一級(jí)政府為實(shí)現(xiàn)其職能對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行的再分配，屬于財(cái)政資金分配的第二階段。國(guó)家集中的財(cái)政收入只有按照行政及社會(huì)事業(yè)計(jì)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行統(tǒng)籌安排運(yùn)用，才能為國(guó)家完成各項(xiàng)職能提供財(cái)力上的保證。
分類 將財(cái)政分支出的內(nèi)容進(jìn)行合理的歸納，以便準(zhǔn)確反映和科學(xué)分析支出活動(dòng)的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及支出的效益。分類方法有下列四種：（1）按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)將財(cái)政支出分為生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出。生產(chǎn)性支出指與社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)直接相關(guān)的支出，如支持農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)部門基金支出、企業(yè)挖潛改造支出等，非生產(chǎn)性支出指與社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)無(wú)直接關(guān)系的支出，如國(guó)防支出、武裝警察部隊(duì)支出、文教衛(wèi)生事業(yè)支出、扶恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出等。（2）按最終用途將財(cái)政支出分為積累性支出與消費(fèi)性支出。積累性支出指最終用于社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)和增加社會(huì)儲(chǔ)備的支出，如基本建設(shè)支出、工業(yè)交通部門基金支出、企業(yè)控潛發(fā)行支出等，這部分支出是社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的保證；消費(fèi)支出指用于社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)等，這部分支出對(duì)提高整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)文化生活水平起著重大的作用。（3）按財(cái)政支出與國(guó)家職能關(guān)系可將財(cái)政支出分為：①經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出，包括基本建設(shè)支出、流動(dòng)資金支出、地質(zhì)勘探支出、國(guó)家物資儲(chǔ)備支出、工業(yè)交通部門基金支出、商貿(mào)部門基金支出等；②社會(huì)文教費(fèi)支出，包括科學(xué)事業(yè)費(fèi)和衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出等；③行政管理費(fèi)支出，包括公檢法支出、武警部隊(duì)支出等；④其它支出，包括國(guó)防支出、債務(wù)支出、政策性補(bǔ)貼支出等。（4）按國(guó)家預(yù)算收支科目將財(cái)政支出分為一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出、專用基金支出、資金調(diào)撥支出和財(cái)政周轉(zhuǎn)金支出。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)政支出的核算按國(guó)家預(yù)算支出科目分類。
管理原則 為達(dá)到科學(xué)運(yùn)用財(cái)政資金，滿足國(guó)家完成各項(xiàng)職能的需要的目的，財(cái)政支出的安排應(yīng)體現(xiàn)以下原則：（1）量入為出。財(cái)政收入和財(cái)政以出始終存在數(shù)量上的矛盾，脫離財(cái)政收入的數(shù)量界限盲目擴(kuò)大財(cái)政支出，視必嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，因此，財(cái)政支出的安排應(yīng)在財(cái)政收入允許的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)大幅度的財(cái)政赤字。（2）統(tǒng)籌兼顧。國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)各部門和國(guó)家各行政管理部門的事業(yè)發(fā)展需要大量的資金，財(cái)政收入與支出在數(shù)量上的矛盾不僅體現(xiàn)在總額上，還體現(xiàn)在有限的財(cái)政資金在各部門之間的分配。財(cái)政支出的安排要處理好積累性以出與消費(fèi)性支出的關(guān)系、生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，全面安排。（3）講求效益。財(cái)政支出的效益體現(xiàn)在財(cái)政投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面，為保證有限的財(cái)政資金最大限度的特點(diǎn)，對(duì)有經(jīng)濟(jì)效益而不需要財(cái)政扶持的單位，要做到無(wú)償撥款和有償使用相結(jié)合，財(cái)政資金投入與單位自籌資金相結(jié)合，資金安排和日后的財(cái)政監(jiān)督相結(jié)合。
支出形式 財(cái)政支出的方式和途徑，分為無(wú)償撥款和有償使用兩種。無(wú)償撥款指財(cái)政資金在上下級(jí)財(cái)政之間的無(wú)償調(diào)撥以及財(cái)政資金從財(cái)政部門向夫款單位的無(wú)償調(diào)撥以及財(cái)政資金從財(cái)政部門向用款單位的無(wú)償轉(zhuǎn)移，是財(cái)政支出的最基本方式。對(duì)于國(guó)家各行政管理部門所需要的資金和國(guó)有非營(yíng)利事業(yè)單位核定的支大于收的差額，通常采用無(wú)償撥款的方式。有償使用指以借出財(cái)政周轉(zhuǎn)金和財(cái)政周轉(zhuǎn)金放款的方式供應(yīng)財(cái)政資金，用于有償使用的財(cái)政周轉(zhuǎn)金除來(lái)源于財(cái)政周轉(zhuǎn)金收入外，主要以列支財(cái)政支出的方式設(shè)置和增補(bǔ)。
