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企業(yè)稅收籌劃應(yīng)堅持什么原則

來源: 國際商報 編輯: 2005/01/11 10:05:34  字體:
  企業(yè)稅收籌劃并不是一個新生事物,在西方國家己有很長的歷史,不僅被政府認(rèn)可,而且在會計主體中應(yīng)用十分普遍,甚至已成為一種謀生的職業(yè)。但在我國稅收籌劃卻似“小荷才露尖尖角”,還僅僅處于探索、研究和推行的初始階段。盡管如此,人們對稅收籌劃的熱情卻一直在升溫,“稅收籌劃”這個詞越來越受到媒體的關(guān)注,“野蠻者抗稅、愚昧者偷稅、糊涂者漏稅、精明者進行稅收籌劃”的說法,令人們對稅收籌劃產(chǎn)生諸多遐想。那么什么是稅收籌劃,它與偷稅、避稅有何區(qū)別,開展稅收籌劃有什么意義?企業(yè)在稅收籌劃中應(yīng)當(dāng)堅持什么原則,本文將對上述問題進行分析探討。

  稅收籌劃的意義是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化

  一般認(rèn)為,稅收籌劃有廣義和狹義之分。廣義的稅收籌劃,是指納稅人在不違背稅法的前提下,運用一定的技巧和手段,對自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行科學(xué)、合理和周密的安排,以達到少繳稅款目的的一種財務(wù)管理活動。這個定義強調(diào):稅收籌劃的前提是不違背稅法,稅收籌劃的目的是少繳稅款。它包括采用合法手段進行的節(jié)稅籌劃、采用非違法手段進行的避稅籌劃、采用經(jīng)濟手段、特別是價格手段進行的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁籌劃。

  狹義的稅收籌劃,是指納稅人在稅法允許的范圍內(nèi)以適應(yīng)政府稅收政策導(dǎo)向為前提,采用稅法所賦予的稅收優(yōu)惠或選擇機會,對自身經(jīng)營、投資和分配等財務(wù)活動進行科學(xué)、合理的事先規(guī)劃與安排,以達到節(jié)稅目的的一種財務(wù)管理活動。這個定義強調(diào),稅收籌劃的目的是為了節(jié)稅,但節(jié)稅是在稅收法律允許的范圍內(nèi),以適應(yīng)政府稅收政策導(dǎo)向為前提的。

  以上關(guān)于稅收籌劃的定義,基本反映了稅收籌劃的內(nèi)涵,但還存在不足之處,即稅收籌劃的目的表述不當(dāng)。

  無論是廣義定義中的“少繳稅款”,還是狹義定義中的“節(jié)稅”,都不應(yīng)成為稅收籌劃的目的。稅收籌劃是企業(yè)財務(wù)管理的一項內(nèi)容,它應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)。企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)是企業(yè)價值最大化,在一般情況下,“少繳稅款”或“節(jié)稅”能夠增加企業(yè)的現(xiàn)金流量,從而有利于實現(xiàn)企業(yè)價值最大化目標(biāo)。但這并不是絕對的,在某些情況下,單純?yōu)榱恕吧倮U稅款”或“節(jié)稅”,可能會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生不利影響,從而導(dǎo)致企業(yè)整體現(xiàn)金流量的下降和企業(yè)價值的降低。比如,我國增值稅目前還屬于生產(chǎn)型,企業(yè)購置固定資產(chǎn)所發(fā)生的進項稅額不得抵扣。如果向企業(yè)提供一份籌劃方案,建議購進零部件,然后企業(yè)自制需要的固定資產(chǎn),因為自制固定資產(chǎn)所需零用料、零部件的增值稅,可以從企業(yè)當(dāng)期的銷項稅額中抵扣。這種方法有一定的可行性,也確實達到了“少繳稅款”或“節(jié)稅”目的。但是,這種方案企業(yè)能采納嗎?在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)競爭日益激烈,如果僅僅為了少繳幾個增值稅就土法上馬,自制生產(chǎn)經(jīng)營所需的機器設(shè)備,往往是得不償失的。要知道,企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量在很大程度上取決于生產(chǎn)企業(yè)的機器設(shè)備。如果產(chǎn)品質(zhì)量下降,則因“節(jié)稅”而增加的現(xiàn)金流量可能會遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于因產(chǎn)品質(zhì)量下降而減少的現(xiàn)金流量。因此,稅收籌劃的真正目的不是“少繳稅款”或“節(jié)稅”,而是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化?;蛘哒f,判斷稅收籌劃是否成功的標(biāo)準(zhǔn)不是能否 “少繳稅款”或“節(jié)稅”,而是能否實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

  稅收籌劃與偷稅避稅的區(qū)別

  稅收籌劃與偷稅有著本質(zhì)的區(qū)別。

  從合法性上看,偷稅是指納稅人明確違反稅法的減輕或者逃避納稅義務(wù)的行為。偷稅是一種違法甚至犯罪的行為,其行為的后果要受到國家法律的制裁?!吨腥A人民共和國稅收征收管理法》第63條明確規(guī)定:納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報,不繳或者少繳應(yīng)納稅款的,是偷稅。對納稅人偷稅的,由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  而稅收籌劃則是納稅人在稅收法律允許的情況下,利用稅收法規(guī)、稅收政策做文章,以達到減輕或消除稅收負(fù)擔(dān),實現(xiàn)企業(yè)價值最大化目的的行為。因此,稅收籌劃既不是違法行為,更不是犯罪行為。從行為發(fā)生時間看,稅收籌劃是在納稅義務(wù)發(fā)生之前所作的經(jīng)營、投資、理財?shù)氖孪然I劃與安排,具有事前籌劃性特點。而偷稅是在應(yīng)稅行為發(fā)生以后所進行的,是對已確立的納稅義務(wù)予以隱瞞和造假,具有明顯的事后性和欺詐性特征。

  在實踐中,稅收籌劃與避稅的界限往往難以比較清晰地界定。避稅是指納稅人使用合法手段逃避或者減少納稅義務(wù)的行為,雖然合法,但這種行為背離了國家稅法的立法意圖,減少了國家的財政收入。

  在對待避稅的態(tài)度上,各國情況并不一樣。如有的國家認(rèn)為,稅收不能以道德名義提出額外要求,應(yīng)根據(jù)稅法要求負(fù)擔(dān)其法定的稅收義務(wù),只要不違法都應(yīng)允許,不必劃分什么是避稅、什么是稅收籌劃。有的國家則把避稅分為正當(dāng)避稅和不正當(dāng)避稅,將其中的正當(dāng)避稅稱之為稅收籌劃,在法律上不予反對。我國對避稅的概念在法律上未作表述,只散見于稅收的政策文件和人們的理論探討文章之中,普遍的看法是反對非法避稅,默認(rèn)合法避稅。國家稅務(wù)總局的一位官員在接受一家媒體采訪時所說的一句話很有代表性:“稅收籌劃是光明正大的,而避稅是不倡導(dǎo)的,避稅走偏一步就可能是偷稅?!?nbsp;也正因為稅收籌劃既合法又敏感,讓人既躍躍欲試又本能地警惕,所以它被形象地冠以“黑玫瑰”的名號。

  避稅雖然不違法,但屬于主觀上鉆稅法的空子,有悖于國家的稅收政策,實踐中不應(yīng)提倡鼓勵。面對納稅人的避稅行為,國家一方面可以采取完善稅法、堵塞稅法漏洞的措施,使納稅人無機可乘;另一方面可以在法律上引進“濫用法律”的概念,對納稅人完全出于避稅考慮而進行的交易活動不予認(rèn)可,并將其視為納稅人濫用了自己的權(quán)利,從而在實際的征管中進行“反避稅”研究和稽查。

  稅收籌劃的效應(yīng)

  由于收稅與節(jié)稅本身存在天然矛盾,而稅收籌劃的節(jié)稅指向很容易讓人聯(lián)想到偷逃稅,也容易引起稅務(wù)部門和社會各界人士的反感,所以,稅收籌劃在國內(nèi)并沒有獲得普遍認(rèn)知和接受,這些都導(dǎo)致了稅收籌劃往往只能偷偷摸摸地進行,做得多,說得少。許多從事稅收籌劃的納稅人或中介機構(gòu)也不愿意宣傳他們的經(jīng)驗和成績,怕自己成為稅務(wù)機關(guān)稽查的重點對象。

  其實,稅收籌劃同世界上任何事物一樣,有利有弊,關(guān)鍵是要看利大于弊還是弊大于利。我們不否認(rèn)稅收籌劃的存在可能會在短期內(nèi)導(dǎo)致國家稅收收入下降,但我們還應(yīng)當(dāng)看到稅收籌劃有利的一面,不能只看到問題的一個方面,而忽視另一個方面,從而導(dǎo)致對稅收籌劃的錯誤判斷。關(guān)于這一點,我們可以從稅收籌劃的微觀效應(yīng)和宏觀效應(yīng)兩個方面對其進行分析。

  稅收籌劃在微觀效應(yīng)上可以體現(xiàn)為三點:

  第一,有利于企業(yè)自身經(jīng)濟利益最大化。

  企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體,在產(chǎn)權(quán)界定清晰的前提下,追求自身利益的最大化是其天性。企業(yè)經(jīng)濟利益最大化的實現(xiàn)不僅要求總收入大于總成本,而且要求總收入與總成本之間的差額最大。在總收入一定的情況下,要實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化,就必須使總成本最小化。企業(yè)的總成本由兩部分構(gòu)成:一是內(nèi)在成本,即外購原材料、外購燃料、外購動力、支付工人的工資和津貼等生產(chǎn)成本和銷售費用、管理費用、財務(wù)費用等期間成本;二是外在成本,即國家憑借其權(quán)力按照稅法規(guī)定強制、無償?shù)貙ζ髽I(yè)征收的稅收。減少內(nèi)在成本可提高企業(yè)總體的經(jīng)濟效益,減少外在成本同樣可以提高企業(yè)的總體經(jīng)濟效益。因此,企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體,在產(chǎn)權(quán)界定清晰的前提下,為實現(xiàn)自身經(jīng)濟利益的最大化,必然將減輕稅收負(fù)擔(dān)作為一個重要的經(jīng)濟目標(biāo),而稅收籌劃則是企業(yè)實現(xiàn)這一目標(biāo)的最便利的手段。從這個意義上說,企業(yè)是稅收籌劃的最主要、最直接的受益者,稅收籌劃的最大功效是滿足了企業(yè)降低納稅成本的需要。

  第二,稅收籌劃有利于增強納稅人的法制觀念,提高企業(yè)和個人納稅意識。

  企業(yè)要想進行稅收籌劃,只有深刻理解、掌握稅法,才能領(lǐng)會并順應(yīng)稅收政策導(dǎo)向,做出理性抉擇。長期以來,我國傳統(tǒng)經(jīng)濟占統(tǒng)治地位,國有企業(yè)統(tǒng)收統(tǒng)支, “大鍋飯”效應(yīng)較為普遍,經(jīng)濟主體法制觀念不強,使得企業(yè)和個人或不關(guān)心稅制,對其中條例不聞、不問、不懂;或全憑人情關(guān)系,以言代法,以言代稅,稅收意識淡薄??梢姡愂找庾R的增強,基本前提是了解稅法、學(xué)習(xí)稅法,而稅收籌劃以經(jīng)濟利益為目標(biāo),能引導(dǎo)企業(yè)自行完成這一過程。從現(xiàn)實征納過程中也不難看出,稅收籌劃進行得早、搞得周全的企業(yè)(如某些三資企業(yè)、大型企業(yè)集團),其納稅意識、納稅行為均令征管機關(guān)滿意。

  第三,有利于提高企業(yè)財務(wù)管理水平,增強企業(yè)競爭能力。首先,企業(yè)在進行各項財務(wù)決策之前,進行細(xì)致合理的稅收籌劃有利于規(guī)范其行為,制定出正確的決策,使整個企業(yè)的經(jīng)營、投資行為合理、合法,財務(wù)活動健康有序運行,經(jīng)營活動實現(xiàn)良性循環(huán);其次,籌劃活動有利于促使企業(yè)精打細(xì)算、節(jié)約支出、減少浪費,從而提高經(jīng)營管理水平和企業(yè)經(jīng)濟效益;再次,稅收籌劃是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。稅收的法規(guī)、政策在一定時期內(nèi)有其一定的適用性、相對的規(guī)范性和嚴(yán)密性。企業(yè)要達到合法“節(jié)稅”的目的,必需依靠加強自身的經(jīng)營管理、財務(wù)核算和財務(wù)管理,只有如此,才能使籌劃的方案得到最好實現(xiàn)。因此,開展稅務(wù)籌劃也有利于規(guī)范企業(yè)會計核算行為,加強財務(wù)核算尤其是成本核算和財務(wù)管理,促進企業(yè)加強經(jīng)營管理。

  稅收籌劃在宏觀效應(yīng)上可以體現(xiàn)為四點:

  第一,稅收籌劃有助于提高國家宏觀調(diào)控的效率。

  稅收是國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、國民收入分配等的一個重要工具,納稅人的稅收籌劃過程,實際上也是一個接受國家宏觀調(diào)控政策的過程。當(dāng)納稅人根據(jù)稅法中稅基與稅率的差別,根據(jù)稅收的各項優(yōu)惠、鼓勵政策,進行投資、籌資、企業(yè)制度改革、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等決策時,盡管在主觀上是為了減輕自己的稅收負(fù)擔(dān),但客觀上卻使自己的生產(chǎn)、消費活動在國家稅收經(jīng)濟杠桿的引導(dǎo)下,逐步走向了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力合理布局的道路,體現(xiàn)了國家的產(chǎn)業(yè)政策,有利于促進資本的流動和資源的合理配置。由此可見,納稅人的稅收籌劃愈周密,國家的稅收調(diào)控愈到位,這對社會經(jīng)濟發(fā)展的積極作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于納稅人所獲得的減稅效益,這應(yīng)當(dāng)說是一種“雙贏”的結(jié)局。

  第二,稅收籌劃有利于完善稅制,促使稅法質(zhì)量的提高。

  雖然稅收籌劃是對不完善、不成熟稅法的挑戰(zhàn),但同時也是納稅人對國家稅法及有關(guān)稅收經(jīng)濟政策的反饋行為,對政府政策導(dǎo)向的正確性、有效性和國家現(xiàn)行稅法完善性的檢驗。因此,納稅人的稅收籌劃行為指出了稅法建設(shè)和稅制改革的方向和具體方面。根據(jù)這些信息,國家可以改進有關(guān)稅收政策和完善現(xiàn)行稅法,從而促使國家稅制建設(shè)向更高層次邁進。

  第三,稅收籌劃有利于國家財政收入的長期持續(xù)增長。從短期來看,稅收籌劃使納稅人減輕了稅收負(fù)擔(dān),從而導(dǎo)致了國家財政收入的下降。但從長期來看,由于國家宏觀調(diào)控政策的落實、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,促進了國民經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展,而稅收法律制度的完善,提高了稅收征管的效率。所以,最終的結(jié)果是使國家財政收入隨著經(jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)效益的提高而同步增長。

  第四,稅收籌劃的推行,突出了稅法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性,有利于增加稅收征管透明度。同時,由于第三方稅務(wù)代理等中介機構(gòu)的介入,形成了對企業(yè)和政府行為的并行監(jiān)督,使雙方能明智地采取合作態(tài)度,在法律規(guī)定范圍內(nèi),恪守各自的權(quán)利和義務(wù),有助于稅法公開、公正地執(zhí)行。

  企業(yè)稅收籌劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則

  在西方國家被視為智慧者的文明行為的稅收籌劃,在我國過去較長時期內(nèi)卻被人們視為神秘地帶和禁區(qū),直到1994年我國第一部由中國國際稅收研究會副會長、福州市稅務(wù)學(xué)會會

  長唐騰翔與唐向撰寫的《稅收籌劃》的專著由中國財經(jīng)出版社出版,才揭開了稅收籌劃在我國的的神秘面紗。該書把稅收籌劃和避稅問題從理論上予以科學(xué)的界定,正確區(qū)分了避稅與稅收籌劃的界限,引導(dǎo)企業(yè)正確理解稅收籌劃,并提醒企業(yè)必須遏制避稅。 6年后,在《中國稅務(wù)報》籌劃周刊上,出現(xiàn)了“籌劃講座”專欄。稅收籌劃由過去不敢說、偷偷地說,到現(xiàn)在敢說且在媒體上公開地說,是一次社會觀念與思維的大飛越。

  現(xiàn)今,稅收籌劃已經(jīng)開始悄悄地進入人們的生活,企業(yè)的稅收籌劃欲望不斷增強,籌劃意識也在不斷提高,而且隨著我國稅收環(huán)境的日益改善和納稅人依法納稅意識的增強,稅收籌劃更被一些有識之士和專業(yè)稅務(wù)代理機構(gòu)看好,不少機構(gòu)已開始介入企業(yè)稅收籌劃活動。北京、深圳、大連等稅收籌劃較為活躍的地區(qū),還涌現(xiàn)出不少稅收籌劃專業(yè)網(wǎng)站。社會上的各種有關(guān)稅收籌劃的培訓(xùn)班也異?;鸨?,人滿為患。似乎稅收籌劃是一座金礦,只要進去人人都會有所收獲。其實,稅收籌劃是一項技術(shù)性、政策性很強的工作,籌劃適當(dāng)會給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟利益,但如果籌劃失當(dāng),則可能會給企業(yè)帶來損失。

  面對這股新興的“稅收籌劃”熱潮,企業(yè)一定要保持清醒的頭腦。在開展稅收籌劃時,不能盲目跟風(fēng),應(yīng)當(dāng)遵循如下幾個基本原則:

  第一、合法性原則

  稅收籌劃的合法性原則表現(xiàn)在兩個方面:一是符合現(xiàn)有的法律規(guī)范,即所做的稅收籌劃活動要有明確的法律依據(jù),即使稅務(wù)部門提出異議,也能坦然面對。當(dāng)然,我國稅收法律體系復(fù)雜,有人大常委會頒布的“法”,也有國務(wù)院頒布的“暫行條例”,還有國務(wù)院授權(quán)財政部發(fā)布的“財稅字”、“財字”,更有國家稅務(wù)總局發(fā)布的“國稅字”、“國稅函發(fā)”、“國稅明電”、“國稅內(nèi)電”以及地方政府頒布的和各省、地、市、縣國稅局、地稅局發(fā)布的“XX字”文件,如何把握這些法律和文件,原則上要遵循《立法法》的規(guī)定,具體還要看稅收環(huán)境,這些全靠稅收籌劃者對稅收立法背景的了解和職業(yè)經(jīng)驗;二是要注意稅法的新變化。就我國而言,稅法是相對穩(wěn)定的,但也在經(jīng)常性地做一些微調(diào),出臺一些補充規(guī)定。自20世紀(jì)90年代初稅種改革后,我國稅法的大框架沒有發(fā)生變化,然而微調(diào)一直在進行之中,每年都有變化。進行稅收籌劃就要時時注意稅法的變化,不論是自己制定計劃還是借鑒別的企業(yè)的經(jīng)驗方法,都要注意“時效”問題,否則“合理”就完全有可能演變成“違法”,避稅也就可能演變成偷稅。

  第二,合理性原則

  所謂合理性原則,主要表現(xiàn)在稅收籌劃活動中所構(gòu)建的事實要合理,如果構(gòu)建的事實明顯不合理,不但容易被稅務(wù)機關(guān)查出,也會無法自圓其說,難以解釋,導(dǎo)致稅收籌劃不成功。

  構(gòu)建合理的事實要注意三個方面的問題:一是要符合行為特點,不能構(gòu)建的事實無法做到,也不能把其他行業(yè)的做法照搬到本行業(yè)。行業(yè)不同,對構(gòu)建事實的要求就不同。比如,生產(chǎn)啤酒、食品、洗滌劑的公司,其銷售對象均為個體代理商,大多數(shù)不具備一般納稅人資格,其只關(guān)心價格,這就給利用讓利、運費等分解銷售收入提供了廣闊天地。相反,如果把這些辦法搬到生產(chǎn)原材料的公司,就明顯不行,因為其銷售對象主要為一般納稅人,購貨方也要抵扣;二是不能有異常現(xiàn)象,要符合常理。有的產(chǎn)品附加值低,且大宗笨重,銷售半徑受到明顯限制,在利用運輸費分解銷售收人時就要注意,不能讓發(fā)生的運輸費所產(chǎn)生的運輸半徑,超過正常的、合理的半徑,否則就是虛假事實;三是要符合其他經(jīng)濟法規(guī)要求,不能僅從稅收籌劃角度考慮問題。在現(xiàn)代經(jīng)濟運行中,股權(quán)投資活動非常頻繁,合并、分立、兼并已是正常行為,在此過程中形成大量稅收問題,稅收籌劃空間大,但也較困難?!逗贤ā贰ⅰ稌嫹ā返绕渌?jīng)濟法規(guī)也約束我們構(gòu)建合理的事實,如果不遵守就無法通過,稅收籌劃也就不成功。

  總之,構(gòu)建事實要合情合理,更要根據(jù)企業(yè)實際情況,所設(shè)計的方案一定要因時因地而宜,不能一概照搬照套。

  第三,事前籌劃原則

  要開展稅收籌劃,納稅人就必須在經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生之前,準(zhǔn)確把握從事的這項業(yè)務(wù)都有哪些業(yè)務(wù)過程和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)?涉及我國現(xiàn)行的哪些稅種?有哪些稅收優(yōu)惠?所涉及的稅收法律、法規(guī)中存在著哪些可以利用的立法空間?掌握以上情況后,納稅人便可以利用稅收優(yōu)惠政策達到節(jié)稅目的,也可以利用稅收立法空間達到節(jié)稅目的。

  由于納稅人的上述籌劃行為是在具體的業(yè)務(wù)發(fā)生之前進行的,因而這些活動或行為就屬于超前行為,需要具備超前意識才能進行。如果某項業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生,相應(yīng)的納稅結(jié)果也就產(chǎn)生了。當(dāng)納稅結(jié)果產(chǎn)生后,納稅人如果因為承擔(dān)的稅負(fù)比較重,利用隱瞞收入、虛列成本等手段去改變結(jié)果,最終會演變成偷逃國家稅款行為,會受到相應(yīng)的處罰。

  比如,在企業(yè)籌資活動中,企業(yè)可采用多種籌資方式、從不同籌資渠道獲取所需資金。從籌資渠道上,可以分為負(fù)債籌資和權(quán)益籌資。負(fù)債籌資的籌資方式主要包括銀行貸款、向非銀行金融機構(gòu)及其他經(jīng)濟組織借款、融資租賃及發(fā)行債券等。權(quán)益籌資的籌資方式主要包括發(fā)行股票和利用企業(yè)以前年度的留存收益等?;I資渠道不同,資金成本不同,所產(chǎn)生的稅收效應(yīng)也大不相同。根據(jù)稅法的有關(guān)規(guī)定,負(fù)債籌資所付的利息可以計入當(dāng)期費用,在所得稅前列支,所以負(fù)債籌資所需支付的利息可以起到“稅收擋板”的作用。例如,在企業(yè)所得稅稅率為33%的情況下,企業(yè)支付了100萬元的利息,要減少應(yīng)稅所得100萬元,從而減少所得稅33萬元,即100萬元的利息支出,實際上企業(yè)只承擔(dān)了67萬元。而按照規(guī)定普通股股息的支付處于稅后利潤的分配環(huán)節(jié),不能減輕企業(yè)的所得稅稅負(fù),即實際支付數(shù)額與承擔(dān)數(shù)額一致,如果企業(yè)支付100萬元的股息,則實際承擔(dān)的也是100 萬元。這兩者差別導(dǎo)致了負(fù)債和權(quán)益資本對企業(yè)的稅收成本和企業(yè)價值的不同影響。由此推論,在一定的負(fù)債范圍內(nèi),企業(yè)負(fù)債越多,稅收的屏蔽作用越大,企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)越小。而許多企業(yè),總是在進行年初財務(wù)預(yù)測和資金籌集決策時,不考慮稅收籌劃問題,而是到臨近年底需要匯算繳納所得稅時,才想到考慮節(jié)稅的問題,而這時籌集的資金已注入,企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)已經(jīng)確定,債務(wù)資本和權(quán)益資本的比例已無法改變。于是,就采取譬如把權(quán)益資本(以前年度的留存收益)通過做賬改頭換面為內(nèi)部職工集資款,然后再試圖通過利息的稅前列支來降低所得稅負(fù)擔(dān)等辦法來進行“籌劃”,可是,這種靠做假來進行的“籌劃”方式,是免不了被稅務(wù)機關(guān)制裁的。

  第四,成本效益原則

  任何一項籌劃方案都有其兩面性,隨著某一項籌劃方案的實施,納稅人在取得部分稅收利益的同時,必然會為該籌劃方案的實施付出額外的費用,以及因選擇該籌劃方案而放棄其他方案所損失的相應(yīng)機會收益。當(dāng)新發(fā)生的費用或損失小于取得的利益時,該項籌劃方案才是合理的,當(dāng)費用或損失大于取得的利益時,該籌劃方案就是失敗方案。一項成功的稅收籌劃必然是多種稅收方案的優(yōu)化選擇,我們不能認(rèn)為稅負(fù)最輕的方案就是最優(yōu)的稅收籌劃方案,一味追求稅收負(fù)擔(dān)的降低,往往會導(dǎo)致企業(yè)總體利益的下降。

  比如,盡量推遲納稅是稅務(wù)籌劃一貫的目的,有人就依此提出企業(yè)所需的原材料等外購貨物應(yīng)當(dāng)盡早購進,這樣企業(yè)在早期就可以多發(fā)生一些進項稅額,少納增值稅。盡管企業(yè)后期的外購貨物會減少,進項稅額下降,從而企業(yè)要多納一些稅,但企業(yè)仍可以從上述推遲納稅中得到益處。無可置疑,這種籌劃辦法確實可以給企業(yè)帶來稅收上的好處,但是稅法規(guī)定:工業(yè)企業(yè)未入庫、商業(yè)企業(yè)未付款,購進貨物進項稅額不得抵扣。如此一來,企業(yè)如果想用盡早購貨的辦法推遲增值稅納稅義務(wù),就可能面臨庫房緊缺、存貨占壓大量資金、管理費增加等一系列問題,從而使這種稅務(wù)籌劃辦法的可操作性大打折扣。

  可見,稅收籌劃和其他財務(wù)管理決策一樣,必須遵循成本效益原則,只有當(dāng)籌劃方案的所得大于支出時,該項稅收籌劃才是成功的籌劃。

  第五,風(fēng)險防范原則

  稅收籌劃經(jīng)常在稅收法律法規(guī)規(guī)定性的邊緣上進行操作,這就意味著其蘊含著很大的操作風(fēng)險。如果無視這些風(fēng)險,盲目地進行稅收籌劃,其結(jié)果可能事與愿違,因此企業(yè)進行稅收籌劃必須充分考慮其風(fēng)險性。

  首先是要防范未能依法納稅的風(fēng)險。雖說企業(yè)日常的納稅核算是按照有關(guān)規(guī)定去操作,但是由于對相關(guān)稅收政策精神缺乏準(zhǔn)確的把握,容易造成事實上的偷逃稅款而受到稅務(wù)處罰。其次是不能充分把握稅收政策的整體性,企業(yè)在系統(tǒng)性的稅收籌劃過程中極易形成稅收籌劃風(fēng)險。比如有關(guān)企業(yè)改制、兼并、分設(shè)的稅收籌劃涉及多種稅收優(yōu)惠,如果不能系統(tǒng)地理解運用,很容易發(fā)生籌劃失敗的風(fēng)險。另外稅收籌劃之所以有風(fēng)險,還與國家政策、經(jīng)濟環(huán)境及企業(yè)自身活動的不斷變化有關(guān)。比如,在較長的一段時間里,國家可能會調(diào)整有關(guān)稅法,開征一些新稅種,減少部分稅收優(yōu)惠等。為此企業(yè)必須隨時做出相應(yīng)的調(diào)整,采取措施分散風(fēng)險,爭取盡可能大的稅收收益。

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