【摘要】實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略關(guān)鍵在于人才強(qiáng)校工程的實(shí)施,強(qiáng)校重在強(qiáng)師,如何實(shí)現(xiàn)從人事管理到人才教育資源開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)教育資源價(jià)值的最大值,必須著眼建設(shè)良好的人才使用管理環(huán)境和平臺(tái);創(chuàng)新人才資源管理模式和機(jī)制;不斷提高人才資源管理效益。

　　自本世紀(jì)初,我軍院校教育進(jìn)入新的變革時(shí)期,教學(xué)人才資源與知識(shí)創(chuàng)新能力由此成為衡量軍校綜合實(shí)力的重要標(biāo)志,人才成為院校所有資本中最為寶貴、最有決定意義的資本。院校建設(shè)的核心問(wèn)題是人才隊(duì)伍建設(shè),如何育人、留人、用人、發(fā)展人、造就人、發(fā)揮人才的最大效益?成了對(duì)軍校生存價(jià)值的有效自身考量。

　　1 積極搭建人才作為和發(fā)展平臺(tái)

　　軍校人才教育資源管理的一個(gè)重要理念,就是要把人才的培養(yǎng)、使用、創(chuàng)新和發(fā)展等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來(lái),為教學(xué)人才服好務(wù)。為此,要克服和擺脫傳統(tǒng)人才觀和服務(wù)價(jià)值觀的束縛,真正在認(rèn)識(shí)上尊重知識(shí)、尊重人才,在行動(dòng)上將人才的發(fā)展和院校的發(fā)展捆在一起,最大限度地挖掘人才資源的潛力。人才資源利用的如何?關(guān)鍵在于人才的管理。對(duì)于優(yōu)秀人才而言,要使其創(chuàng)新能力得到提升、學(xué)術(shù)得到發(fā)展,除其自身加以努力、院校給予晉級(jí)和提升,以及生活上的高待遇外,更重要的是院校要為其創(chuàng)造一個(gè)人盡其才、才盡其用的環(huán)境和空間,做好成才成長(zhǎng)空間留人、特殊待遇留人,真正把優(yōu)秀人才吸引到教員隊(duì)伍中來(lái)。

　　1.1 為培養(yǎng)人才、發(fā)展人才提供條件。我軍幾十年來(lái)一直重視院校人才建設(shè)與教學(xué)管理,把院校當(dāng)成部隊(duì)建設(shè)的開(kāi)路先鋒和“重工業(yè)”基地。一個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)院校的教學(xué)管理水平,很大程度上反映了該國(guó)軍隊(duì)的現(xiàn)代化水平。因此,外軍十分重視把優(yōu)秀的人才選調(diào)到院校教學(xué)一線并設(shè)法讓其安心工作。俄軍對(duì)院校教學(xué)管理人員和教員都給其相應(yīng)的物質(zhì)待遇和工作特權(quán)。美軍在選拔使用院校教學(xué)管理人員時(shí)更加嚴(yán)格,從任職經(jīng)歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、全面素質(zhì)、專業(yè)技能等都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。我軍在長(zhǎng)期的院校建設(shè)實(shí)踐中,十分重視選拔任用德才兼優(yōu)的同志充實(shí)到教學(xué)及管理一線?，F(xiàn)在,全軍院校面臨不同的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,注重發(fā)展自己的特色,爭(zhēng)取建設(shè)全軍全國(guó)甚至國(guó)際上的院校。但是,不管處于哪一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)層次,其核心任務(wù)都是吸引人才、集聚人才,從而為學(xué)科的發(fā)展、學(xué)校層次的提高打下基礎(chǔ)。在某種意義上,人才的數(shù)量不是最關(guān)鍵的,關(guān)鍵是要有一批“能適應(yīng)院校發(fā)展的、有利于形成創(chuàng)新成果的、自身知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的”人才。

　　1.2 抓住支持人才成長(zhǎng)的最好時(shí)機(jī)。近幾年來(lái),全軍院校經(jīng)歷了布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)部管理體制改革的時(shí)期,在體制、機(jī)制建設(shè)上取得了顯著的成效。如實(shí)行教學(xué)考評(píng)、質(zhì)量評(píng)估、綜合評(píng)價(jià)等,聘用非現(xiàn)役人員,既彌補(bǔ)了軍校教研力量的不足,又減少了現(xiàn)役軍人的編制員額;既可使學(xué)員接受新知識(shí),又可精簡(jiǎn)教學(xué)機(jī)構(gòu)。為便于教學(xué)和管理,教學(xué)管理人員既要懂得如何與學(xué)員溝通,以達(dá)到心理相通、志趣相近等。對(duì)教研和管理人員也要實(shí)行“輪換制”、“聘任制”、“淘汰制”等一系列制度。創(chuàng)造公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的環(huán)境。為有力推動(dòng)了院校人才隊(duì)伍的發(fā)展,必須努力探索給予人才成長(zhǎng)的最佳時(shí)機(jī)。在教學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐中,人才培養(yǎng)往往滯后于人才的實(shí)際需要,使不少人才或潛在人才在依靠自己的奮斗艱苦地成長(zhǎng)著。如,人才需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造和擴(kuò)大知識(shí)量時(shí),總有一些與人才成長(zhǎng)不相適應(yīng)的需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整的措施擋住了去路;人才最需要科研經(jīng)費(fèi)支持時(shí),他可能會(huì)因?yàn)槟贻p資淺而得不到支持;在他最需要潛心鉆研業(yè)務(wù)的時(shí)候,可能會(huì)因?yàn)樯顗毫Χ稚⒘俗⒁饬?。?duì)此,院校應(yīng)當(dāng)及早發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的教學(xué)、科研骨干,并提前做好人才投資和人才選拔工作,在人才“爬坡”的時(shí)候給予有力的支持,從而為他們的成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展提供最及時(shí)的支持。

　　1.3 建設(shè)“吸引人才、留住人才”的和諧環(huán)境。院校教學(xué)管理水平的高低是提高院校教育質(zhì)量的重要因素。在相同的師資隊(duì)伍和教學(xué)設(shè)備條件下,由于管理水平的差異便會(huì)產(chǎn)生迥然不同的教育效益。目前,我軍院校對(duì)如何加強(qiáng)優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)都有自己的新招,給出了各種優(yōu)惠待遇,對(duì)人才的流動(dòng)起到了促進(jìn)作用。需要特別引起重視的是,應(yīng)該進(jìn)一步完善已有人才和引進(jìn)人才充分發(fā)揮作用、長(zhǎng)期為我所用的機(jī)制。目前,隨著人們對(duì)人才重要性認(rèn)識(shí)的逐步加深,人才資源的爭(zhēng)奪日趨激烈,特別要重視對(duì)優(yōu)秀人才資源培育工作,多問(wèn)一問(wèn)為教研人員做了什么,而不過(guò)多要求教研人員應(yīng)做什么。把人心調(diào)舒暢,把氣氛調(diào)舒心,把環(huán)境搞美化,營(yíng)造人才快樂(lè)成長(zhǎng)的環(huán)境。

　　2 創(chuàng)新人才資源管理模式與機(jī)制

　　美軍院校幾乎無(wú)一例外都視教師隊(duì)伍若生命,十分注重青年教員的培養(yǎng)和高質(zhì)量教員隊(duì)伍的精心構(gòu)建,是其成功的基石和辦校的核心。要吸引人才、留住人才、用好人才,環(huán)境條件是基礎(chǔ),管理模式與機(jī)制是關(guān)鍵。就是說(shuō),要實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略,必須對(duì)院校人才資源管理模式與機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)變革與創(chuàng)新。

　　2.1 建立創(chuàng)新教學(xué)管理體系。當(dāng)前,地方高校人事制度改革的力度非常大,特別是在用人機(jī)制、引人機(jī)制、選人機(jī)制等方面有很多創(chuàng)新舉措。如職稱評(píng)定、工作考評(píng)等。軍事院校要提升自身的辦學(xué)水平,使人才成長(zhǎng)和使用價(jià)值永遠(yuǎn)走在世界軍事前沿,取得長(zhǎng)足進(jìn)步,必須走創(chuàng)新教學(xué)管理之路,使人才資源得到深層的挖掘。事實(shí)證明,院校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與軍事服務(wù)的重要職責(zé),既是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要渠道又是高層次創(chuàng)新人才集聚的戰(zhàn)略高地。目前,我軍院校正處在變革的新時(shí)期,對(duì)創(chuàng)新型人才資源的管理也是多層次、多樣化的。而且隨著世界軍事變革的發(fā)展,軍事使命的需求在不斷變化,院校人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)在不斷調(diào)整,人才的內(nèi)涵也在隨之變化。因此,人才資源管理必須與時(shí)俱進(jìn),樹(shù)立正確的人才觀、教育觀、質(zhì)量觀,創(chuàng)新和諧教學(xué)管理模式。

　　2.2 建立崗位責(zé)任管理機(jī)制。堅(jiān)持人才資源是第一資源力,人才發(fā)展是第一位的。胡主席:“人才的使用和管理必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的重要標(biāo)準(zhǔn),要不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。”目前,我軍院校的人才管理主要以學(xué)歷職稱要求為條件,以專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理為主要抓手,并且職務(wù)與待遇、地位、評(píng)價(jià)相對(duì)應(yīng)。它一方面把人才的發(fā)展引入了“獨(dú)木橋”,無(wú)論是培養(yǎng)人還是使用人都盲目追求高學(xué)歷,人才的發(fā)展也以晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)為目標(biāo);另一方面也引起了管理人才隊(duì)伍中的“仕而優(yōu)則專”現(xiàn)象,就否定了管理是一門科學(xué)的理念。在西方軍校人才資源管理中,人才管理是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng),提倡術(shù)業(yè)專攻,讓教官崗位成為軍人最向往的職位,享有很多特權(quán),實(shí)行院校教育崗位補(bǔ)貼制,院校教官工資水平普遍高于部隊(duì)和機(jī)關(guān)同職銜軍官,生活環(huán)境優(yōu)于崗位的軍官,采取不同軍銜不同待遇,每晉升一級(jí)軍銜增加工資10%的辦法,激勵(lì)教員安心工作,不斷學(xué)習(xí)。每年除寒暑假外,俄軍院校還組織教官定期療養(yǎng)。由于俄軍實(shí)行社會(huì)化保障,加之工作穩(wěn)定,所以,教官隊(duì)伍思想穩(wěn)定,有榮譽(yù)感和進(jìn)取心。對(duì)外軍院校的做法,我們應(yīng)該借鑒;對(duì)我們過(guò)去的一些傳統(tǒng)做法,在落實(shí)的質(zhì)量和效果上應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真的思考和質(zhì)疑,如我們一直所提倡的“兩員至上”“教員是核心”問(wèn)題等。

　　2.3 綜合系統(tǒng)地創(chuàng)新人才資源管理機(jī)制。教育的真正意圖在于引導(dǎo)和發(fā)展人的個(gè)性、開(kāi)發(fā)人的潛能、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值。注重個(gè)性的發(fā)揮,并給予其很大的發(fā)展空間。人才資源管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,也是一個(gè)長(zhǎng)效建設(shè)工程。必須改變只管使用、不管培養(yǎng)的做法,必須改變單兵作戰(zhàn)、作坊式的管理方式,必須改變頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳、缺乏系統(tǒng)思維的管理模式,對(duì)人才建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局;必須形成競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)與約束機(jī)制之間的配套運(yùn)作;同時(shí),要在體制、制度、政策、崗位聘任四個(gè)層面進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新。院校對(duì)人才資源管理要常抓不懈,要強(qiáng)調(diào)綜合管理、目標(biāo)管理、系統(tǒng)管理的理念,不能期望出臺(tái)一項(xiàng)或幾項(xiàng)政策就能解決人才建設(shè)的所有問(wèn)題。

　　2.4 實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值與院校作用的統(tǒng)一。人才資源所擁有的知識(shí)和技能含量是一個(gè)變數(shù),就像能買到學(xué)者的成果而買不到學(xué)者的智力一樣。所以,在人才資源管理中,院校不僅要重視現(xiàn)有人才的實(shí)際能力,更要重視人才的發(fā)展?jié)摿?。?duì)教學(xué)人才的考評(píng),應(yīng)以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?建立由品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)等要素構(gòu)成的考評(píng)體系。在學(xué)歷學(xué)位、政治思想、教學(xué)科研工作數(shù)質(zhì)量等方面制定量化考評(píng)具體指標(biāo),改變“科研成果代替實(shí)際工作能力,論文數(shù)量代替質(zhì)量”的現(xiàn)象,使人才評(píng)價(jià)更加科學(xué)合理,符合人才成長(zhǎng)進(jìn)步規(guī)律。隨著市場(chǎng)意識(shí)的提高,人才資源的開(kāi)發(fā)和共享程度有所提高,人才競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈,使人才構(gòu)成、人才管理和分配機(jī)制都在不斷發(fā)生變化。因此,無(wú)論是培養(yǎng)還是引進(jìn)人才,都要有超常規(guī)的舉措,要變靜態(tài)式管理為動(dòng)態(tài)式管理。

　　3 提高管理水平,創(chuàng)造最大的人才使用效益

　　人才資源的管理與開(kāi)發(fā)是一個(gè)很大的變革,也是人才建設(shè)工作的新變化,對(duì)管理者提出了更高的要求。在人才作用發(fā)揮中,必須變革人才資源管理理念、提高人才資源管理水平,使人才資源發(fā)揮出最大的作用價(jià)值。

　　3.1 端正教學(xué)管理思想。正確的教育理念和規(guī)劃是院校辦學(xué)成功的向標(biāo)。要提升自己的辦學(xué)水平,必須有一個(gè)科學(xué)、合理的教學(xué)管理理念及與之相適應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。美軍院校非常重視其教學(xué)管理理念,美軍在教學(xué)管理中認(rèn)為,辦學(xué)思想越端正以及辦學(xué)理念越穩(wěn)定、越清晰,就越能產(chǎn)生促進(jìn)效應(yīng)、引導(dǎo)效應(yīng)、規(guī)范效應(yīng)和激勵(lì)效應(yīng);就越能調(diào)動(dòng)各部門的積極性,其辦學(xué)行為、教育質(zhì)量就越能得到明顯的提升、改善和規(guī)范。因此,從院校自身看,必須找準(zhǔn)自己的定位,辦出自己的特色,形成一個(gè)清晰、穩(wěn)定的學(xué)校定位和發(fā)展目標(biāo)。

　　3.2 確立“以人為本”的人才資源管理理念。在人力資源培養(yǎng)和使用上,要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀,堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度,不斷挖潛人才資源,發(fā)展院校的人才量。在人才資源管理上,要轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期形成的“管人”的觀念。要轉(zhuǎn)變單位與人才之間“管與被管”的隸屬關(guān)系,淡化行政色彩,尊重人才的教學(xué)價(jià)值和學(xué)術(shù)地位,盡量創(chuàng)造人才自主發(fā)展的空間。為此,要把“管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資源開(kāi)發(fā)”和“服務(wù)”,做到剛性管理與柔性管理相結(jié)合;要注意把單位與人才之間的關(guān)系用真情這個(gè)紐帶來(lái)維系,給予人才更多的溫暖與信任、關(guān)心和支持,落實(shí)人才在資源管理中的核心地位。

　　3.3 形成重視人才、服務(wù)人才的局面。人才管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的服務(wù)工程。因此,必須形成一種重視人才、服務(wù)人才的局面。要體現(xiàn)黨管人才的思想,把人才建設(shè)列入院?？傮w建設(shè)規(guī)劃;各有關(guān)職能部門、用人單位要協(xié)同配合,把人才建設(shè)工作與學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、學(xué)員培養(yǎng)、服務(wù)基層等緊密結(jié)合。人才資源開(kāi)發(fā)管理要著力于目標(biāo)管理,在人才資源的配置上力求做到優(yōu)化高效,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人才的最大使用效益;在人才資源的開(kāi)發(fā)上,要強(qiáng)化人文關(guān)懷與激勵(lì)政策,努力使人才的潛力得到最大限度的發(fā)揮。①要為人才提供信息服務(wù)。要及時(shí)向他們提供軍內(nèi)外人才發(fā)展及教學(xué)、科研等專業(yè)方面的最新信息。②為他們提供生活服務(wù)。要經(jīng)常征詢他們?cè)谑聵I(yè)發(fā)展、工作環(huán)境、生活安排等方面的意見(jiàn)和要求,并及時(shí)幫助他們解決各種困難和后顧之憂。③要為他們提供學(xué)術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化方面的條件。如提供參加成果交流、學(xué)術(shù)演講、理論研討方面活動(dòng)的機(jī)會(huì)。④實(shí)施院校人才工程戰(zhàn)略。設(shè)教員崗位補(bǔ)貼、授課津貼、成才交流基金、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,使資源的開(kāi)發(fā)和人才的成長(zhǎng)擁有強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。

　　3.4 實(shí)現(xiàn)人才資源管理的專業(yè)化。加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)與合理配置,關(guān)鍵在于人才資源管理者自身素質(zhì)的提高。如果沒(méi)有開(kāi)闊的胸懷、寬廣的視野、對(duì)事業(yè)的執(zhí)著和追求,人才資源管理部門就有可能成為人才管理機(jī)制、管理理念變革的阻力。只有從事人才資源管理的干部隊(duì)伍專業(yè)水平提高了,才能為院校人才資源管理與開(kāi)發(fā)提供有力的組織保障。因此院校的人才資源管理者要學(xué)習(xí)軍內(nèi)外的優(yōu)秀規(guī)則,學(xué)習(xí)和借鑒其他行業(yè)人才資源管理的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步拓寬院校引人、用人的渠道;要把教員資源的優(yōu)化配置、開(kāi)發(fā)、管理放到中心位置上來(lái),追求人才管理的高效益;要在管理思想、管理理念、管理方式和管理方法等方面不斷創(chuàng)新、不斷改進(jìn)。