團風縣審計局采取措施扎實做好專項資金審計
近年來,團風縣審計局圍繞本地黨委政府工作中心,結合本級經(jīng)濟社會發(fā)展和審計工作實際,采取“四個結合”方法,認真組織開展專項資金審計,取得了較好成效。
一、審計和審計調查相結合,全面掌握資金概況
該局在制定年度審計項目計劃前,注重進行充分地審前調查,通過到財政、發(fā)改等部門進行調查了解,全面掌握上年度上級安排的專項資金項目情況,并對本年度向上爭取的資金項目有了初步印象,便于制定好年度審計項目計劃,確保重點審計項目,做到有的放矢。如2007年度,上級安排專項資金項目244個、資金55276.57萬元,2008年度250個、資金62167.08萬元,2009年度達到273個、資金72300萬元,且呈逐年增長的趨勢。為此,今年,該局建立項目數(shù)據(jù)庫,對涉及扶貧、交通、林業(yè)、水利、國土、教育、勞動和社會保障等七個方面的專項資金進行了審計,審計資金率達到63.4%.除對完工項目進行財各收支和工程決算審計外,對未完工項目適時進行審計調查,掌握項目進度和撥款情況,確定在下個年度中進行完工決算審計。在項目未完工前,在審計調查的基礎上做好跟蹤審計工作,隨時發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改和提前做好工程決算和工程財務收支審計方案的制定。
二、分析性復核與實地核查相結合,核實資金支出的真實性
專項資金的財務往往集中在財政或有關的實施主管部門,審計中必須就賬、表、證進行賬面審計,以摸清專項資金投入的總體規(guī)模,掌握支出的結構,同時,還必須延著資金流向,深入項目實施現(xiàn)場,走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組甚至農(nóng)戶進行核查,才能最終核實資金支出的真實性。審計中,該局對專項資金項目撥款和施工的全過程進行監(jiān)控,重點做好實地核查,核實資金支出的真實性,對涉農(nóng)資金的使用更加注重效益,通過深入村組和農(nóng)戶進行調查,確保查清資金流向,發(fā)現(xiàn)問題和促進落實整改。
三、資金審計與工程審計相結合,核實項目支出的正確性
始終抓住項目管理和資金運行兩個環(huán)節(jié),沿著工程決算和資金運用的軌跡來進行監(jiān)督,全面客觀地反映項目建設情況。除對資金撥付環(huán)節(jié)進行審計外,還注重加強對項目投資情況的審計,檢查投資支出的真實性、合理性、合法性;深入項目建設現(xiàn)場,對項目質量、材料數(shù)量、人工情況等進行實地核對,對照項目計劃書中的建設內容,審核完成情況,看是否符合計劃要求,有無舊工程新決算、小工程大決算、一個工程多個決算等欺騙手段,套取國家專項資金等違法違紀問題。2009年,該局在對中小學校舍維修資金項目審計過程中,對全縣11個學校的財務收支和校舍維修工程進行審計、國家計劃投資2800多萬元,僅審減施工方虛報工程款434.56萬元。2009年對交通系統(tǒng)國家專項通村公路、通達公路資金審計過程中,該局將工程審計和財務收支審計有機地結合,除查處工程決算中的偷工減料、虛報工程款的問題外,還查處了主管部門從中亂收費、擠占挪用、違規(guī)采購物資、轉移資金的問題,較好地確保了資金的專款專用。
四、事后審計和事前審計相結合,發(fā)揮審計的“免疫” 功能
注意改事后審計為事前審計,對分配方案提前介入,監(jiān)督分配方案是否合理、合法,是否有利于經(jīng)濟發(fā)展和工程施工,有無人情計劃、關系計劃、權力計劃等問題,特別是以工代賑和扶貧資金項目計劃更要提前介入審計,全程跟蹤,通過審計報告向縣長、縣委書記反映資金分配和使用中存在的問題,提高領導的管理意識,出臺《團風縣扶貧資金分配辦法》,明確審計介入資金的分配環(huán)節(jié),加強對資金分配環(huán)節(jié)的監(jiān)督,使問題消滅在萌芽狀態(tài),既有利于促進資金合理有效利用,又有利于審計決定的落實和審計建議的采納,真正發(fā)揮審計以審促幫的“免疫”功能作用。
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