行政處罰,是指特定的行政主體基于一般行政管理職權(quán),對(duì)其認(rèn)為違反行政法上的強(qiáng)制性義務(wù)、違反行政管理程序的行政管理相對(duì)人所實(shí)施的一種行政制裁措施。規(guī)定行政處罰的目的:一是通過對(duì)違反法定義務(wù)者的懲罰,確保行政義務(wù)得到履行,從而維護(hù)行政管理秩序;二是通過制裁違法者,確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益以及公共利益,防止這些合法權(quán)益受到侵犯;三是通過行政處罰防微杜漸,預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。從根本上說,行政處罰的直接目的是,糾正違法行為,對(duì)違法者和廣大人民進(jìn)行教育,增強(qiáng)法制觀念,使法律得到遵守和維護(hù)。
1996年3月17日八屆人大四次會(huì)議通過的《中華人民共和國行政處罰法》(簡稱《行政處罰法》),對(duì)行政處罰的種類和實(shí)施作出了規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,都必須依照《行政處罰法》由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,并由行政機(jī)關(guān)依照《行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤。根?jù)《行政處罰法》的規(guī)定:
1.行政處罰主要分為六種,即警告,罰款,沒收違法所得、沒收非法財(cái)物,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照,行政拘留。此外,還有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
2.行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
3.對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。這是適用行政處罰所應(yīng)遵循的一項(xiàng)基本原則即“一事不再罰”原則。
4.當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果,或者是受他人脅迫有違法行為,或者配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
5.行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的有關(guān)權(quán)利;當(dāng)事人有權(quán)陳述和申辯。
7.行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi),予以履行。 根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四十二條的規(guī)定,違反會(huì)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為包括:
1.不依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿的行為。是指依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿的單位和個(gè)人,違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,不設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿、設(shè)置虛假會(huì)計(jì)帳簿或者設(shè)置不符合規(guī)定的會(huì)計(jì)帳簿及設(shè)置多套會(huì)計(jì)帳簿的行為。
2.私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿的行為。就是指依法應(yīng)當(dāng)建帳的單位和個(gè)人,違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在法定的會(huì)計(jì)帳簿之外私自設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿的行為,這是對(duì)第一種違法行為的補(bǔ)充。俗稱“二本帳”、“帳外帳”。
3.未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的行為。就是指出具原始憑證的單位、個(gè)人違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,出具的原始憑證不合法;或者取得原始憑證的單位、個(gè)人違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,取得的原始憑證不合法。
4.以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)帳簿或者登記會(huì)計(jì)帳簿不符合規(guī)定的行為。
5.隨意變更會(huì)計(jì)處理方法的行為。
6.向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的行為。
7.未按照規(guī)定使用會(huì)計(jì)記錄文字或者記帳本位幣的行為。
8.未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料,致使會(huì)計(jì)資料毀損、滅失的行為。
9.未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,或者拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督,或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況的行為。
10.任用會(huì)計(jì)人員不符合本法規(guī)定的行為。