在政府投資建設(shè)項目審計中，我們發(fā)現(xiàn)政府機關(guān)和事業(yè)單位在資產(chǎn)核算和管理方面存在一些問題，需要切實加強管理：

　　一、價值核算不完整。

　　審計發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位的工程可行性研究和概算、勘探、設(shè)計和招投標(biāo)、監(jiān)理等所發(fā)生的相關(guān)費用不納入新建固定資產(chǎn)總價值，而是在費用發(fā)生時直接在單位公用經(jīng)費中列支出，固定資產(chǎn)和固定基金科目只反映工程造價結(jié)算的金額，導(dǎo)致資產(chǎn)價值核算不實。

　　二、資金渠道不明確。

　　建設(shè)項目投資較大，資金來源渠道也較多，有單位自有資金、財政專項撥款、上級補助資金和社會捐助資金等，而財務(wù)列支方式也多種多樣，有在單位財務(wù)核算的，有向財政部門報帳的，還有以各種名目在其它專項資金中列支的等等，導(dǎo)致建設(shè)項目完工后，資金來源卻理不清楚。

　　三、債務(wù)不明確。

　　由于財務(wù)核算不規(guī)范，資金渠道多樣而列支方式多種，往往使工程款的支付狀況不能在財務(wù)帳上正確反映，有些項目已竣工交付使用，還有多少應(yīng)付未付的工程款卻不明確，形成帳外負(fù)債。

　　四、建設(shè)項目檔案管理不健全。

　　建設(shè)項目在勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等各環(huán)節(jié)形成的工程技術(shù)資料，是明確各責(zé)任主體工程質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)，是項目建設(shè)合法性檢查、資金支付結(jié)算的重要依據(jù)，是工程實體維護管理的重要依據(jù)，必須建檔保管。審計中發(fā)現(xiàn)有些建設(shè)單位存在重建設(shè)輕檔案管理現(xiàn)象，資料收集責(zé)任主體不明確，收集保存不及時完整，項目建設(shè)完成而相關(guān)資料不及時移交檔案管理等，導(dǎo)致項目建設(shè)檔案缺失。

　　針對上述問題，建議：

　　一、加強建設(shè)項目財務(wù)核算管理。一是設(shè)置輔助會計科目。行政事業(yè)單位會計核算科目的設(shè)置不適用于建設(shè)項目的財務(wù)核算，但可以參照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，設(shè)置輔助會計科目來進行核算，并在項目竣工后及時辦理竣工財務(wù)決算，正確登記相應(yīng)固定資產(chǎn)科目。二是保持核算完整性。“同一個建設(shè)項目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理”等基本建設(shè)制度規(guī)定，應(yīng)將不同來源渠道的建設(shè)資金納入相應(yīng)科目統(tǒng)一核算。對于向財政等部門報帳列支直接撥付施工單位的資金，應(yīng)制作會計說明附件輔助登記，避免重復(fù)和多計多付工程款。三是及時反映工程負(fù)債情況。工程竣工決算后，對應(yīng)付未付債務(wù)應(yīng)作輔助登記，正確反映建設(shè)項目負(fù)債情況，防止重復(fù)多付工程款，同時為建設(shè)資金計劃安排和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任事項交接提供依據(jù)。

　　二、明確建設(shè)項目檔案管理責(zé)任主體。具體承辦建設(shè)項目相關(guān)業(yè)務(wù)的部門和人員是項目檔案管理的責(zé)任主體，建設(shè)單位應(yīng)選派業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任心強的人員擔(dān)任。