企業(yè)所得稅稅前扣除的費用支出,除法律另有規(guī)定外,原則上應(yīng)按實際發(fā)生的費用據(jù)實扣除,而不得提取任何形式的準備金。
需要強調(diào)的是,稅法所說的準備金是為了以后期間可能發(fā)生的費用而根據(jù)謹慎性原則預(yù)作準備,與根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的規(guī)定已實際發(fā)生在成本費用中但尚未支付的費用不同。如屬于某一納稅年度負擔(dān)的租金、利息、保險費支出等,即使當年并未支付,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,也可以按發(fā)生數(shù)扣除;而按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則應(yīng)由以后納稅期間承擔(dān)的待攤費用,即使已經(jīng)支付,也不得在本期扣除。
允許企業(yè)提取壞賬準備金是稅法給予的特殊優(yōu)惠,但需要經(jīng)過稅務(wù)機關(guān)批準,這一點與現(xiàn)行會計制度的規(guī)定是有區(qū)別的。
納稅人可自主選擇采取直接沖銷法或壞賬備抵法,除非從納稅人的經(jīng)營特點和以往的經(jīng)營歷史看,發(fā)生壞賬的情況很少,否則主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該盡量批準納稅人選擇采取壞賬備抵法,以免因壞賬沖銷方法的不同造成納稅人之間的不公平。
《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》(國稅發(fā)[2000]084號,以下簡稱《辦法》)規(guī)定,提取壞賬準備金的納稅人實際發(fā)生的壞賬,超過已提取的壞賬準備的部分,可在當期直接扣除;已核銷壞賬收回時,應(yīng)相應(yīng)增加應(yīng)納稅所得。這實際上與按照會計制度采取壞賬備抵法時核算的結(jié)果是一樣的,即實際發(fā)生壞賬超過已提壞賬準備的,企業(yè)的壞賬準備年終成為借方余額,在年終結(jié)賬時,按應(yīng)收賬款的法定比例保持壞賬準備必要的水平,增加當期的管理費用;如果發(fā)生已核銷壞賬又收回的情況,會計上是增加壞賬準備的貸方金額,年終可少提壞賬準備金,實際上相當于增加了當期的應(yīng)納稅所得。
另外,《辦法》還統(tǒng)一了企業(yè)計提壞賬準備金的比例。按照現(xiàn)行財務(wù)會計制度的規(guī)定,工業(yè)、商品流通、旅游、飲食和運輸企業(yè)依照年末應(yīng)收賬款的3‰~5‰提取壞賬準備金;施工、房地產(chǎn)開發(fā)、一類旅行社和農(nóng)業(yè)企業(yè)按年末應(yīng)收賬款的1%提;郵電通信企業(yè)按年末應(yīng)收賬款的3%~5%提取;
金融保險企業(yè)按年末應(yīng)收賬款的3‰提;對外經(jīng)濟貿(mào)易企業(yè)按年末應(yīng)收賬款的2%提取。境外上市公司、香港上市公司以及境內(nèi)發(fā)行外資股的企業(yè)壞賬準備金的提取方法和比例由企業(yè)根據(jù)經(jīng)營情況自行確定,有的高達40%甚至100%.為避免企業(yè)之間因提取壞賬準備金的比例不同而產(chǎn)生稅負不公,《辦法》將提取比例統(tǒng)一規(guī)定為5‰。
需要注意的是,《辦法》規(guī)定壞賬準備金的提取基數(shù)與現(xiàn)行會計制度也有很大的不同:
一是規(guī)定年末應(yīng)收賬款余額包括應(yīng)收票據(jù)的金額(考慮到應(yīng)收票據(jù)成為壞賬的可能性很大);
二是企業(yè)發(fā)生的非購銷活動的應(yīng)收債權(quán)不得提取壞賬準備,而會計上對其他應(yīng)收款(除與職工往來賬款外)也是可以提取壞賬準備金的;
三是關(guān)聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生的購銷業(yè)務(wù)往來賬款不得提取壞賬準備金。第三點對我國上市公司的現(xiàn)實沖擊可能較大,因為上市公司與其主要股東之間往來賬款的情況非常普遍。從道理上講,關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的往來賬款能否收回,完全是企業(yè)可以控制的,特別是占支配地位的大股東與上市公司之間。因此,對于關(guān)聯(lián)企業(yè)利用往來賬款調(diào)劑和轉(zhuǎn)移利潤,必須按獨立企業(yè)原則加強對關(guān)聯(lián)交易的管理。
《辦法》界定了確認壞賬的六個條件:
(一)債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷,其剩余財產(chǎn)確實不足清償?shù)膽?yīng)收賬款;
。ǘ﹤鶆(wù)人死亡或依法被宣告死亡、失蹤,其財產(chǎn)或遺產(chǎn)確實不足清償?shù)膽?yīng)收賬款;
。ㄈ﹤鶆(wù)人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故,損失巨大,以其財產(chǎn)(包括保險賠款等)確實無法清償?shù)膽?yīng)收賬款;
。ㄋ模﹤鶆(wù)人逾期未履行償債義務(wù),經(jīng)法院裁決,確實無法清償?shù)膽?yīng)收賬款;
(五)逾期3年以上仍未收回的應(yīng)收賬款;
。┙(jīng)國家稅務(wù)總局批準核銷的應(yīng)收賬款。其中逾期3年未收回即確認壞賬的規(guī)定,是沿用以前財務(wù)會計制度的規(guī)定。雖然硬性規(guī)定時間判斷壞賬有過于武斷的一面,然而為促使企業(yè)加速還款,暫時保留這一規(guī)定還是可取的,也具有可操作性。這六個條件是可以判斷為壞賬的必要條件,但即使符合上述條件之一,企業(yè)在確認壞賬時仍必須按現(xiàn)行管理規(guī)定報稅務(wù)機關(guān)審核批準。