對會計準(zhǔn)則國際化的冷思考

　　經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮席卷到世界上每一個角落，與之相關(guān)的會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程也在不斷加快。同時也應(yīng)看到各國會計環(huán)境的巨大差異在短期內(nèi)無法消失，以一套全球會計準(zhǔn)則應(yīng)用于每一國家的每一企業(yè)，從目前來看還只是一種理想。我們應(yīng)以冷靜、理性的眼光來看待我國的會計準(zhǔn)則國際化進(jìn)程。

　　一、會計準(zhǔn)則國際化的內(nèi)涵

　　何謂會計準(zhǔn)則國際化，理論界有多種看法，筆者更加認(rèn)同的是：會計準(zhǔn)則國際化是指采用國際上公認(rèn)的會計原則和方法來處理和報告本國的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。會計作為一種“商業(yè)語言”無論是在國內(nèi)還是在國際經(jīng)濟(jì)交往與合作中，其信息傳達(dá)作用日益重要。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，客觀上要求各國會計事務(wù)處理方法應(yīng)趨于標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，但是受各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，各國的會計準(zhǔn)則或制度存在著很大差異，這種差異給各國經(jīng)濟(jì)交往帶來了巨大的不便。因此，增強(qiáng)會計信息在國際間的可比性，促使各國會計準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)，是會計國際化的內(nèi)在要求。會計國際化的實(shí)質(zhì)就是會計準(zhǔn)則國際化。

　　二、對我國會計準(zhǔn)則國際化的思考

　　改革開放使我國經(jīng)濟(jì)走向了國際市場。國際貿(mào)易、國際投資、國際融資、跨國公司的迅速發(fā)展對我國傳統(tǒng)財務(wù)會計提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。由此，財政部開始著手對我國傳統(tǒng)的財務(wù)會計模式進(jìn)行改革，并于1992年頒布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，初步實(shí)現(xiàn)了會計核算模式與國際通行會計慣例的銜接。到目前為止，已有13項具體會計準(zhǔn)則相繼頒布、實(shí)施，這標(biāo)志著我國會計準(zhǔn)則體系正在逐步建立。

　　在我國會計準(zhǔn)則制定的實(shí)踐中，充分研究、借鑒了包括國際會計準(zhǔn)則在內(nèi)的國際上有影響的會計體系的內(nèi)容，在不與我國法律和經(jīng)濟(jì)實(shí)際相抵觸的前提下，盡量利用國際通用的會計原則和會計程序、方法，反映了我國會計發(fā)展的國際化趨勢，但同時應(yīng)認(rèn)識到會計準(zhǔn)則的國際化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。

　　筆者認(rèn)為，在此過程中應(yīng)注意以下幾個方面的問題：

　　1．國際化的會計準(zhǔn)則是各國利益之爭的結(jié)果。會計準(zhǔn)則的制定通常反映了不同利益和政治勢力之爭。國家會計準(zhǔn)則如此，全球會計準(zhǔn)則更是如此。國際會計準(zhǔn)則（IASC）和美國財務(wù)會計準(zhǔn)則（FASB）肯定從發(fā)達(dá)國家的角度出發(fā)，更多的照顧發(fā)達(dá)國家的利益，同時損害了發(fā)展中國家及落后國家的利益。我們應(yīng)該認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，會計準(zhǔn)則國際化同樣是一把雙刃劍，發(fā)展中國家在借鑒、利用它獲得外資的同時，都以開放市場、損害一定的經(jīng)濟(jì)利益為代價。因此我們應(yīng)積極參與國際會計準(zhǔn)則（IASC）目前的改組活動，同時將具有中國特色的會計準(zhǔn)則介紹出去，為體制轉(zhuǎn)軌國家會計準(zhǔn)則的建立提供成功經(jīng)驗。這是將中國會計納入世界會計體系，在國際會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)占據(jù)一席之地的必經(jīng)之路。

　　2．會計準(zhǔn)則國際化應(yīng)立足國情，解決我國實(shí)際問題。早在1991年，財政部提出建立我國會計準(zhǔn)則體系既要考慮國際會計慣例，服務(wù)于證券市場和整個市場的發(fā)展，也要照顧中國國情。但實(shí)際上，基于研究方法的缺陷，我國會計改革和發(fā)展所選擇的是一條西方化的道路，是對西方會計理論和會計模式具有普遍有效性的認(rèn)定。其實(shí)，只要世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以承認(rèn)一定利益主體為前提，只要國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)兩個范疇存在，會計還處在國際和國內(nèi)環(huán)境之中，會計的國家特色就會存在。因此我們認(rèn)為：

　　（1）會計準(zhǔn)則必須要適應(yīng)國際化的歷史潮流，但首先應(yīng)立足于本國國情，反映本國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)事項的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。這里的國情包括法律及市場發(fā)育完善的總體水平、特殊的計劃經(jīng)濟(jì)背景、國企的現(xiàn)實(shí)情況和會計職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

　�。�2）會計準(zhǔn)則必須有創(chuàng)造性，不要緊跟西方的經(jīng)驗亦步亦趨，而應(yīng)該很好地解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的會計問題，如不完善市場中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、國有資產(chǎn)保值增值、會計信息失真等等。

　　3．會計的國內(nèi)協(xié)調(diào)。有人認(rèn)為，在會計準(zhǔn)則國際化之前，應(yīng)考慮會計制度是否還有存在的必要性，先實(shí)現(xiàn)會計的國內(nèi)協(xié)調(diào)。會計準(zhǔn)則與會計制度二者規(guī)范的對象和重點(diǎn)不同而已，即準(zhǔn)則規(guī)范的對象是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或項目，側(cè)重于確認(rèn)和計量，能提高會計人員的職業(yè)判斷能力和解決新問題的本領(lǐng)；制度從企業(yè)的角度，側(cè)重于記錄和報告，操作性強(qiáng)，易懂易學(xué)。

　　現(xiàn)階段，我國會計制度有其存在的必然性。因為：（1）目前我國會計專業(yè)判斷并不被重視。（2）從總體上看，會計專業(yè)教育水平較低，需要有一個詳細(xì)具體的規(guī)范。（3）中國屬大陸法系國家。兩者并存是我國現(xiàn)階段國情的客觀要求，目前關(guān)鍵是兩者之間如何相互協(xié)調(diào)和配合的問題。這涉及到我國會計改革的步驟問題。我們認(rèn)為，現(xiàn)階段應(yīng)注意兩者之間相互協(xié)調(diào)，以致于相互融合和趨同。到了那個時候，采取準(zhǔn)則還是制度，只是形式上的問題，即使仍采取我國會計人員喜聞樂見的“制度”形式，其規(guī)范的重點(diǎn)與要求必然更加接近國際會計慣例。

　　4．會計準(zhǔn)則國際化的范圍。從會計理論上講，會計具有“決策”與“政策”兩大用途。前者是指財務(wù)報表能夠幫助公司的外部人作出投資及信用評估等決策；后者則是指會計的數(shù)據(jù)，可以作為政策和契約執(zhí)行的依據(jù)，例如決定管理層報酬、員工紅利和公益金分配以及所得稅額的核定等。國際會計準(zhǔn)則（IASC）和美國FASB都是以滿足上市公司的外部投資人的決策需要為主要目標(biāo)。對我國上市公司而言，證券市場的交易仍然以分散化的股民為主，這就產(chǎn)生了兩個問題：

　�。�1）外部人對會計信息需求較弱；

　�。�2）股民主要關(guān)心的是會計信息的可靠性。

　　這時會計準(zhǔn)則的重點(diǎn)應(yīng)以防范上市公司及注冊會計師的不軌行為為主。會計準(zhǔn)則的國際化則可謹(jǐn)慎從事，沒有必要強(qiáng)求一步到位。對非上市企業(yè)而言，沒有外部的投資人，會計信息主要適用于會計的“政策”用途。目前占我國經(jīng)濟(jì)最主要地位的非上市企業(yè)就沒有必要強(qiáng)求適用以外部人需要為主的國際會計準(zhǔn)則。因此我們認(rèn)為，目前會計準(zhǔn)則國際化的范圍主要應(yīng)集中在上市公司的一定范圍內(nèi)，且與資本市場的開放同步進(jìn)行，謹(jǐn)慎從事。