地利用的貢獻程度，綜合評價土地綜合利用效益效果，包括土地產(chǎn)出率、土地收益率、吸納就業(yè)率、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力率等。第三是圍繞土地出讓金征管，綜合評價資金運營狀況審查，通過真實的土地出讓金征收到位率、征地補償費撥付使用率、失地農(nóng)民安置補償費落實到位率、國有土地收益流失率、土地出讓金分配使用率，揭示土地資源利用存在的深層次問題。