提高對第二套、第三套住房的稅收，這樣才能真正打擊房地產(chǎn)市場上的投機者。
目前，我國房價高企已成為重要的經(jīng)濟和社會問題。作為房價的組成部分，房地產(chǎn)稅收毫無疑問是政府調(diào)控房價的重要手段之一。
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓表示，無論是去年的“國八條”，還是今年的“國六條”，以及相關(guān)的各種房地產(chǎn)稅收政策，都是為打擊惡性炒樓行為而制定的。這些稅收政策只單純針對房屋銷售和流通環(huán)節(jié)，結(jié)果只能提高房價，并不會減少那些購房人的購買欲望，很難真正遏制炒房。
目前，正在進行中的不動產(chǎn)稅試點改革，目的就是為減少購房投機行為，其核心是對居民占有第二套住宅實行累進稅。
據(jù)劉桓透露，不動產(chǎn)稅的主要內(nèi)容是對購房者非自住的第二套、第三套住房征收高稅，對居民基本自住房則采取低稅，甚至免稅，讓房地產(chǎn)投機客買得起房但養(yǎng)不起。社科院金融研究中心主任易憲容也支持這個觀點，“唯一的手段就是提高對第二套、第三套住房的稅收，這樣才能真正打擊房地產(chǎn)市場上的投機者�，F(xiàn)在房價沒有降下來是因為政府調(diào)控力度還是太小。”
大部分消費者對征收不動產(chǎn)稅都表示歡迎，并期待房價能夠因此有所降低。劉桓表示，增加投資房屋擁有期間的稅收，對普通民眾確實是利好，但是真正實施并不容易。
“征收不動產(chǎn)稅是很復(fù)雜的事情，涉及很多配套措施的實行情況。”劉桓說，“最重要的是，房地產(chǎn)信息與財稅方面溝通機制的建立。”他認(rèn)為，這里涉及四方面要素：
第一，掌握購房者信息。如何界定第一套、第二套住房，自住房還是投資房，需要嚴(yán)格把握買房者的信息。比如，在外地有住宅，后在北京發(fā)展又買房，算第一套還是第二套房？誰來判斷是自住還是投資？目前，由于稅務(wù)部門并不掌握房地產(chǎn)市場各種必要的信息，因此，房產(chǎn)信息在稅務(wù)部門基本還是空白。
掌握購房者信息是一件很煩瑣復(fù)雜的工作，需要要稅務(wù)部門和房產(chǎn)登記部門以及銀行信貸部門進行合作來完成。同時，發(fā)動社區(qū)街道管理者，以社區(qū)街道為單位，對房屋的居住情況進行實時監(jiān)控。國家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，對房屋擁有期間征稅對打擊投機能起到很大作用，但實施難度不小，進一步實施細(xì)則仍在研究論證中。
第二，明晰住房產(chǎn)權(quán)。國有單位的房產(chǎn)占用情況以及遺產(chǎn)中房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)如何確定，需要政府作進一步詳細(xì)規(guī)定。
第三，房產(chǎn)價值評估。目前，我國的評估機構(gòu)良莠不齊，存在虛假注冊、低收費、高回扣、惡性競爭、高估低評等問題，市場比較混亂。這就需要逐步制訂和推行一些措施，加強房地產(chǎn)評估市場的監(jiān)管，提高行業(yè)執(zhí)業(yè)水平。另外，按買房價格征稅還是按房屋現(xiàn)價征稅，也需要進一步明確。
第四，確定合理稅率。對房屋擁有期間征稅實行累進稅率，大概每年征收1%～2%的擁有稅。全國不能“一刀切”，要考慮各地房地產(chǎn)市場的不同情況，實行有區(qū)別的稅率政策。對第二套、第三套住房課以重稅，使囤積房投資成為一種與其他投資相比最不經(jīng)濟的投資方式。比如，投資股市的收益如果高于投資住房。這樣，投資住房的資本就會流入資金流通市場，從而優(yōu)化了整個市場的資本結(jié)構(gòu)。
劉桓表示，不僅居民住宅需要加強稅收調(diào)控，對商務(wù)樓盤也需加強調(diào)控。目前，不僅住宅價格一路高漲，寫字樓的漲勢也十分兇猛�！叭绻^續(xù)蔓延下去的話，增加了很多辦公成本，樓市將會推高整個經(jīng)濟成本，經(jīng)濟將會在高風(fēng)險層面運行，這是非�？膳碌摹６@很大程度上與房地產(chǎn)市場中的投機行為有關(guān)”。
