湖北?悼h審計(jì)局實(shí)施審計(jì)質(zhì)量全程控制工程顯成效
近年來(lái),?悼h審計(jì)局始終把審計(jì)質(zhì)量管理作為審計(jì)工作的“生命線”,積極創(chuàng)新質(zhì)量管理措施,實(shí)施審計(jì)質(zhì)量全程控制工程,取得較好成效。近三年,該局有3個(gè)項(xiàng)目分別被評(píng)為省、市優(yōu)秀項(xiàng)目,被本級(jí)政府授予“依法行政先進(jìn)單位”,被襄陽(yáng)市審計(jì)局授予“審計(jì)質(zhì)量管理先進(jìn)單位”。該局主要做法:
一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。認(rèn)真執(zhí)行省廳《審計(jì)組審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》,以落實(shí) “三會(huì)”制度為重點(diǎn),加強(qiáng)全過(guò)程審計(jì)質(zhì)量管理:第一,在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上,召開(kāi)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)分析會(huì),確定項(xiàng)目審計(jì)思路,從重要性判斷和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估入手,明確審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)和方法?茖W(xué)編制審計(jì)實(shí)施方案,嚴(yán)格審計(jì)實(shí)施方案審批程序;第二,在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中,強(qiáng)化審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,科學(xué)分派審計(jì)事項(xiàng),嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序獲取審計(jì)證據(jù),在審計(jì)取證、重要事項(xiàng)調(diào)查、重大違法行為檢查、審計(jì)組審計(jì)報(bào)告起草、交換審計(jì)意見(jiàn)等重要環(huán)節(jié),實(shí)行審計(jì)組成員相互牽制。審計(jì)中遇到拿不準(zhǔn)的問(wèn)題,及時(shí)召開(kāi)由審計(jì)組與其他業(yè)務(wù)人員、法制審理人員參加的“諸葛亮?xí)?rdquo;,集思廣益,商討解決辦法;第三,召開(kāi)審計(jì)定性商討會(huì)。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究審計(jì)意見(jiàn),科學(xué)行使審計(jì)執(zhí)法自由裁量權(quán),確保每項(xiàng)審計(jì)程序規(guī)范、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。
二是加強(qiáng)審計(jì)審理。審計(jì)署8號(hào)令執(zhí)行以來(lái),該局著手開(kāi)展審計(jì)審理工作,重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)實(shí)施方案編制和調(diào)整的合規(guī)性,針對(duì)性和操作性以及實(shí)際執(zhí)行情況;審計(jì)證據(jù)的適當(dāng)性和充分性;審計(jì)結(jié)論的明晰性、完整性、合法性。審查和修改審計(jì)報(bào)告,提出審理意見(jiàn),變事后復(fù)核為審計(jì)全過(guò)程控制。為了加強(qiáng)一線監(jiān)控,要求重點(diǎn)項(xiàng)目每15個(gè)工作日必須上傳一次審計(jì)證據(jù)、審計(jì)記錄等現(xiàn)場(chǎng)資料包,法規(guī)審理股和分管領(lǐng)導(dǎo)要在收到上傳資料的3日內(nèi)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控,不定期對(duì)審計(jì)人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行檢查,在審計(jì)的各重點(diǎn)環(huán)節(jié),業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)必須在場(chǎng),重要審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組長(zhǎng)由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審計(jì)質(zhì)量中存在的問(wèn)題。
三是加強(qiáng)全程監(jiān)督。在送達(dá)審計(jì)通知書(shū)時(shí)附審計(jì)“八不準(zhǔn)”規(guī)定,告知審計(jì)執(zhí)法程序,送達(dá)廉政監(jiān)督卡,公示審計(jì)紀(jì)律,接受審計(jì)對(duì)象監(jiān)督;推行審計(jì)公開(kāi),接受公眾監(jiān)督。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)知名人士擔(dān)任監(jiān)督員,不定期召開(kāi)監(jiān)督員和審計(jì)對(duì)象座談會(huì),每年組織兩次審計(jì)回訪,及時(shí)掌握審計(jì)人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況,做到防患于未然。今年7月份,該局回訪單位27家,發(fā)調(diào)查函60多份,結(jié)果顯示,社會(huì)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)的滿意率達(dá)到100%。該局加強(qiáng)外聘審計(jì)力量管理,嚴(yán)格簽訂聘用合同,明確紀(jì)律、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),杜絕外聘人員單獨(dú)開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù),嚴(yán)格對(duì)其審計(jì)結(jié)果進(jìn)行審核應(yīng)用,降低了外聘審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
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