河南省某稅務(wù)師事務(wù)所常年為一家國(guó)有企業(yè)代理有關(guān)稅收事宜。由于稅務(wù)師們的周到服務(wù)，連續(xù)幾年企業(yè)在稅務(wù)方面沒(méi)出過(guò)什么大的問(wèn)題，相互之間關(guān)系處得很融洽。但近期有關(guān)財(cái)產(chǎn)損失鑒證的一件事，讓雙方都有點(diǎn)不愉快。

　　事情是這樣的。該企業(yè)發(fā)生了一項(xiàng)固定資產(chǎn)10萬(wàn)元左右的項(xiàng)目盤虧，企業(yè)已根據(jù)內(nèi)部管理制度要求相關(guān)責(zé)任人賠償，預(yù)計(jì)可通過(guò)扣除責(zé)任人工資等形式追回?fù)p失5萬(wàn)元左右。當(dāng)財(cái)務(wù)人員整理相關(guān)資料準(zhǔn)備像過(guò)去一樣報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)審批時(shí)，到企業(yè)進(jìn)行納稅輔導(dǎo)的稅務(wù)師告訴他，國(guó)家有關(guān)企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅稅前扣除方面的政策已發(fā)生了變化。

　　稅務(wù)師說(shuō)，根據(jù)《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》第二十八條的規(guī)定，“對(duì)盤虧的固定資產(chǎn)，其賬面凈值扣除責(zé)任人賠償后的余額部分，依據(jù)下列證據(jù)確認(rèn)損失：（一）固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表；（二）盤虧情況說(shuō)明，單項(xiàng)或批量金額較大的固定資產(chǎn)盤虧，企業(yè)應(yīng)逐項(xiàng)作出專項(xiàng)說(shuō)明，由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明”。該項(xiàng)固定資產(chǎn)盤虧屬于金額較大，需要取得由稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證后，才可以在所得稅稅前扣除。

　　聽(tīng)了稅務(wù)師的介紹，企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人終于明白，原來(lái)稅務(wù)師們比過(guò)去“有權(quán)”了，當(dāng)場(chǎng)拍板就由稅務(wù)師所在的事務(wù)所辦理，都是老關(guān)系還能有什么不放心的。這位稅務(wù)師也很高興，事務(wù)所又多了一項(xiàng)新業(yè)務(wù)。但企業(yè)又提出了新的要求，出具的損失鑒證能不能不扣除責(zé)任人的賠償金額，把損失直接定為10萬(wàn)元，將來(lái)扣責(zé)任人工資時(shí)賬務(wù)處理再另外想辦法。“合作了這么多年，你們知道企業(yè)也不容易，能不能適量照顧一下？”

　　稅務(wù)師犯了難，這家企業(yè)是事務(wù)所的老主顧，如果是其他的事，確實(shí)應(yīng)該幫忙“照顧”一下。但辦理鑒證完全是另一回事，注冊(cè)稅務(wù)師在涉稅鑒證中是以第三人的身份介入的，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判，這是稅務(wù)師起碼的執(zhí)業(yè)道德。從形式上看，以第三人身份從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)在鑒證過(guò)程中稅務(wù)師們確實(shí)是“有權(quán)”了，但這種“權(quán)”是國(guó)家出于對(duì)注稅行業(yè)的支持和信任而賦予的，事務(wù)所出具的鑒證應(yīng)當(dāng)用好這種“權(quán)”。注稅行業(yè)執(zhí)業(yè)也存在風(fēng)險(xiǎn)，如果不好好用“權(quán)”，被注稅行業(yè)管理部門查出來(lái)后果更是不堪設(shè)想，嚴(yán)重的甚至可能失去執(zhí)業(yè)資格，丟掉飯碗。

　　最終，在考慮了可能收到的責(zé)任人賠款后，稅務(wù)師事務(wù)所出具了金額為5萬(wàn)元的損失鑒證。企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人看到了最終數(shù)字后，只說(shuō)了一句“真不夠意思”。這句話讓稅務(wù)師心里長(zhǎng)時(shí)間不是滋味。

　　據(jù)了解，“稅務(wù)代理”一直以來(lái)是社會(huì)各界對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師們從事工作的簡(jiǎn)稱，“辦理涉稅事宜，有困難請(qǐng)找稅務(wù)代理”是稅務(wù)師事務(wù)所多年來(lái)的廣告語(yǔ)。但從近年來(lái)國(guó)家有關(guān)支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的文件來(lái)看，這種情況已發(fā)生了變化，國(guó)家已把注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所定位為具有涉稅服務(wù)和涉稅鑒證雙重職能的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，是構(gòu)建納稅服務(wù)體系的重要力量。在新增“準(zhǔn)法定”的涉稅鑒證業(yè)務(wù)中，注冊(cè)稅務(wù)師們是按照獨(dú)立、客觀、公正原則以第三人身份為納稅人提供服務(wù)的，所以再簡(jiǎn)單地稱注稅行業(yè)為“稅務(wù)代理”已經(jīng)明顯不妥。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，企業(yè)應(yīng)該理解稅務(wù)師們的兩難境地，在稅務(wù)代理中，稅務(wù)師確實(shí)是和企業(yè)是“一回事”的，是全心全意為捍衛(wèi)納稅人的合法權(quán)益而服務(wù)的，如果由于稅務(wù)師的過(guò)失讓納稅人受到損失，稅務(wù)師甚至還要承擔(dān)責(zé)任的。而在涉稅鑒證中，稅務(wù)師們和企業(yè)不再是“一回事”，是介于稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間的第三人，國(guó)家出于對(duì)注稅行業(yè)的信任和支持才賦予其‘準(zhǔn)法定’業(yè)務(wù)。

　　在鑒證過(guò)程中，稅務(wù)師們既要對(duì)納稅人負(fù)責(zé)，還要對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。出具鑒證報(bào)告，注稅行業(yè)自身也有執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，要受相關(guān)法律法規(guī)制約，否則有可能“飯碗不保”。在當(dāng)前涉稅鑒證的發(fā)展初期，在服務(wù)對(duì)象只重自身利益最大化的前提下，雙重身份的轉(zhuǎn)換實(shí)在是難，代理與鑒證，確有“魚(yú)與熊掌不可兼得”的困惑。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，為避免稅務(wù)師們陷入當(dāng)前的尷尬境地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師身份轉(zhuǎn)換的宣傳，宣傳不能僅僅靠注稅行業(yè)自身，還需要各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的介入。另外，鑒證失誤稅務(wù)師可能被追究的責(zé)任也應(yīng)被列入宣傳內(nèi)容，以求注稅行業(yè)的鑒證業(yè)務(wù)取得納稅人的理解和支持，從而促進(jìn)注稅行業(yè)涉稅鑒證業(yè)務(wù)的大發(fā)展。