加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理凈化會(huì)計(jì)環(huán)境

　　虛假的會(huì)計(jì)信息影響社會(huì)財(cái)富分配的公平和資源配置的效率，還導(dǎo)致社會(huì)公眾喪失信用和良知，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用體系的建立。因此，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

　　一、影響會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要因素

　　1.法律約束機(jī)制不完善。

　�、佟稌�(huì)計(jì)法》為會(huì)計(jì)從業(yè)人員依法履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能提供了可靠的保障，但相關(guān)的法律、法規(guī)和制度沒(méi)有隨之配套，達(dá)不到應(yīng)有的目的。如上市公司出具虛假的會(huì)計(jì)信息，按現(xiàn)行法律、法規(guī)只處罰造假者，而對(duì)虛假信息使用者所遭受的損失卻沒(méi)有要求造假者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。

　�、谟蟹ú灰溃瑘�(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重�！稌�(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》都明確規(guī)定，會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)師事務(wù)所違規(guī)操作，編造假賬，出具虛假審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告等違法違紀(jì)行為，都應(yīng)受到行政處罰和法律的制裁。但在現(xiàn)實(shí)生活中，會(huì)計(jì)人員的從業(yè)行為不僅沒(méi)有受到嚴(yán)格的監(jiān)管，而且即使出了問(wèn)題，往往也是以行政處罰代替司法追究，以經(jīng)濟(jì)處罰代替法律責(zé)任，甚至對(duì)責(zé)任人的處罰“點(diǎn)到為止”，從而喪失了法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性。

　　2.現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度尚存缺陷。

　　①隨著法制的不斷完善，相繼出臺(tái)的許多政策和改革措施都會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生重大影響。而現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度過(guò)于籠統(tǒng)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性不相適應(yīng)。目前，會(huì)計(jì)制度的補(bǔ)充規(guī)定往往還以各種文件形式出現(xiàn)，顯得尤為零散，缺乏系統(tǒng)歸類，不便于會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員及時(shí)掌握。同時(shí)，隨著加入WTO和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不同行業(yè)、不同的衍生商品不斷出現(xiàn)，客觀上要求行業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范與之相適應(yīng)。而會(huì)計(jì)制度的修訂、完善滯后于各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的拓展，這就使得各行業(yè)不得不自行設(shè)計(jì)與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)處理方法，從而造成了不同行業(yè)、不同部門(mén)之間會(huì)計(jì)處理方法的嚴(yán)重差異，這既影響了新生業(yè)務(wù)的發(fā)展，也不利于公眾對(duì)會(huì)計(jì)信息的共享和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建立。

　�、诂F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)電算化不相適應(yīng)�，F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度主要是基于手工操作方式而制定的。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，會(huì)計(jì)電算化勢(shì)在必行，會(huì)計(jì)核算的手段、會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容方式和會(huì)計(jì)操作技術(shù)將發(fā)生變革。因此，變革現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，制定融手工與電算化會(huì)計(jì)制度為一體的會(huì)計(jì)制度體系尤為重要。

　　3.會(huì)計(jì)從業(yè)環(huán)境不規(guī)范，執(zhí)業(yè)秩序混亂。一方面，虛假失真的會(huì)計(jì)信息泛濫，嚴(yán)重惡化了會(huì)計(jì)從業(yè)環(huán)境。另一方面，會(huì)計(jì)師事務(wù)所雖已“脫鉤改制”，但仍與原掛靠單位有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，部門(mén)保護(hù)、行政干預(yù)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，致使會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行業(yè)務(wù)提成、迎合客戶，已成為競(jìng)爭(zhēng)的必要手段，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序。

　　4.會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德、法制觀念淡薄。一方面，會(huì)計(jì)人員缺乏從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱；監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，不能正確理解領(lǐng)會(huì)法律的內(nèi)涵，有意無(wú)意地使信息失真。另一方面，會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德觀念不強(qiáng)，自我管制能力差，在利益、權(quán)利驅(qū)動(dòng)下唯命是從，有意造假。

　　二、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

　　1.盡快完善我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)“有法可依、有法必依、違法必究”。一方面，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)的體系建設(shè)，修改現(xiàn)有法律法規(guī)，詳細(xì)規(guī)定虛假會(huì)計(jì)信息給投資者和債權(quán)人造成損失的民事賠償責(zé)任以及充分保護(hù)投資者和債權(quán)人的受理審判程序。比如借鑒《消費(fèi)者權(quán)益法》和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定公司虛假會(huì)計(jì)信息給投資者和債權(quán)人造成損失的受害者可以要求加倍賠償或多倍賠償。另一方面，可以成立國(guó)家級(jí)的會(huì)計(jì)司法鑒定中心，由獨(dú)立的法律專家、會(huì)計(jì)專家組成，對(duì)涉及會(huì)計(jì)信息的案件進(jìn)行技術(shù)鑒定。

　　2.建立科學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)制度和會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)價(jià)系統(tǒng)。自朱總理要求“不作假賬”后，會(huì)計(jì)行業(yè)正努力恢復(fù)公眾對(duì)財(cái)務(wù)信息真實(shí)性的信心。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特定行業(yè)的單位實(shí)行分級(jí)評(píng)定、自我推薦與財(cái)政部門(mén)評(píng)定相結(jié)合、動(dòng)態(tài)調(diào)整的信用等級(jí)管理辦法。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)定的主要依據(jù)是單位執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和制度，提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性等情況。對(duì)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)信用等級(jí)評(píng)定，實(shí)行百分考核，引進(jìn)“一票否決制”。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用等級(jí)并不是終身制，財(cái)政機(jī)關(guān)要定期對(duì)單位財(cái)務(wù)信用狀況進(jìn)行檢查，重新調(diào)整其信用等級(jí)并及時(shí)在相關(guān)媒體上公布，接受公眾的監(jiān)督。通過(guò)對(duì)企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)的評(píng)定，促使企業(yè)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)以誠(chéng)信為本，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。另外，要充分利用科技手段，建立全國(guó)會(huì)計(jì)人員檔案，跟蹤其整個(gè)職業(yè)生涯，全面客觀地反映其職業(yè)道德水平，從根源上杜絕造假的出現(xiàn)。

　　3.提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)職業(yè)道德觀念。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的保障。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低直接影響著會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。因此，廣大會(huì)計(jì)人員應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)章制度，提高職業(yè)道德水平，增強(qiáng)綜合分析能力和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。