今年，鹽城市審計局在對蘇北濱�？h委書記和縣長，以及沭陽縣委書記經(jīng)濟責任審計中，首次將招商引資績效評價作為經(jīng)濟責任審計的一項重要內容，為科學引資、依法引資、和諧引資把脈問診，建言獻策。

　　鹽城審計局從投資、用地、稅收、就業(yè)等四個方面，分析了兩縣招商引資中所涉及的計劃投資總額、實際到賬投資額、協(xié)議用地面積、協(xié)議繳納出讓金、優(yōu)惠補貼出讓金、實際繳納出讓金、土地開發(fā)成本、土地實際使用率、實現(xiàn)稅收總額、稅收優(yōu)惠返還總額、解決就業(yè)人數(shù)、職工人均年收入等12個經(jīng)濟指標，重點關注土地政策、稅收政策和產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行情況。

　　審計結果表明，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展，兩地都能牢固樹立“招商”理念，著力創(chuàng)新招商引資方式，強化招商引資措施，優(yōu)化招商引資環(huán)境，抓住機遇，招引了一批投資規(guī)模大、勞務用工多、對地方財政有貢獻的財源型、勞動密集型項目，引進的項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)實際，成效明顯。至2009年底，濱�？h工業(yè)園由“十五”末的4平方公里擴展到35平方公里，拓展了8.8倍，稅收由4552萬元增加到2.44億元，擴大了5.5倍。沿海工業(yè)園由5平方公里擴展到20平方公里，拓展了4倍，稅收由6000萬元增加到5億元，擴大了8.3倍，總投資1.2億元的江蘇海大食品已建成投入營運，年需豆類為特色的原料蔬菜15萬噸，可帶動該縣新建20萬畝豆類特色蔬菜生產(chǎn)基地。13個民營創(chuàng)業(yè)園，目前建成或在建的10億元以上項目8個，稅收超千萬元企業(yè)17家。經(jīng)統(tǒng)計，濱海、沭陽2006年至2008年三個園區(qū)累計招商項目255個，實現(xiàn)稅收20個億。

　　審計也發(fā)現(xiàn)，由于經(jīng)濟基礎較為薄弱，為引進項目，兩地在招商引資過程中，普遍存在低于土地保護價出讓土地、變相減免稅收情況。既與法律法規(guī)不符，又導致地方可支配財力實際增長不多，還造成了區(qū)域間招商引資不公平競爭的矛盾。對此，審計建議建立健全招商引資管理和考評機制，科學合理地確定招商引資的目標，審慎評價招商引資項目的綜合效益和發(fā)展前景，切實解決好招商引資與執(zhí)行土地、稅收等政策的矛盾，做到科學引資、依法引資、和諧引資。目前，審計建議正在采納落實過程中。