摘要：會(huì)計(jì)軟件是會(huì)計(jì)信息化的基礎(chǔ)，為發(fā)展會(huì)計(jì)信息化事業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格、合理的管理。本文就會(huì)計(jì)軟件管理的幾個(gè)關(guān)鍵方向，進(jìn)行的討論，并提出了建議。提出在堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制在資源配置上起基礎(chǔ)作用的基點(diǎn)上，建立有中國(guó)特色的政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)軟件的管理制度。

　　我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化事業(yè)從無到有、從小到大經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，歷經(jīng)風(fēng)雨，有過波折，也有過燦爛輝煌。由于會(huì)計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要地位，特別是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要地位，會(huì)計(jì)信息化在經(jīng)濟(jì)管理諸領(lǐng)域中得到了領(lǐng)先的和長(zhǎng)足的發(fā)展，成為融信息技術(shù)與科學(xué)、通訊技術(shù)、控制科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)、管理科學(xué)和會(huì)計(jì)科學(xué)等科學(xué)技術(shù)為一體的綜合性、邊緣性科學(xué)技術(shù)，曾是我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理各領(lǐng)域信息化的排頭兵。

　　一、我國(guó)會(huì)計(jì)管理的簡(jiǎn)單回顧

　　在國(guó)家財(cái)政部的積極指導(dǎo)和干預(yù)下，我國(guó)會(huì)計(jì)信息化事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。為了加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息化事業(yè)的管理，推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化事業(yè)的發(fā)展，財(cái)政部曾先后兩次下發(fā)文件，以保證會(huì)計(jì)信息化軟件的質(zhì)量，維護(hù)會(huì)計(jì)信息化事業(yè)的嚴(yán)肅性和維護(hù)使用商品化會(huì)計(jì)信息化軟件單位的利益。財(cái)政部于1989年12月9日下發(fā)了《會(huì)計(jì)核算軟件管理的幾項(xiàng)規(guī)定（試行）》。它規(guī)定了對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件的基本要求，特別要求商品化的會(huì)計(jì)核算軟件必須經(jīng)過由?。ㄖ陛犑校┮陨县?cái)政部門進(jìn)行評(píng)審，才能作為軟件商品銷售。通過幾年的實(shí)踐與總結(jié)，財(cái)政部又于1994年6月20日下發(fā)了《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》，《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審規(guī)則》和《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》三個(gè)文件，深化和細(xì)化了會(huì)計(jì)核算軟件的功能要求，重申了要求對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審規(guī)定。

　　這些文件的基本內(nèi)容，正如《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》所說的，著重于“會(huì)計(jì)核算軟件必須具備的功能和完成這些功能的基本步驟”，主要解決的是審查會(huì)計(jì)核算軟件的設(shè)計(jì)是否符合和滿足國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)法律、制度和規(guī)定和要求。其后所發(fā)的三個(gè)文件也基本上是遵循這個(gè)方向。這些文件有利于會(huì)計(jì)核算軟件的普及，規(guī)范化了會(huì)計(jì)信息化軟件的功能。

　　為了促進(jìn)會(huì)計(jì)信息化事業(yè)的繁榮，財(cái)政部在1994年5月4日，還印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)發(fā)展的意見》的通知。其中提出了：㈠制訂規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展；㈡加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化人才培訓(xùn)；㈢加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算軟件管理；㈣加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算軟件管理制度建設(shè)；㈤區(qū)別情況促進(jìn)基層單位逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化；㈥加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；等意見，并且做了具體的規(guī)劃。

　　這些，對(duì)于推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化事業(yè)不能不說起到了積極的作用，概括地說，有以下幾個(gè)方面：（1）促進(jìn)、培育了會(huì)計(jì)信息化軟件市場(chǎng)的發(fā)展。（2）保護(hù)了民族會(huì)計(jì)信息化軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)育。（3）推進(jìn)了會(huì)計(jì)信息化的教育和培訓(xùn)的普及。（4）推動(dòng)了我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化進(jìn)程。

　　二、由會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)疲軟引發(fā)的思考

　　在財(cái)政部的規(guī)劃和指導(dǎo)下，會(huì)計(jì)信息化事業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，各種企業(yè)、事業(yè)單位正在普及會(huì)計(jì)信息化，財(cái)會(huì)領(lǐng)域已經(jīng)成為我國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域，造就了一批會(huì)計(jì)軟件的開發(fā)和銷售公司，形成了會(huì)計(jì)信息化軟件的市場(chǎng)。但是，目前會(huì)計(jì)軟件在我國(guó)企業(yè)中的應(yīng)用遠(yuǎn)未達(dá)到飽和，但是會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)卻走入低潮，發(fā)展遲緩，迫使許多會(huì)計(jì)軟件開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)向了其他的領(lǐng)域。這引起了我們的思考與探討。

　　1.會(huì)計(jì)軟件的投資是“不下蛋的雞”

　　“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”是經(jīng)濟(jì)管理理論界對(duì)會(huì)計(jì)作用的總結(jié)，更為企業(yè)界的實(shí)踐所證實(shí)，是社會(huì)的共識(shí)。會(huì)計(jì)軟件是會(huì)計(jì)信息化的基礎(chǔ)，是提高會(huì)計(jì)工作水平、質(zhì)量、效率的保證條件。但是，企業(yè)卻認(rèn)為：對(duì)會(huì)計(jì)軟件的投資是“不下蛋的雞”，沒有為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。為什么會(huì)這樣，不得不引起我們的深思。難道企業(yè)真的不通過會(huì)計(jì)信息化推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展嗎？不，決不會(huì)是的。讓我們回顧一下歷史，可能就有得到答案?；叵?0世紀(jì)80年代初期，在統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)等工作開始應(yīng)用計(jì)算機(jī)處理的時(shí)候，首先是從處理統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)告等工作開始的。上級(jí)機(jī)關(guān)為了推動(dòng)信息化（當(dāng)時(shí)叫做電算化），采用了經(jīng)濟(jì)的（如，開始試點(diǎn)的單位無償配備設(shè)備，而后對(duì)購買計(jì)算機(jī)的費(fèi)用可以在稅前列支等）、精神的（如，企業(yè)不使用計(jì)算機(jī)不得達(dá)標(biāo)，不能評(píng)選先進(jìn)等）種種措施，鼓勵(lì)企業(yè)使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理工作。當(dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)價(jià)格昂貴，相對(duì)的人工費(fèi)用相對(duì)低廉，一套計(jì)算機(jī)及其軟件的成本，足以支付一個(gè)職工幾十年的工資。如果這些資金用于投資設(shè)備等總能產(chǎn)生一定效益，而使用計(jì)算機(jī)僅僅處理統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)工作卻沒有明顯的直接效益。而后會(huì)計(jì)信息化逐漸發(fā)展到了處理會(huì)計(jì)核算工作等，產(chǎn)生的效益也并不明顯。故而當(dāng)時(shí)的信息化，只能在一些管理機(jī)關(guān)和大型企業(yè)中推行。

　　2.“一管就死、一放就亂”的怪圈

　　從改革開放以來到如今，是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要時(shí)期。在這個(gè)轉(zhuǎn)軌階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活的運(yùn)行模式發(fā)生了根本性的變革。在市場(chǎng)的管理上，曾經(jīng)出現(xiàn)對(duì)于“一管就死、一放就亂”怪圈的激烈討論，現(xiàn)今已經(jīng)消聲滅跡了。反思這種情況，就是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。歷史唯物主義常識(shí)告訴我們，作為思想意識(shí)的上層建筑，總是滯后于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。會(huì)計(jì)信息化事業(yè)20多年對(duì)會(huì)計(jì)信息化的管理與指導(dǎo)，基本上上是從國(guó)家信息的需求出發(fā)的，并沒有從企業(yè)的特定需求出發(fā)。雖然會(huì)計(jì)軟件的評(píng)審制度雖然在推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化事業(yè)的發(fā)展，起到了不可磨滅的積極作用，但是如果用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來審視，也存在一定的不足和缺陷。當(dāng)時(shí)一些迅速發(fā)展起家的會(huì)計(jì)軟件公司，并不是從企業(yè)個(gè)性化的特定需求出發(fā)開發(fā)會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)，而是依賴國(guó)家政策（會(huì)計(jì)核算軟件必須經(jīng)過由省以上財(cái)政部門進(jìn)行評(píng)審，才能作為軟件商品銷售）作為“尚方寶劍”占領(lǐng)市場(chǎng)的。當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為長(zhǎng)成后，企業(yè)的獨(dú)立自主性增強(qiáng)了，這種方法不靈了，會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)自然疲軟了。

　　3.關(guān)于會(huì)計(jì)軟件通用化的討論

　　1988年9月，中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)首屆會(huì)計(jì)電算化學(xué)術(shù)討論會(huì)上，關(guān)于會(huì)計(jì)軟件通用化問題，有過熱烈的討論：“一部分代表認(rèn)為，一家一戶地開發(fā)軟件是低水平的重復(fù)勞動(dòng)，質(zhì)量不高，浪費(fèi)很大。開發(fā)通用軟件，可以克服當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展不平衡、人才缺乏的矛盾，可以加快實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的速度。另一部分代表則認(rèn)為單獨(dú)開發(fā)專用軟件不一定都是低水平，一般專用軟件的效率比較高，而開發(fā)通用軟件卻要一定的條件，要付出一定的代價(jià)，且響應(yīng)速度慢，占用存儲(chǔ)空間多，所以今后發(fā)展還要靠專用軟件。 ”可以肯定地說，兩者都有道理。但是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，具體主管會(huì)計(jì)信息化工作的同志積極引導(dǎo)了前者，而沒有注意后者。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，在市場(chǎng)中缺少競(jìng)爭(zhēng)，不能形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，難以促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和價(jià)格的合理降低，特別是不能促進(jìn)百家爭(zhēng)鳴，限制了市場(chǎng)的進(jìn)入，在一定程度上保護(hù)了落后，不能不斷的推陳出新。其實(shí)“實(shí)踐出真知”，對(duì)會(huì)計(jì)軟件的管理，應(yīng)該積極地從基層會(huì)計(jì)信息化的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)百花齊放，繁榮我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化事業(yè)。

　　今天計(jì)算機(jī)軟件、硬件的價(jià)格極大地降低了，會(huì)計(jì)信息化有了極其有利的條件。但是，如果對(duì)會(huì)計(jì)軟件的投資還是“不下蛋的雞”，那么會(huì)計(jì)信息化仍然不能獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是基本的經(jīng)營(yíng)組織，其依賴經(jīng)濟(jì)效益生存與發(fā)展，投資必須獲得收益。要想使信息化的投資是“下蛋的雞”，必須立足于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，存在著各種極其廣泛的信息化急切需求，會(huì)計(jì)信息化必須從這些需求入手，才能得到迅猛的發(fā)展。筆者觀察到一個(gè)企業(yè)，其在應(yīng)收賬的管理上應(yīng)用的小程序，就為企業(yè)的資金回收起到了重要的作用，也促進(jìn)了該企業(yè)會(huì)計(jì)信息化、乃至企業(yè)信息化的發(fā)展。

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