摘要：中國作為一個不斷壯大的世界經(jīng)濟體國家，在復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟形勢下，建立和健全符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟需求的社會信用體系是十分重要和緊迫的。面對國內(nèi)經(jīng)濟改革和發(fā)展的艱巨任務(wù)，本文提出了一些建設(shè)我國社會信用體系的措施與方法。

　　關(guān)鍵詞：社會信用；體系；現(xiàn)狀；建設(shè)

　　一、構(gòu)建完善的市場信用體系的重要意義

　　（一）社會信用體系對國家的穩(wěn)定和發(fā)展起著積極的作用

　　中國古代先賢認(rèn)為，誠信是人之所以為人的一個道德標(biāo)準(zhǔn)，是做人的基本要求。孔子說：“人而無信，不知其可也。”現(xiàn)代國際經(jīng)濟是一種法制經(jīng)濟、契約經(jīng)濟，需要社會信用體系的有力支撐。要實現(xiàn)國家的穩(wěn)定和發(fā)展，除了法律的作用和人的自身道德觀的約束力外，還需要建立科學(xué)、穩(wěn)定、持續(xù)有效的信用體系，來弘揚符合國家和人民利益的行為準(zhǔn)則，監(jiān)督社會各個領(lǐng)域的各種行為，抨擊不講誠信的行為，最終達到社會各個方面的平穩(wěn)運行，國家和諧、穩(wěn)定地發(fā)展。隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的全面發(fā)展，我們面臨的新問題很多。要研究新情況，解決新問題，既需要馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，也要充分發(fā)揮社會信用體系的重要作用。國家的發(fā)展應(yīng)該是多方面的，社會信用體系從另一個層面，同政治的、法律的制度一起，構(gòu)成促進國家全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　（二）社會信用體系的建立和完善有利于促進社會主義市場經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展

　　我國“十五”計劃綱要提出：在全社會強化信用意識，整頓信用秩序，建立嚴(yán)格的信用制度，依法懲處經(jīng)濟欺詐、逃廢債務(wù)、不履行合約、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等不法行為。整頓市場秩序，建設(shè)杜會信用制度是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會主義市場經(jīng)濟體系中的重要組成部分。因此，必須加快我國社會信用制度和征信系統(tǒng)建設(shè)，盡快建立有中國特色的信用征信體系。

　　進入新的世紀(jì)以后，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，以及我國經(jīng)濟日益和世界經(jīng)濟接軌，建立起與國際規(guī)則相銜接的社會信用體系，是當(dāng)前十分重要而又緊迫的任務(wù)。社會信用缺失將破壞市場秩序，增加交易成本，降低交易效率，對市場經(jīng)濟健康發(fā)展造成重大障礙。更為關(guān)鍵的是直接影響人們的信用道德觀，產(chǎn)生社會信用危機。當(dāng)面臨重大社會事件時，人們的思想容易產(chǎn)生混亂，這一點已經(jīng)被實踐所證明。改革發(fā)展的實踐證明，建立健全社會信用體系的任務(wù)繁重而又緊迫。只有建立起一個完善的、科學(xué)的、系統(tǒng)的社會信用體系，并與政治的、法律的制度緊密結(jié)合在一起，才能促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　二、我國信用體系建設(shè)中存在的諸多問題

　　不可諱言，在我國目前建設(shè)社會信用體系的進程中，還存在著許多制約因素，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　�。ㄒ唬┬庞眉靶磐嘘P(guān)系不發(fā)達

　　資金往來過程中，現(xiàn)金支付仍是主要形式，這使得社會額外承擔(dān)了巨額的流通費用。目前，由于我國商務(wù)信用體系不健全、企業(yè)信用缺失，在所有交易中企業(yè)間信用交易僅占20%，而西方國家商業(yè)貿(mào)易的90%都采用信用方式進行。我國落后的現(xiàn)金（匯）結(jié)算方式，嚴(yán)重阻礙商務(wù)活動的擴大和消費的拓展。消費中的信用關(guān)系不發(fā)達，人們還不習(xí)慣“花明天的錢”，不太習(xí)慣借貸消費。信托關(guān)系也不發(fā)達，受人之托、代客理財還不規(guī)范，不能取得廣泛的信任。目前我國約有200多家信托機構(gòu)，且大部分亂拆借、亂投資等而造成的大量不良資產(chǎn)，存在著支付危機。而對于發(fā)達國家美國來說，全美14000多家銀行中，銀行兼營信托業(yè)務(wù)就約有420多家，信托業(yè)務(wù)已成為美國商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的一個重要組成部分。從信托業(yè)務(wù)規(guī)模上，明顯可以看出我國與美國相差甚遠。

　　（二）缺乏信用中介體系

　　中國還沒有建立全國的征信網(wǎng)，只是在北京、上海、廣州等大城市初步建立起一些征信機構(gòu)。要建立全國征信網(wǎng)很難，因為存在地方保護主義干擾，全國征信機構(gòu)很難進入；會計師事務(wù)所與上市公司的雇傭關(guān)系也妨礙了審計的公正執(zhí)行。建立信用中介體系就變得日漸重要。但信用中介不能僅僅發(fā)展征信公司，還需要建立更多相關(guān)的金融機構(gòu)、信用評級機構(gòu)、擔(dān)保中介機構(gòu)、資質(zhì)認(rèn)證機構(gòu)、律師事務(wù)所和會計師事務(wù)所等鑒證機構(gòu)。而在西方發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，一般都有較為健全的社會信用制度，不僅有一套針對企業(yè)的信用評價體系，而且公民個人擁有一個終身的社會安全號，通過這個無法偽造的安全號碼，每個擁有一份資信公司保存的信用紀(jì)錄，任何銀行、公司或業(yè)務(wù)對象都可以付費查詢。一旦信用等級出現(xiàn)有不良記錄，就會造成政治、經(jīng)濟活動和生活、工作上的極大困難，所以西方人把信用看得和自己的生命同等重要。在這一方面可以看出，我國遠不及發(fā)達國家。

　�。ㄈ�）相關(guān)法制不健全

　　中國目前尚無一部調(diào)整各種所有制企業(yè)的《破產(chǎn)法》。新破產(chǎn)法由于在國企要不要破產(chǎn)這個問題上存在爭議，遲遲未能出臺。同時，現(xiàn)行的《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》等與信用相關(guān)的法律對失信懲罰的力度太輕。

　　三、推進我國社會信用體系建設(shè)的措施

　　社會信用體系的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨著諸多突出問題，面對這些問題，我們應(yīng)該采取有效地措施，以便更好的推進我國社會信用體系的建設(shè)。

　�。ㄒ唬┐罅�弘揚信用文化，積極培育信用道德。在全社會形成守信為榮，違約失信為恥的道德風(fēng)尚。表彰誠信典型，曝光失信案例。以信用建設(shè)為主題，普及信用知識、營造社會氛圍，積極爭取社會更大的支持。

　�。ǘ�）加大政策、資金、技術(shù)保障。為了保證各個地區(qū)信用體系建設(shè)工作落到實處，各級政府和各相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本部門信用體系建設(shè)規(guī)劃和方案，制定相關(guān)的政策措施，大力推廣使用信用產(chǎn)品，積極推進政務(wù)信息公開，加快各級各部門政務(wù)信息電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、建立完善電子政務(wù)技術(shù)平臺，為信用信息資源的整合和共享創(chuàng)造條件。

　　（三）加快推進信用法制建設(shè)。根據(jù)社會信用體系建設(shè)的需要，借鑒國內(nèi)外的做法和經(jīng)驗，制定適合我國國情的地方性信用法規(guī)體系，為社會信用體系建設(shè)提供保障。建立完善信用信息征集和披露、信用咨詢和評價、信用懲罰和激勵、征信機構(gòu)管理等法規(guī)和制度。

　�。ㄋ模┘涌煺餍艛�(shù)據(jù)的開放與信用數(shù)據(jù)庫的建立。功能完善的信用數(shù)據(jù)庫是建立社會信用體系必備的基礎(chǔ)設(shè)施。要鼓勵信用中介機構(gòu)注重自身信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，同時政府有關(guān)部門要建立行業(yè)或部門的數(shù)據(jù)庫，待條件成熟時，可將自建數(shù)據(jù)庫中的部分內(nèi)容提供給信用中介機構(gòu)或與信用中介機構(gòu)共享，為我國信用行業(yè)的發(fā)展提供支持。

　�。ㄎ澹┐龠M信用中介機構(gòu)的建立與規(guī)范發(fā)展。目前我國的信用中介機構(gòu)都是采取公司制的市場運營方式，但由于還處于發(fā)展的初級階段，市場需求不足，業(yè)務(wù)量相對較少，特別是政府對信用信息的利用程度低。通過比較明確的進入退出機制的辦法加以規(guī)范信用中介機構(gòu)的建立與發(fā)展資信評級機構(gòu)和個人信用信息征詢機構(gòu)。通過競爭優(yōu)勝劣汰的方式，使其業(yè)務(wù)逐步向有規(guī)模、有影響的征信公司集中。

　　參考文獻：

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