《會(huì)計(jì)法》為什么要規(guī)定單位負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)責(zé)任的主體？

來源: 編輯： 2004/07/28 10:50:20　　字體：大小

　　修訂后的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定單位負(fù)責(zé)人為本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，抓住了問題的關(guān)鍵。

　　單位負(fù)責(zé)人代表單位依法行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的一切事務(wù)，也包括會(huì)計(jì)事務(wù)負(fù)責(zé)。在會(huì)計(jì)工作實(shí)際中，由于以往將單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、其他人員都作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，甚至賦予會(huì)計(jì)人員“雙重身份”，實(shí)際上造成了多重主體，無人負(fù)責(zé)。如果一個(gè)單位因提供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告被追究責(zé)任時(shí)，單位負(fù)責(zé)人往往以“會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，報(bào)表是會(huì)計(jì)人員編的，我不懂會(huì)計(jì)，我不負(fù)責(zé)”等理由推脫；會(huì)計(jì)人員也往往感到委屈、困惑，認(rèn)為“是領(lǐng)導(dǎo)讓我這樣編報(bào)表的，為何讓我承擔(dān)責(zé)任？”由此，說明原會(huì)計(jì)責(zé)任制度的不科學(xué)和不切實(shí)際。

　　從財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)工作的檢查情況看，產(chǎn)生假帳的違法會(huì)計(jì)行為的原因是多方面的，既有監(jiān)管不力、制度不健全等外部原因，也有會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高、約束機(jī)制不健全等內(nèi)部原因，但內(nèi)部原因更為突出。許多造假帳等問題，或者是單位負(fù)責(zé)人授意、指使、強(qiáng)令的結(jié)果，或者是以往單位負(fù)責(zé)人疏于管理、監(jiān)督等造成的。如果內(nèi)部管理制度健全，如果沒有得到單位負(fù)責(zé)人的同意或默許，是不會(huì)發(fā)生其他人員擅自造假帳、編造虛假會(huì)計(jì)資料等問題的。

　　從公開曝光的造假帳、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的典型案例看，單位負(fù)責(zé)人授意、指使、強(qiáng)令是產(chǎn)生違法會(huì)計(jì)行為的關(guān)鍵因素，這些單位負(fù)責(zé)人雖然對(duì)具體的會(huì)計(jì)技術(shù)問題不太熟悉，但對(duì)影響盈虧的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，以及調(diào)整盈虧的“關(guān)鍵技術(shù)”卻能運(yùn)用自如。所以，單位負(fù)責(zé)人以“不懂會(huì)計(jì)”等理由推脫法律賦予的責(zé)任，道理上說不通，與實(shí)際情況也不符。

　　從國(guó)外有關(guān)公司、會(huì)計(jì)立法情況看，公司對(duì)外提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告也都規(guī)定由公司管理當(dāng)局負(fù)責(zé)。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)行為和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，符合國(guó)際通行的做法。

　　因此，強(qiáng)調(diào)單位負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)責(zé)任主體，有利于規(guī)范會(huì)計(jì)行為和保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有利于根本上解決會(huì)計(jì)秩序混亂等突出問題。

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