為加強(qiáng)土地利用管理，充分利用好土地資源，馬鞍山市審計(jì)局對(duì)該市各個(gè)開發(fā)區(qū)土地利用情況開展審計(jì)調(diào)查，為市政府清理土地資源提供了詳實(shí)的審計(jì)調(diào)查資料。

　　2010年，市審計(jì)局圍繞市政府工作中心，突出審計(jì)重點(diǎn)，經(jīng)過項(xiàng)目需求調(diào)查，進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目可行性研究，在充分論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)市政府提出的“全面加強(qiáng)土地利用管理”精神，確定對(duì)開發(fā)區(qū)土地利用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。為保證審計(jì)質(zhì)量，明確“摸清開發(fā)區(qū)土地利用程度，反映土地建設(shè)與閑置狀況，加強(qiáng)土地利用管理”的審計(jì)目標(biāo)。

　　在審計(jì)調(diào)查過程中，圍繞各開發(fā)區(qū)規(guī)劃、入園企業(yè)用地情況及用地企業(yè)固定資產(chǎn)投入、實(shí)現(xiàn)銷售收入、上繳稅金、安排就業(yè)情況、開發(fā)區(qū)土地管理狀況等事項(xiàng)實(shí)施調(diào)查。通過對(duì)開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃、國(guó)有土地出讓合同、企業(yè)入園協(xié)議相關(guān)情況審查，固定資產(chǎn)投入、上繳稅金等數(shù)據(jù)核查，現(xiàn)場(chǎng)察看企業(yè)的土地利用狀況，了解開發(fā)區(qū)為加強(qiáng)土地管理、集約節(jié)約利用土地的措施，掌握了企業(yè)土地利用中的供而未用、用而未盡及單位面積指標(biāo)等情況。

　　一是摸清土地建設(shè)情況，了解土地利用程度。

　　審計(jì)部門將企業(yè)入園時(shí)間、企業(yè)性質(zhì)、投資規(guī)模、占地位置和面積等事項(xiàng)進(jìn)行全面核實(shí)并逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。對(duì)每一宗土地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，審查項(xiàng)目開工建設(shè)狀況，測(cè)量未利用的面積。

　　二是審查單位面積指標(biāo)，比較各項(xiàng)數(shù)據(jù)差距。

　　首先，將每個(gè)企業(yè)安排從業(yè)人員、固定資產(chǎn)投入、近三年實(shí)現(xiàn)的銷售收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上繳稅金等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，計(jì)算出每個(gè)企業(yè)的單位面積固定資產(chǎn)投入額（固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度）、單位面積銷售收入（產(chǎn)出強(qiáng)度）、單位面積利潤(rùn)、單位面積上繳稅金等指標(biāo)。其次，計(jì)算每個(gè)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)的平均水平，并將開發(fā)區(qū)內(nèi)同類性質(zhì)的企業(yè)指標(biāo)比較，分析單位面積的各個(gè)指標(biāo)差距。再次，將各個(gè)開發(fā)區(qū)的同類企業(yè)之間指標(biāo)比較，分析其差距。最后，將各個(gè)開發(fā)區(qū)與市同規(guī)模工業(yè)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)比較，分析各指標(biāo)的差異，分析各開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)占全市的比重和所處的位置。

　　三是分析土地閑置和指標(biāo)差異原因，提出完善土地管理的建議。

　　針對(duì)審計(jì)調(diào)查結(jié)果，審計(jì)部門分析開發(fā)區(qū)部分企業(yè)土地利用不到位、固定資產(chǎn)投入不足、單位面積稅金等指標(biāo)較低的原因，向市政府提出了加強(qiáng)土地清理，促進(jìn)土地集約利用；提高入園門檻，落實(shí)合同約定條款；健全管理措施，完善跟蹤督促辦法；建立控制指標(biāo)，落實(shí)用地評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)職責(zé)協(xié)調(diào)，實(shí)行部門協(xié)作機(jī)制等5條建議。為全市“閑置土地清理、土地指標(biāo)置換、違法用地查處”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施提供了詳實(shí)的素材資料，也為該項(xiàng)工作起到了推動(dòng)作用，得到市政府的高度重視，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)3位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)報(bào)告作出批示。