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擴大消費需求是實現(xiàn)經(jīng)濟均衡增長的關(guān)鍵

2006-4-7 15:8 新財經(jīng)·劉偉 【 】【打印】【我要糾錯

  中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟正處于一個高速增長期,經(jīng)濟增長速度自2003年超過9%后,2004年達到10.1%,2005年達到9.9%,連續(xù)三年超過9%的增長。不僅與世界同期比實屬高速持續(xù)增長,而且與中國改革開放二十七年的歷史相比,也是未曾有過的穩(wěn)定高速增長。但從總需求角度深入分析拉動經(jīng)濟增長的動力上看,一個突出的問題在于,中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟高速增長主要依靠投資需求擴張而拉動,消費需求增長乏力,同時對經(jīng)濟增長的拉動作用相對較弱,由此形成了中國經(jīng)濟增長中產(chǎn)生失衡的重要原因。

  從最終需求的結(jié)構(gòu)看,中國的資本形成率(即按支出法計算資本形成占GDP的比重)長期偏高,2000年之后又進入一個持續(xù)上升期,從36.4%不斷上升至2004年的44.2%,達到改革開放以來的最高點。與之相對應,最終消費率(即最終消費占按支出法計算的GDP比重)則持續(xù)下降,從2000年的61.1%下降至2004年的53%,這表明近些年來中國經(jīng)濟增長加速的主要動因是來源于投資需求擴張的加速,而不是來自消費需求增長的加速。如果將中國的資本形成率及最終消費率的數(shù)據(jù)與國際平均水平做一比較,中國經(jīng)濟增長加速主要依靠投資需求擴張的特征便更為明顯。

  從資本形成率上看,自2000年以來世界平均水平不僅顯著低于中國而且持續(xù)下降,從2000年的22.5%持續(xù)下降至20%以下,中國同期則從2000年的36.4%不斷上升超過了44%;

  從最終消費率看,世界平均水平自2000年的77.2%持續(xù)上升至近80%,而中國則從同期的61.1%不斷下降至2005年的53%.這表明,與世界趨勢相比較,中國現(xiàn)階段經(jīng)濟高速增長不僅對投資需求擴張的依賴度顯著高于世界平均水平,而且投資需求擴張對經(jīng)濟增長的拉動作用還在不斷擴大,消費需求的拉動作用不僅相對較弱,而且仍在不斷下降。①過高地依賴投資拉動的原因是多方面的。

  首先,從發(fā)展階段上看,中國正處在工業(yè)化加速時期,因此,投資擴張以及投資對經(jīng)濟增長的拉動作用相對發(fā)達國家較高,有其歷史階段的客觀性。

  其次,政府,特別是地方政府的投資沖動是極為重要的原因。改革開放以來,地方政府的權(quán)利及責任、利益在獨立性提高的同時也得到了不斷地擴張,地方政府的基本行為目標日益轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖胱畲蠡。為實現(xiàn)這一目標,就必須大力投資,而地方政府恰恰又在體制上獲得了超越自身財力限制不斷擴大投資的可能,地方政府自我融資能力持續(xù)提高,在中國全社會固定資產(chǎn)投資資金來源中,自1981年至2004年國家預算內(nèi)資金比重從28.1%降至5.7%,而自籌及其他資金來源所占比重則從55.4%上升至70.5%,這其中主要是地方政府的自籌資金。②

  其三,資本投資效率不高并且不斷降低是導致中國資本形成率居高不下且不斷提高的重要原因。一方面,在投資效率遞減的情況下,只有增大投資規(guī)模才可能達到一定的經(jīng)濟增長率。中國改革開放以來,投資效率遞減的傾向是較明顯的,據(jù)統(tǒng)計,1980年,中國每單位全社會固定資產(chǎn)投資對應產(chǎn)出的GDP為4.96單位,到2004年則持續(xù)下降至1.94單位,這就要求保持GDP高速增長必須不斷擴大投資規(guī)模。另一方面,這種低效率條件下擴大投資的要求之所以能夠?qū)崿F(xiàn),關(guān)鍵在于兩個原因:一是非市場的力量,特別是政府大量直接干預、主導投資,并且是脫離市場約束的行政驅(qū)動;二是市場不完善,價格,包括地租、利息等要素價格顯著低于真實市場價格,從而使得資本投資的邊際成本被極大地壓低,進而使得投資可以擺脫市場約束,在投資效率持續(xù)下降的同時,投資擴張規(guī)模不斷上升。

  消費需求增長慢,對經(jīng)濟增長的貢獻程度上升慢,其原因也是多方面的。

  首先,與低消費相對應,中國是一個具有高儲蓄傳統(tǒng)的社會,中國最終消費率遠低于世界平均水平,甚至遠低于許多經(jīng)濟比中國落后的發(fā)展中國家,但相應的儲蓄率很高。近年來世界總儲蓄占世界國內(nèi)生產(chǎn)總值比重大體穩(wěn)定在22%左右③而中國則在40%以上,2004年更達到47%,高儲蓄自然是低消費的直接原因。

  其次,收入水平低且相當一部分人,尤其是廣大農(nóng)村居民收入增長速度慢,盡管從總量上中國GDP到2005年已超過18.23萬億人民幣,按官匯折算已達到2.3萬億美元,列世界第四位。但按人均計,中國目前人均水平大體在1600美元左右,仍是一個中等收入偏低水平的發(fā)展中國家。這就從根本上制約了消費需求的規(guī)模。同時,集中了大量人口的農(nóng)村發(fā)展相對落后,農(nóng)民收入水平增長速度遲緩,是中國消費需求增長乏力的重要原因。

  其三,收入分配差距擴大,同時高收入階層收入增長速度顯著快于中低收入者,而高收入者本身收入增長中用于消費的比例低,即消費邊際傾向低的群體占有了更多的經(jīng)濟增長帶來的收入,而低收入者收入增長中用于消費的比例高,但消費邊際傾向高的群體收入增長慢,由此自然會促使最終消費率降低。

  其四,公共財政體系不完善以及社會保障機制不健全,使得人們對于未來的預期不確定性大大提高,為能夠承受未來更大的風險,人們往往增大現(xiàn)期的儲備以用于未來的支出,包括養(yǎng)老退休制度、失業(yè)保險制度、醫(yī)療制度、教育制度、住房制度等方面的改革和發(fā)展中的不確定性,都會促使人們增大儲蓄,相應減少現(xiàn)期消費。④盡管這種經(jīng)濟增長過高依賴投資,而消費需求拉動作用相對較弱的增長格局是由多種原因決定的,其中某些方面也有其客觀性。但這種增長格局對于保持均衡的高速增長來說是不利的,尤其是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的提升,若不相應地改變這種增長格局,將會產(chǎn)生一系列嚴重的不利影響。首先,經(jīng)濟增長最終還是主要依靠消費需求增長來拉動,因為生產(chǎn)畢竟是為了消費,發(fā)展經(jīng)濟的根本在于提高人們的生活水平和質(zhì)量,經(jīng)濟增長不能長期限于為生產(chǎn)而生產(chǎn),不能限于投資拉動增長,增長不應陷于不斷擴大投資作為主拉動力的投資型循環(huán)中,或者該經(jīng)濟增長帶來的收益應當更為充分地實現(xiàn)在人們的消費中,而不是直接又被生產(chǎn)本身所吸納。其次,這種增長格局會嚴重扭曲經(jīng)濟結(jié)構(gòu),一方面過度依靠投資拉動,投資需求過快增長,必然導致投資品價格上升,尤其是能源、動力、原材料等重要資源供不應求;另一方面,消費需求疲軟又使消費品市場價格低迷,使消費品生產(chǎn)不景氣,從而使得通貨膨脹壓力上升和經(jīng)濟不景氣帶來的失業(yè)率提高雙重矛盾并存,使得宏觀經(jīng)濟政策首要目標難以選擇。其三,以依靠投資需求擴張為加速經(jīng)濟增長的主要動力,同時,投資需求擴張過程中,政府,尤其是地方政府又起著極為重要的作用,而市場對投資沖動,尤其是對政府的投資沖動又難以有效地予以約束,那么,這種經(jīng)濟增長必然是以高投入、高消耗、高重復、低效率為特征,從而使整個國民經(jīng)濟增長方式難以真正轉(zhuǎn)變到以效率提升為主的基礎(chǔ)上來,使得經(jīng)濟增長的有效性及可持續(xù)性受到嚴重威脅。

  當然,要根本改變這種增長格局并非簡單。一方面,這將是一個逐漸改變的過程,因為畢竟這種格局的存在有其歷史的客觀性,另一方面,這也是一個全面系統(tǒng)的改變過程,因為這種增長格局的形成有其原因的多樣性和復雜性。就其漸進性而言,主要是適應中國經(jīng)濟發(fā)展階段的漸進,尤其是適應中國工業(yè)化加速的發(fā)展,根據(jù)不同階段的發(fā)展要求逐漸改變增長格局。就其復雜性而言,主要是從發(fā)展和體制等方面入手,包括提高人們收入水平,尤其是采取提高農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間發(fā)展差距等發(fā)展性措施;也包括深化市場改革,轉(zhuǎn)變政府職能,使投資越來越受市場嚴格約束,而不是主要受政府行政推動等市場改革;同時,推進公共財政轉(zhuǎn)型,完善社會保障機制,協(xié)調(diào)社會收入分配矛盾,有效地提高收入分配的公平性、公正性,提高社會保障的可靠性、充分性,提高公共品和服務供給的平等性、合理性,等等;對于改變中國經(jīng)濟增長的需求拉動格局均有著極為重要的意義。

 。ㄗ髡呦当本┐髮W教授, 博士生導師,北京大學經(jīng)濟學院院長,《經(jīng)濟科學》主編)

  ①根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2005》、《國際統(tǒng)計年鑒2004》有關(guān)數(shù)據(jù)計算。

 、趨⒁妱ァ兜胤秸疄楹尉哂袕娏业臄U張沖動》載《新財經(jīng)》2005年第10期,數(shù)據(jù)引自《中國統(tǒng)計年鑒2005》。

 、圪Y源來源:《國際統(tǒng)計年鑒2004》。