會計(jì)誠信與《會計(jì)法》的完善

　　會計(jì)誠信作為一種行為準(zhǔn)則，它受到多項(xiàng)因素的影響，而完善會計(jì)立法是最重要的。所以，明確會計(jì)法的立法思路，將會計(jì)誠信明確寫入《會計(jì)法》，這不但能將會計(jì)誠信提升到法律的高度來認(rèn)識，而且極大地提升了其權(quán)威性。

　　會計(jì)誠信是企業(yè)法人、會計(jì)師事務(wù)所、中介機(jī)構(gòu)、證券分析師和會計(jì)人員等的行為準(zhǔn)則之一，如同社會個(gè)人的道德規(guī)范，它的作用不但是提供真實(shí)的會計(jì)信息，更在于向社會傳遞企業(yè)的信用和聲譽(yù)。因此如何建立會計(jì)誠信機(jī)制，如何從立法角度有效抑制虛假會計(jì)信息，弘揚(yáng)會計(jì)誠信，需要我們有正確的認(rèn)識。

　　《會計(jì)法》的立法思路

　　首先，在《會計(jì)法》修訂中應(yīng)明確以程序法為導(dǎo)向的立法思路。因?yàn)閺姆�律制度的整體來看，會計(jì)作為社會經(jīng)濟(jì)活動綜合反映的信息系統(tǒng)，《會計(jì)法》作為會計(jì)工作的根本大法，會計(jì)法規(guī)必然包含經(jīng)濟(jì)、行政、民商和刑事等多方面的內(nèi)容，試圖將其簡單地歸屬于某一特定屬性的法種范疇是不可能的。從程序?yàn)閷?dǎo)向的立法思路來看，《會計(jì)法》不但要規(guī)范會計(jì)的總體概念和基本程序，而且還必須要起到規(guī)范其他會計(jì)立法的作用，也就是《會計(jì)法》應(yīng)該成為其他會計(jì)立法的“立法法”。

　　其次，對于程序立法的有關(guān)規(guī)定必須具有可操作性和有效性。因?yàn)閺摹稌��?jì)法》本身來看除了具有程序性特點(diǎn)外還必須具有針對性，即除了應(yīng)關(guān)注和有效協(xié)調(diào)相關(guān)法律外，如審計(jì)法、公司法、稅法和證券法等，還應(yīng)更多地集中概括專門的會計(jì)法律規(guī)范，并保證其具有可操作性和實(shí)施的有效性，如會計(jì)核算、控制、披露和處理等會計(jì)特有的法律規(guī)范，對于類似會計(jì)工作的行政、社會監(jiān)督，會計(jì)內(nèi)控制度和違法檢舉等，都應(yīng)作出具有可操作性的明文規(guī)定，真正使《會計(jì)法》成為會計(jì)工作最集中和最具有權(quán)威性的根本大法。

　　增加會計(jì)誠信的條款

　　會計(jì)誠信問題目前已成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)，因此，在《會計(jì)法》修訂時(shí)應(yīng)當(dāng)將其作為會計(jì)工作規(guī)范和會計(jì)核算及會計(jì)信息披露等最基本的準(zhǔn)則。將會計(jì)誠信直接寫入《會計(jì)法》，這并不是一種簡單的形式上的改變，而是體現(xiàn)了整個(gè)社會的一種基本意愿和期望，表現(xiàn)出法律的權(quán)威性，也表示出政府、法律制定和執(zhí)行機(jī)構(gòu)及社會大眾對杜絕會計(jì)造假的堅(jiān)定決心。

　　其實(shí)，無論現(xiàn)行的《會計(jì)法》還是會計(jì)制度，都明確規(guī)定：會計(jì)核算必須提供真實(shí)、合法、準(zhǔn)確和完整的會計(jì)信息，會計(jì)準(zhǔn)則也將客觀性原則作為會計(jì)原則之首。但由于其都沒有明確和直接地提出“會計(jì)誠信”的概念，所以大部分人都將這些規(guī)定作為一種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而沒有將其與企業(yè)和會計(jì)人員的職業(yè)誠信和道德標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來，這樣就將一個(gè)重大的社會行為規(guī)范和信用品德問題，簡化為是一種技術(shù)方法的運(yùn)用問題，這不但對于強(qiáng)化會計(jì)誠信機(jī)制，甚至對提升我們?nèi)�社會的誠信水準(zhǔn)都是十分不利的。

　　要特別注意的是，會計(jì)誠信并非只是針對會計(jì)人員而言，在《會計(jì)法》中應(yīng)明確指明，會計(jì)誠信涉及所有與會計(jì)信息相關(guān)的人員，除了一般會計(jì)人員、財(cái)務(wù)經(jīng)理、總會計(jì)師外，公司的高管層領(lǐng)導(dǎo)、注冊會計(jì)師、社會中介機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)投資者、證券分析師、政府行政領(lǐng)導(dǎo)和國家監(jiān)管部門等等，都會涉及會計(jì)誠信問題，不能讓公司高管層、行政領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門等認(rèn)為會計(jì)誠信只是會計(jì)人員的事，而與他們無關(guān)。通過《會計(jì)法》會計(jì)誠信責(zé)任的明確，不但要建立一種全社會遵循誠信的風(fēng)尚，更應(yīng)明確無論是誰，違反了會計(jì)誠信就要受到法律的懲戒，包括民事賠償和刑事責(zé)任。

　　明確相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任

　　將會計(jì)誠信寫入《會計(jì)法》可能只是我們前進(jìn)旅途中重要的一步，關(guān)鍵是如何來對違反會計(jì)誠信行為明確其相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。任何違背會計(jì)誠信的行為，最終都是企圖獲得非法的利益，如果《會計(jì)法》不能明確相應(yīng)的法律責(zé)任，或雖有籠統(tǒng)的責(zé)任，但不具備可操作性和有效性，那么就會大大降低會計(jì)造假者的風(fēng)險(xiǎn)和成本，造假之人也就源源不斷地涌現(xiàn)。

　　我們都深知，市場環(huán)境下作為經(jīng)濟(jì)人的行為道德是不可能完全靠人格來擔(dān)保的，要靠法律和制度來保障。強(qiáng)化會計(jì)立法的權(quán)威性和懲戒性，將對提高會計(jì)誠信產(chǎn)生強(qiáng)大的法律威懾力，這無疑會使那些懷著僥幸心理的會計(jì)造假者知難而退，不敢以身試法。其實(shí)我國在這方面也有有益的探索，如湖南省人大常委會就在2002年底頒布了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國會計(jì)法〉辦法》的法案，明確規(guī)定：對于違背會計(jì)誠信，強(qiáng)迫或具體實(shí)施會計(jì)造假者，如構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的將處以5000元以上50000元以下的罰款，行政領(lǐng)導(dǎo)將給予降級、撤職和開除的行政處分，而情節(jié)嚴(yán)重的造假會計(jì)人員，將被永久性取消會計(jì)從業(yè)的資格等。所有這些都使我們欣喜地看到，我國會計(jì)的立法正在不斷完善，會計(jì)誠信之風(fēng)正在逐步形成，而《會計(jì)法》的修訂必然成為強(qiáng)化會計(jì)誠信和提升社會對會計(jì)職業(yè)界信心的有力手段。