江蘇:鹽城“樹新風(fēng)正氣”注重“四結(jié)合”
從2010年2月份以來,鹽城市審計局根據(jù)省審計廳的指導(dǎo)性意見,在全市審計機(jī)關(guān)中開展了“樹新風(fēng)正氣,展審計風(fēng)采”勤廉從審主題教育活動。該局將此項活動納入到隊伍、業(yè)務(wù)建設(shè)等全局工作中,通盤謀劃和安排,著力用科學(xué)的理論武裝人,以崇高的目標(biāo)激勵人,以嚴(yán)格的管理規(guī)范人,以先進(jìn)的力量引導(dǎo)人,為審計隊伍的成長和審計事業(yè)的發(fā)展,營造風(fēng)清氣正、健康向上的良好環(huán)境。他們的做法,主要是“四結(jié)合”。
一是與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合。該局按照學(xué)習(xí)條目,利用中心組、支部活動、每月一課等形式組織集中學(xué)習(xí)和自學(xué),聯(lián)系實際開展討論交流。同時,注重科學(xué)方法和先進(jìn)手段的運(yùn)用,采取理論教育、典型引路、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)以及撰寫心得、征文演講、知識競答、短信提醒、宣誓承諾、廉政格言、家庭助廉等,切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的說服力、感染力和針對性、有效性。通過開展《廉政準(zhǔn)則》、《審計干部反腐倡廉教育警示錄》學(xué)習(xí)征文活動,以及開展反面典型教育,到監(jiān)獄現(xiàn)場開展警示教育,幫助審計人員算好廉政“六筆賬”,增強(qiáng)審計人員廉潔從審、拒腐防變的自覺性和自我約束力,筑牢廉潔從審的思想防線。一系列學(xué)習(xí)教育活動的開展,進(jìn)一步弘揚(yáng)了“責(zé)任、忠誠、獨(dú)立、依法、清廉、奉獻(xiàn)”的審計精神,發(fā)揚(yáng)了“為民、務(wù)實、團(tuán)結(jié)、清廉、高效”的工作作風(fēng)。同時,為審計人員自覺接受、服從、配合管理,依法審計,文明審計,奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
二是與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合。該局把促進(jìn)隊伍建設(shè)和審計工作,作為此項活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);顒又,一方面圍繞爭創(chuàng)優(yōu)秀項目、精品項目,加強(qiáng)項目管理,創(chuàng)新組織方式,改進(jìn)審計方法;一方面圍繞提升能力、增強(qiáng)活力,加強(qiáng)思想政治建設(shè),加強(qiáng)審計能力建設(shè),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。尤其注重用先進(jìn)典型的榜樣力量,以及構(gòu)建以實績論英雄的業(yè)績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向,帶動和影響全體審計人員立足本職,樂于奉獻(xiàn),建功立業(yè),營造見賢思齊、學(xué)當(dāng)先進(jìn)、比學(xué)趕超的良好氛圍。今年,先后開展了十佳審計組長和十佳審計能手的表彰活動,組織了全市十佳“勤廉”干部的遴選、推薦和評比活動,邀請全國審計先進(jìn)單位建湖縣審計局局長張桐介紹經(jīng)驗,組織受到全國和省表彰的先進(jìn)集體和個人倡議“弘揚(yáng)審計精神,展現(xiàn)審計風(fēng)采”。在與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的共同作用下,全系統(tǒng)形成了常規(guī)工作有成效、重點(diǎn)工作有突破、創(chuàng)新工作有特色,各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。
三是與完成反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合。年初,該局將此項活動與加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐倡廉的兩個會議合并召開,做到一起動員,一起部署,一起檢查,一起考核,一起表彰;顒又,按照省廳“把固定資產(chǎn)投資審計反腐倡廉建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期審計機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)”的決策和要求,緊緊抓住審計機(jī)關(guān)當(dāng)前最大的廉政風(fēng)險點(diǎn),全力構(gòu)建審計機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架,堅持不懈抓好固定資產(chǎn)投資審計反腐倡廉工作。同時,整合審計督查處和監(jiān)察室的監(jiān)察力量,深入審計現(xiàn)場和被審計單位中,進(jìn)行督查和回訪,開展執(zhí)法、廉政和效能監(jiān)察。另外,積極參與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,發(fā)揮審計機(jī)關(guān)在反腐倡廉建設(shè)中的職能作用,先后移送拆遷和工程類違法案件線索兩條,目前已有3人被檢察機(jī)關(guān)采取了強(qiáng)制措施。
四是與加強(qiáng)和完善內(nèi)部管理相結(jié)合。該局吸取“制度不好,壞制度使好人無法做好事,甚至走向反面”的深刻教訓(xùn),在開展此項活動中,加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督與制約,用制度管人,管事,管執(zhí)法,注重過程控制和細(xì)節(jié)制衡,防微杜漸。他們將重點(diǎn)對象、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)事件、重點(diǎn)時期列為廉政風(fēng)險點(diǎn)預(yù)防及控制的重點(diǎn),并細(xì)化到具體人、具體崗位、具體事、具體時間,深入排查各類風(fēng)險點(diǎn)150多個,并初步提出個性防范措施280多條,形成了以崗位為點(diǎn)、工作程序為線、制度為面,環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)。旗幟鮮明地在綜合考核辦法中規(guī)定,廉政出問題一律“一票否決”,取消評先評優(yōu)資格。另外,還出臺多份文件,對審計執(zhí)法自由裁量權(quán)的運(yùn)行進(jìn)行了規(guī)范,把涉及行政處罰、強(qiáng)制和處理的61行政權(quán)力,納入到市政府行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)辦理。局監(jiān)察室負(fù)責(zé)電子監(jiān)察,對工作人員的行政效能和風(fēng)險預(yù)控措施的落實情況,進(jìn)行實時監(jiān)控,促進(jìn)規(guī)范用權(quán)行為。
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