新《會計法》的貫徹實施對于會計工作者來說是一件大事，對單位負(fù)責(zé)人而言更是一件大事。新《會計法》不僅為廣大會計人員明確定位，而且更為單位負(fù)責(zé)人規(guī)定了應(yīng)負(fù)的會計責(zé)任。因此，單位負(fù)責(zé)人、會計人員應(yīng)該共同學(xué)好新《會計法》，依法履行職責(zé)，搞好會計工作。
近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系逐步建立和完善，以及現(xiàn)代企業(yè)制度的實行，單位負(fù)責(zé)人成為企業(yè)法定代表人，擁有單位最高行政管理權(quán)和人事任免權(quán)，企業(yè)會計人員與單位負(fù)責(zé)人之間出現(xiàn)了一些不和諧的工作關(guān)系，主要表現(xiàn)在：當(dāng)國家利益與企業(yè)利益、個人利益發(fā)生沖突而會計人員依法行事時，得不到單位負(fù)責(zé)人的支持，甚至遭受打擊報復(fù)；當(dāng)會計人員依法辦事，與單位負(fù)責(zé)人的意圖產(chǎn)生分歧時，會計人員越堅持原則，單位負(fù)責(zé)人越不滿；當(dāng)出現(xiàn)上述情況，會計人員依法向上報告時，單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為是打“小報告”、“告黑賬”等。這些不良現(xiàn)象的結(jié)果，一般是以會計人員的失敗告終，即使能取得一事一時的勝利，最終也面臨著調(diào)崗分流，甚至下崗待業(yè)，遭受打擊報復(fù)的厄運，這都導(dǎo)致了做假賬、造假賬的現(xiàn)象。
出現(xiàn)上述狀況的原因是多方面的，既有歷史遺留因素，又有改革不深入不配套造成的因素；既有主觀，又有客觀因素。主要原因有：
（1）有些單位負(fù)責(zé)人不懂法或不守法，至少不懂會計方面的法律法規(guī)，認(rèn)為會計人員總找茬，與自己過不去。
（2）單位領(lǐng)導(dǎo)人缺乏整體原則，沒有全局觀念，有的為了顯耀個人“政績”而做假賬、造數(shù)字，有的為了小團(tuán)體利益而偷稅漏稅等等。
（3）經(jīng)濟(jì)立法不完善、不規(guī)范，會計責(zé)任主體缺位，對做假賬、造數(shù)字等會計違法行為打擊力度不夠，法律責(zé)任主體不明確。
（4）有些會計人員擺不正自己的位置，總認(rèn)為自己代表國家行使監(jiān)督權(quán)，工作方法簡單。
（5）改革進(jìn)程中配套法規(guī)相互矛盾。如《企業(yè)法》規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人在企業(yè)中處于最高領(lǐng)導(dǎo)地位，擁有企業(yè)行政管理權(quán)和人事任免權(quán)，但原《會計法》又規(guī)定了會計人員代表國家行使會計監(jiān)督權(quán)，其會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要經(jīng)過一定手續(xù)任免，這樣，單位負(fù)責(zé)人與會計人員之間存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
上述原因的存在有其歷史原因和經(jīng)濟(jì)改革背景。隨著黨的十五大召開和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立和完善，企業(yè)成為獨立的法人實體和市場競爭主體，企業(yè)負(fù)責(zé)人成為企業(yè)最高管理者，自然也就成了會計責(zé)任主體。為了順應(yīng)這種要求和變化，修訂出臺的《會計法》作出了相應(yīng)修改，明確了單位負(fù)責(zé)人對法律負(fù)責(zé)，會計人員對單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，避免了會計人員雙重身份及雙重作用，使企業(yè)會計回歸企業(yè)。因此，單位負(fù)責(zé)人、會計人員應(yīng)該共同貫徹落實新《會計法》，擺正各自的位置，各負(fù)其責(zé)，正確處理好兩者之間的關(guān)系，做好會計工作。為了新《會計法》順利實施，會計工作中應(yīng)該做好以下工作：
（1）單位負(fù)責(zé)人要帶頭貫徹實施《會計法》，掌握會計基本知識，敢于承擔(dān)會計責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，以保持與會計人員融洽的工作關(guān)系。
新《會計法》明確了單位負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的會計責(zé)任：
①對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，并在單位財務(wù)會計報告上簽名、蓋章。單位會計工作和會計資料出現(xiàn)問題，單位負(fù)責(zé)人要首先承擔(dān)法律責(zé)任。
②建立健全會計機(jī)構(gòu)，任用具有會計從業(yè)資格的會計人員，并依法保障會計人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。
③依法建賬，組織領(lǐng)導(dǎo)會計人員依法進(jìn)行會計核算和會計監(jiān)督，并對會計人員提報的無權(quán)處理的會計報告及時作出查處決定。
④建立健全有效的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化單位內(nèi)部制約機(jī)制，保證會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會計人員違法辦理會計事項。
⑤接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法監(jiān)督，如實向委托的會計師事務(wù)所提供會計資料。
企業(yè)負(fù)責(zé)人要履行好自己的會計職責(zé)，就必須學(xué)習(xí)、領(lǐng)會新《會計法》的精神和各項規(guī)定的內(nèi)涵，明確自己應(yīng)負(fù)的會計責(zé)任，敢于承擔(dān)。只有這樣，才能認(rèn)識到會計工作的重要性，支持會計工作。
（2）會計人員要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，明確法定職責(zé)，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)。
①會計人員要自覺學(xué)習(xí)新《會計法》，準(zhǔn)確理解并掌握新《會計法》各項規(guī)定的內(nèi)涵，不斷提高自身素質(zhì)和依法辦事的自覺性。新《會計法》在規(guī)范會計行為方面作出了一些新規(guī)定，特別是針對會計人員增加了一些新內(nèi)容，主要有：
A.明確規(guī)定了會計人員從業(yè)資格；
B.會計人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)：
C.會計人員的職業(yè)道德和對違法會計行為的懲治力度。
以上可以看出，在規(guī)范會計行為，保證會計信息質(zhì)量方面會計人員責(zé)任重大，應(yīng)當(dāng)知法、用法、守法，提高法律意識和職業(yè)道德，這既是法律規(guī)定，又是對單位負(fù)責(zé)，更是對自己負(fù)責(zé)。新《會計法》增加了有關(guān)會計人員的新規(guī)定，其目的是保證會計人員更好地履行法定職責(zé)。會計人員的基本職責(zé)是搞好會計核算和會計監(jiān)督。會計人員如何進(jìn)行會計核算，新《會計法》作出了明確而又具體的規(guī)定。因此，會計人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，依法辦事，做好本職工作。會計人員如何進(jìn)行會計監(jiān)督，新《會計法》有了較大變化，會計人員的會計監(jiān)督只受本單位領(lǐng)導(dǎo)委托，對本單位內(nèi)部會計行為進(jìn)行監(jiān)督，至于單位會計資料真實性和完整性的會計監(jiān)督責(zé)任，交給了具有獨立性的社會監(jiān)督和具有權(quán)威性的政府監(jiān)督，這樣就解決了以往會計人員既要監(jiān)督又要服從單位領(lǐng)導(dǎo)的矛盾，擺脫了“一仆二主”的尷尬境地。
②會計人員轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任，主要對單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)行以及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，單位負(fù)責(zé)人和會計人員的關(guān)系已發(fā)生了重大變化。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，單位負(fù)責(zé)人和會計人員都是國家工作人員，都對國家負(fù)責(zé)，只是分工不同。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，會計人員是企業(yè)負(fù)責(zé)人聘用的，企業(yè)負(fù)責(zé)人可以解聘他們。因此，會計人員要深刻領(lǐng)會新《會計法》這一規(guī)定變化的內(nèi)涵，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，盡快適應(yīng)。
A.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，當(dāng)好單位負(fù)責(zé)人的會計參謀。
B.掌握本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際情況，深入基層，利用自己掌握的財會知識，提出有關(guān)控制成本、挖潛節(jié)約、消化增支減利因素、改進(jìn)管理等方面的建議和意見。
C.端正工作態(tài)度，明確自己的位置，主動向單位負(fù)責(zé)人傳遞有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和會計政策的信息，幫助單位負(fù)責(zé)人熟悉各種會計規(guī)章制度，提高單位負(fù)責(zé)人的會計水平。
D.會計人員要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高職業(yè)道德水平，廉潔奉公，堅持原則，忠于職守。
（3）單位負(fù)責(zé)人、會計人員要學(xué)習(xí)新《會計法》，建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，明確各自的責(zé)任和權(quán)限。
新《會計法》明確了會計責(zé)任主體和企業(yè)會計人員的定位。單位負(fù)責(zé)人與會計人員怎樣處理好關(guān)系，這就需要各單位建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，明確各自職責(zé)權(quán)限，規(guī)范各自行為，自覺遵守，以保證會計工作順利進(jìn)行。新《會計法》規(guī)定了內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合4個基本要求：
①記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。
②重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互34制約程序應(yīng)當(dāng)明確。
③財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確。
④對會計資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。
同時，對單位負(fù)責(zé)人和會計人員在內(nèi)部會計監(jiān)督制度中的義務(wù)及職責(zé)權(quán)限提出了明確要求，從法律制度上強(qiáng)化了單位負(fù)責(zé)人與會計人員的制約關(guān)系。新《會計法》作出的這項要求非�，F(xiàn)實而具體，可操作性強(qiáng)，目的在于要求各單位必須建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動按照適當(dāng)?shù)氖跈?quán)進(jìn)行，保證所有交易和事項以正確金額，在恰當(dāng)會計期間及時記錄于適當(dāng)賬戶，保證對資產(chǎn)和記錄的接觸，處理均經(jīng)過適當(dāng)授權(quán)，保證賬面資產(chǎn)與食物資產(chǎn)定期核對相符，保證會計資料進(jìn)行定期內(nèi)部審計，進(jìn)而保證會計資料合法、真實、完整和準(zhǔn)確。
總之，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹實施《會計法》，認(rèn)識到自己在單位工作中的位置和職責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起法律賦予的職責(zé)，依法組織領(lǐng)導(dǎo)好本單位會計工作。會計人員更要自覺地學(xué)習(xí)落實《會計法》，以身作則，自覺接受單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，履行好會計人員的職責(zé)，自覺維護(hù)本單位的合法權(quán)益，做好會計當(dāng)家理財?shù)慕巧?
