編者按
為了滿足國家能源戰(zhàn)略的迫切需要，國家“863計(jì)劃”聯(lián)合中國科學(xué)院在2001年共同啟動(dòng)了“煤制油”重大科技研發(fā)項(xiàng)目，試圖通過煤液化合成油尋找一條新的能源供給途徑。五年后的今天，煤制油項(xiàng)目仿佛在一夜間成為了耀眼的金礦，國內(nèi)眾多企業(yè)一擲千金加入“豪賭”。煤制油到底是一段美麗的佳話，還是一篇玄幻的神話呢？
中國是全球第二大原油消費(fèi)國，國內(nèi)油源緊缺局面短期內(nèi)難以改變，能源壓力與日俱增。在此背景下，煤制油項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。
在一些地方政府的積極推動(dòng)下，煤制油項(xiàng)目一度呈現(xiàn)熱火朝天的景象。然而，煤炭資源與石油一樣，同屬不可再生資源，這種不可再生資源之間的“轉(zhuǎn)換”到底可行么？中國不僅缺油，同時(shí)也缺少煤炭資源，全球的煤炭可以使用一百六十二年，而中國不到九十年。更為重要的是，投資煤制油項(xiàng)目的企業(yè)究竟能否收回投資，這張理論上的“大餅”真的能“充饑”么？
煤制油項(xiàng)目遍地開花
在煤制油技術(shù)尚未成熟時(shí)，國內(nèi)一些地區(qū)對(duì)該項(xiàng)目的投資就已異�！皟疵汀�，各產(chǎn)煤大省紛紛豎起煤制油大旗，試圖在這份“大餐”中分得一杯羹。
山西是我國產(chǎn)煤第一大省，在其制定的《加快發(fā)展具有山西優(yōu)勢(shì)的煤化工產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃》中，明確表示將在三年時(shí)間內(nèi)投資92億元重點(diǎn)發(fā)展煤化工，計(jì)劃到2007年，山西全省煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元。據(jù)了解，投資總規(guī)模將在2000億元以上。
今年年初，云南省政府曾責(zé)令省內(nèi)實(shí)力較雄厚的八家企業(yè)，每家出資10億元推動(dòng)發(fā)展煤制油項(xiàng)目。
安徽省計(jì)劃到2010年，實(shí)現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)年銷售收入突破100億元，并且想打造出全國最大的煤化工生產(chǎn)基地。
陜西省預(yù)計(jì)投資193億元在榆林打造煤制油項(xiàng)目。
河南打算建立豫南、豫港、義馬、濟(jì)源、豫北五大煤化工產(chǎn)業(yè)基地，投資規(guī)模也將超過百億元。
煤制油一路變熱，幾乎成為了每個(gè)產(chǎn)煤大省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的必做“功課”。大大小小的投資動(dòng)作彰顯地方政府、煤炭企業(yè)的投資決心。一些上市公司也紛紛加入此行列。幾乎每一個(gè)煤炭產(chǎn)地，都在謀劃上馬煤制油。
在這些狂熱投資的背后，是否真有一座金山呢？煤炭科學(xué)研究院的專家指出：產(chǎn)能1萬噸的煤化工項(xiàng)目，大概需要1億元投資，一個(gè)煤制油項(xiàng)目少于上百億元的投資根本沒有辦法操作。近日，國家發(fā)改委“叫�！绷�300萬噸規(guī)模以下的煤制油項(xiàng)目，這意味著，操作一個(gè)煤制油項(xiàng)目至少需要投入300億元。
有關(guān)人士曾做出過樂觀的分析，只要原油價(jià)格高于在每桶35美元，煤制油項(xiàng)目就能實(shí)現(xiàn)盈利，千億元的投資十年便可收回。然而，國際原油價(jià)格是一個(gè)變量，將盈利基礎(chǔ)建立在油價(jià)十年甚至更長時(shí)間不下跌的假設(shè)上，未免太草率了。另外，當(dāng)“煤”真的大量變成“油”的時(shí)候，受供求關(guān)系影響，原油價(jià)格的回歸恐怕也是市場必然選擇。如此巨額投資，是一場誰也輸不起的豪賭。
煤制油項(xiàng)目對(duì)資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)等條件的要求非常高，而目前有些上馬煤制油項(xiàng)目的地點(diǎn)恰恰水源匱乏。北京煤化工研究院煤炭液化研究所所長李克健表示：“煤制油在實(shí)驗(yàn)室的確已經(jīng)操作成功，但國內(nèi)還沒有大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，還存在工業(yè)化放大問題，這直接關(guān)系到煤制油的前途�！痹诓痪邆渖a(chǎn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，眾多項(xiàng)目的巨額資金一旦投入，在生產(chǎn)技術(shù)不能很快突破情況下，投資風(fēng)險(xiǎn)凸顯。即使煤制油項(xiàng)目有非常高的科技含量，但并不意味一定具有商業(yè)價(jià)值。
據(jù)了解，煤制油屬高耗煤項(xiàng)目，生產(chǎn)1噸成品油大概需要消耗3～5噸煤。國家發(fā)改委能源研究所所長周大地表示，“用煤這種不可再生資源來替代另一種不可再生資源，不是真正的能源替代。以犧牲不可再生資源為代價(jià)的做法根本稱不上尋找新能源�！蹦壳�，國內(nèi)煤制油投資幾近瘋狂，既放大了這一項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，也給未來煤制油產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來隱患。
上市公司轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)
神華集團(tuán)、兗礦集團(tuán)和潞安集團(tuán)的煤制油項(xiàng)目被稱為國家石油替代戰(zhàn)略樣板工程，這三家企業(yè)是煤制油三大投資巨頭。神華主要以引進(jìn)國外技術(shù)來完成煤制油項(xiàng)目，兗礦以自主技術(shù)為基礎(chǔ)，潞安則以“煤基合成油”技術(shù)為主。
目前，神華集團(tuán)已經(jīng)在陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、寧夏寧東三地完成了煤制油基地布局，新疆將成為其煤制油項(xiàng)目的第4個(gè)基地。
潞安集團(tuán)的投資規(guī)模相對(duì)較小，但其規(guī)劃的生產(chǎn)規(guī)模也將達(dá)到520萬噸。兗礦集團(tuán)宣稱擁有煤制油開發(fā)的自主技術(shù)，并且申請(qǐng)了部分專利，其投資動(dòng)作無疑更引人關(guān)注。
兗礦集團(tuán)的煤制油“豪賭”始于今年4月，其在陜西榆林開工的煤制油項(xiàng)目將耗資千億元。此項(xiàng)工程將分兩期完成，一期工程計(jì)劃于2013年建成，年產(chǎn)500萬噸油品，投入資金為500億元。其前期示范工程（包括一條年產(chǎn)100萬噸油品的生產(chǎn)線，以及廠房等配套設(shè)施）投入約為120億元。充礦集團(tuán)的目標(biāo)是到2020年，達(dá)到3000萬～5000萬噸油品的生產(chǎn)能力。另外，兗礦集團(tuán)還在貴州和新疆等地謀劃自己的煤制油地盤。據(jù)了解，其在貴州的資金投入將會(huì)超過100億元。
煤制油項(xiàng)目是兗礦集團(tuán)有史以來最大的一筆投資，僅依靠其自身能力根本無法拿出這筆巨額資金，如何獲得資金成為一個(gè)相當(dāng)敏感的問題。兗礦集團(tuán)副總工程師孫啟文曾對(duì)媒體透露，將注冊(cè)一家由兗礦集團(tuán)控股、上市公司兗州煤業(yè)參股的公司來運(yùn)作煤制油項(xiàng)目，并引入多元化的投資方式。兗州煤業(yè)是兗礦集團(tuán)旗下唯一一家上市公司，也是國內(nèi)唯一一家在上海、香港、紐約三地上市的煤炭企業(yè)，更是兗礦集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的核心平臺(tái)。今年2月14日兗州煤業(yè)的股改方案調(diào)整公告顯示：兗礦集團(tuán)正在開發(fā)的煤制油項(xiàng)目將吸收兗州煤業(yè)參與投資，共同開發(fā)。而兗礦集團(tuán)承諾，向兗州煤業(yè)轉(zhuǎn)讓煤炭資產(chǎn)的同時(shí)，還將把集團(tuán)所屬的電力及“煤制油”資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給兗州煤業(yè)。
兗礦集團(tuán)將煤制油資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給兗州煤業(yè)意味著什么？有分析師認(rèn)為，兗州煤業(yè)參與開發(fā)煤制油項(xiàng)目兼有煤炭資源的低成本優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)更加顯著、盈利能力也將得到提升。然而，情況果真如分析師所言嗎？
兗州煤業(yè)這家上市公司參與一個(gè)投資上千億元、并且正處于試驗(yàn)期的項(xiàng)目會(huì)不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)？一位長期關(guān)注兗州煤業(yè)的研究員認(rèn)為：“現(xiàn)在誰也無法測算煤制油從投入期到產(chǎn)出期的情況，更無法測算一年的利潤會(huì)有多少，就算有那也只是猜測。兗礦集團(tuán)的煤制油計(jì)劃已經(jīng)制定到了2020年，但誰都無法保證在十幾年間市場會(huì)發(fā)生什么情況。兗礦集團(tuán)要將煤制油項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給兗州煤業(yè)的用意不言而喻，就是為了從股市上獲取煤制油項(xiàng)目的所需資金，將煤制油的不確定性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到股市上，讓投資者來承擔(dān)�！�
一個(gè)投資上千億元并且具有極大不確定性的項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)之大可想而知。而兗礦集團(tuán)將這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到投資者身上，是一種對(duì)中小股東負(fù)責(zé)任的態(tài)度么？
發(fā)改委急踩剎車
今年7月14日，國家發(fā)改委發(fā)布公告，對(duì)煤制油項(xiàng)目進(jìn)行降溫。公告稱：在國家煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前，各級(jí)投資主管部門應(yīng)暫停煤炭液化項(xiàng)目核準(zhǔn)；對(duì)不能實(shí)現(xiàn)廢棄物綜合利用和無害化處理的煤化工項(xiàng)目應(yīng)不予核準(zhǔn)或備案。煤炭液化尚處于示范階段，應(yīng)在取得成功后再推廣，一般不應(yīng)批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項(xiàng)目，目前開工建設(shè)的十幾萬噸規(guī)模的煤制油裝置多數(shù)不夠經(jīng)濟(jì)規(guī)模，技術(shù)不夠成熟，并且這類裝置投資巨大，具有較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。
“被叫�！表�(xiàng)目處境尷尬
云南省煤炭工業(yè)局先鋒煤制油項(xiàng)目規(guī)劃產(chǎn)能規(guī)模100萬噸，該項(xiàng)目前期投入資金“付之流水”；河北開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司在新疆伊犁啟動(dòng)的200萬噸煤液化項(xiàng)目化為泡影；徐礦集團(tuán)、中科合成油技術(shù)有限公司在寶雞的48萬噸級(jí)煤制油選址項(xiàng)目前景堪憂；河南平煤集團(tuán)的平頂山50萬噸煤制油項(xiàng)目以及黑龍江依蘭煤炭直接液化項(xiàng)目已經(jīng)擱淺……
任何一個(gè)煤制油項(xiàng)目的資金投入都不是小數(shù)目，被叫停后誰來為前期投入買單？煤制油尚在工業(yè)化試驗(yàn)和示范階段，存在技術(shù)和工程雙重風(fēng)險(xiǎn)，既然風(fēng)險(xiǎn)如此明顯，企業(yè)為何又趨之若鶩？一位煤炭行業(yè)的研究者認(rèn)為：“在煤制油項(xiàng)目上，國家有關(guān)部門明顯存在指導(dǎo)缺位和管理缺位問題，在初期就沒有對(duì)投資規(guī)模和布局進(jìn)行相應(yīng)指導(dǎo)，導(dǎo)致盲目投資�！�
