【摘要】面對(duì)新形勢的挑戰(zhàn),高校內(nèi)部人事制度改革必須全面推進(jìn),做好人才引進(jìn)工作和人事分配制度改革,努力創(chuàng)設(shè)和形成有利于優(yōu)秀人才盡快成長和發(fā)揮才干的競爭激勵(lì)機(jī)制和制度環(huán)境,全面提高辦學(xué)效益和整體水平。

　　【關(guān)鍵詞】高校;人事制度;管理改革

　　人事工作是高校行政管理工作體系中的重要一環(huán),其核心是發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、管理人才、使用人才和開發(fā)人才?，F(xiàn)代人事管理上有句名言:只有混亂的管理,沒有無用的人才。人事管理的任務(wù),一是通過改革、協(xié)調(diào)、激勵(lì)等手段,使教師、干部、員工密切配合,充分發(fā)揮各類人員的工作積極性和聰明才智。二是通過改革內(nèi)部管理模式,精簡和調(diào)整管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)教育資源的合理配置和高效率、規(guī)范化管理體制的形成。三是通過及時(shí)制定、調(diào)整和完善用人、考評(píng)、分配等各項(xiàng)管理制度,把學(xué)校對(duì)教學(xué)、科研、管理、后勤服務(wù)等各項(xiàng)工作的要求變成廣大教職工的自覺行動(dòng)。面對(duì)新形勢的挑戰(zhàn),高校要開拓創(chuàng)新求發(fā)展,人事制度改革必須全面推進(jìn),逐步形成符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和高等教育規(guī)律要求的制度,努力創(chuàng)設(shè)和形成有利于優(yōu)秀人才盡快成長和發(fā)揮才干的競爭激勵(lì)機(jī)制和制度環(huán)境,培養(yǎng)出更多更好的高層次人才,以滿足創(chuàng)新型國家建設(shè)的需要。

　　1 健全制度,創(chuàng)新機(jī)制,進(jìn)一步完善高層次人才引進(jìn)機(jī)制

　　隨著“高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”的提出,人才成為最寶貴的資源。高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,就需要有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,尤其是高層次的頂尖人才、學(xué)科帶頭人。而目前高校人才隊(duì)伍還不能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的要求,必須下大力引進(jìn),才能保證高校對(duì)人才的需要。人才引進(jìn)既能節(jié)省人才培養(yǎng)的時(shí)間和費(fèi)用,彌補(bǔ)高校教學(xué)、科研中的薄弱環(huán)節(jié),又能形成競爭機(jī)制,改變高校的知識(shí)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)高校人才的培養(yǎng)和成長,使高校人才使用機(jī)制更趨合理,運(yùn)行更為高效,對(duì)于高校的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

　　首先,健全制度,用機(jī)制吸引人。引進(jìn)人才,必須先研究制定系統(tǒng)的切合實(shí)際的規(guī)章制度,使高層次人才的引進(jìn)工作有章可循,為引進(jìn)和吸收高層次人才提供全方位、多側(cè)面的政策保證。學(xué)校可制定高層次人才引進(jìn)的若干規(guī)定,如住房安置、科研經(jīng)費(fèi)、工作條件、配偶隨調(diào)、特殊津貼等方面的一系列規(guī)定。應(yīng)加緊建立適合高校的以智力交流為特征的“柔性流動(dòng)”機(jī)制,大膽地以特聘、兼職、項(xiàng)目合作等方式進(jìn)行高層次緊缺人才的引進(jìn)。

　　其次,管理到位,用環(huán)境吸引人。引進(jìn)高層次人才,環(huán)境是一個(gè)重要因素,要為他們創(chuàng)造一個(gè)能專心致志地開展科研、學(xué)術(shù)氣氛濃厚、協(xié)作精神較強(qiáng)、人際關(guān)系比較融洽的良好工作環(huán)境;要引入競爭機(jī)制,在競爭中人才要不斷地提高自身素質(zhì)和能力,為人才的競爭提供“舞臺(tái)”,從中去發(fā)現(xiàn)和鑒別人才。

　　再次,尊重人才,以感情和事業(yè)吸引人。對(duì)于引進(jìn)的人才,要尊重人才成長規(guī)律,加強(qiáng)思想教育和精神鼓勵(lì);同時(shí)要尊重人才的個(gè)性,營造人才創(chuàng)新所需的良好的、寬松的環(huán)境;還要注意處理好內(nèi)部人才與引進(jìn)人才的關(guān)系,讓引進(jìn)人才充分感到組織的信任和大家庭的溫暖;要為引進(jìn)的高層次人才提供各種發(fā)展機(jī)遇,充分信任他們,大膽使用他們,真正做到人盡其才,才盡其用。

　　第四,強(qiáng)化考核,保證引進(jìn)人才的質(zhì)量。引進(jìn)人才時(shí),學(xué)校要嚴(yán)格把好考察關(guān)。在考察其業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí),還要考察其政治素質(zhì)、職業(yè)道德和個(gè)人品質(zhì)等內(nèi)容,盡可能地通過各種渠道了解其在原工作單位的表現(xiàn)情況。

　　2 精簡冗員、鼓勵(lì)競爭,大力推進(jìn)用人制度改革

　　用人制度是高校運(yùn)行和發(fā)展這個(gè)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)。采用什么樣的用人制度和形式,取決于學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和需要。近年來高等學(xué)校用人制度改革取得了顯著成效,高校用人機(jī)制更加公開、民主,用人與治事結(jié)合得更加緊密,職務(wù)與崗位趨向統(tǒng)一,聘任合同關(guān)系更加強(qiáng)化。高等教育事業(yè)迅速發(fā)展,要求高校用人制度更加靈活,用人形式更加多樣化。

　　第一,要加強(qiáng)編制管理,建立學(xué)校自我約束機(jī)制,為建立學(xué)校用人制度實(shí)行自我約束機(jī)制把好第一關(guān)。

　　第二,建立聘用合同制。用人制度改革的核心是實(shí)行崗位聘任制和全員聘用合同制。學(xué)校要在嚴(yán)格定編、定崗、定職責(zé)的基礎(chǔ)上引入競爭機(jī)制,本著“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合約管理”的原則,推行專業(yè)技術(shù)人員聘任制、管理人員職員制、工勤人員合同制,強(qiáng)化崗位聘任和聘后管理。

　　第三,積極推行人事代理制度。人事代理制度在高校的實(shí)踐表明,這種制度的建立不但有利于人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化,而且解決了多輪人事制度改革未能奏效的難題,為高校實(shí)行真正意義上的全員聘任制疏通了人員“出口”,是一項(xiàng)“雙贏”政策,應(yīng)積極推行。

　　第四,實(shí)行事業(yè)編制分類管理的過渡性措施。形成“事企分開、兩權(quán)分離、市場驅(qū)動(dòng)、集約管理”的運(yùn)行機(jī)制,改變目前普遍存在校辦企業(yè)及后勤人員擠占事業(yè)編制的情況。

　　3 效率優(yōu)先,兼顧公平,促進(jìn)高校工資分配制度改革

　　人事分配制度的改革是當(dāng)前高校內(nèi)部管理體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),是深化高校人事制度改革的必然趨勢,是加快高校自身發(fā)展的迫切需要。長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下積淀形成的高校分配制度“大鍋飯”現(xiàn)象十分明顯,使得工資津貼未能充分發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)功能。目前,很多高校都在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上,將教職工的收入與其工作的效績掛鉤,通過拉大收入差距的方式,打破“大鍋飯”、“鐵飯碗”。通過分配制度改革,實(shí)現(xiàn)真正意義上的按勞分配,體現(xiàn)津貼報(bào)酬的激勵(lì)作用,從而充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性和創(chuàng)造性。

　　首先,要進(jìn)一步解放思想,引入競爭機(jī)制,制定向優(yōu)秀人才和骨干力量傾斜的分配制度,并根據(jù)實(shí)施情況不斷加以修訂完善。要在保證全體人員基本收入逐步提高的前提下,突出重點(diǎn),增加骨干教師和骨干管理人員的收入,真正做到優(yōu)勞優(yōu)酬,多勞多酬。

　　第二,實(shí)行定編、定崗和全員聘任制度。編制管理實(shí)質(zhì)上是對(duì)人力資源的合理配置,有效的編制管理就是以最小的用人成本取得最好的用人效益。在嚴(yán)格定編的基礎(chǔ)上,學(xué)校要根據(jù)工作需要,確定各類人員結(jié)構(gòu)比例,設(shè)置相應(yīng)崗位,明確崗位職責(zé),按條件平等競爭,雙向選擇,形成上崗靠競爭,報(bào)酬靠貢獻(xiàn)的競爭激勵(lì)機(jī)制。

　　第三,要嚴(yán)格考核制度,強(qiáng)化聘后管理,以此作為對(duì)教職工實(shí)行聘任、獎(jiǎng)懲、辭退、晉升的依據(jù)和實(shí)行合理分配的依據(jù)。

　　第四,加強(qiáng)對(duì)人事分配制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。高校人事分配制度改革是一場思想大解放,任務(wù)十分艱巨,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳,掃除思想障礙,創(chuàng)造良好氛圍。要周密部署,精心安排,制訂切實(shí)可行的工作方案,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行,把改革內(nèi)容一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)到實(shí)處。

　　參考文獻(xiàn)

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