摘要：財政管理需要對物質(zhì)資源進(jìn)行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。財政管理既是政府管理活動的重要組成部分，又是政府活動的物質(zhì)保障。在財政管理中恰當(dāng)運用財務(wù)技能，能夠更好地實現(xiàn)財政管理的目標(biāo)，因此需要引起財政管理相關(guān)人員的重視。文章首先對財政管理和財務(wù)技能的內(nèi)涵進(jìn)行了介紹，重點介紹了財務(wù)技能在具體財政管理中的應(yīng)用，指出了財務(wù)技能運用對于財政管理的重要意義，最后做了總結(jié)。

　　關(guān)鍵詞：財政管理；財務(wù)技能；運用

　　管理的目的是效率和效益，聚合管理客體的各類資源，充分發(fā)揮管理的功能，以最優(yōu)的投入獲得最佳的回報。管理必須借助于一定的手段來完成管理的目標(biāo)，財政管理作為政府的一種行為，同樣必須借助于一定的手段實現(xiàn)其目標(biāo)，而財務(wù)技能是實現(xiàn)財政管理目標(biāo)的重要工具和手段。因此，必須充分發(fā)揮財務(wù)技能的作用，讓財務(wù)技能貫穿到財政管理的全過程，提高財政管理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

　　一、財政管理和財務(wù)技能的概述

　?。ㄒ唬┴斦芾?

　　1.財政管理的內(nèi)涵

　　財政管理是指政府為了履行職能，對所需的物質(zhì)資源進(jìn)行的決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動的總稱。

　　首先，財政管理的主體是國家。其次，財政管理的客體是財政分配活動，包括財政收支活動及與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。再次，財政管理手段是國家所能采取的一切手段，包括行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。最后，財政管理的目的是通過對財政分配活動的組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，實現(xiàn)優(yōu)化財政分配過程，促進(jìn)國家與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有序地發(fā)展。

　　2.財政管理的目標(biāo)

　　從國家層面看，財政管理的主要目標(biāo)有：構(gòu)建良性循環(huán)的財政運行機(jī)制；建立有效保障財政收入合理增長的機(jī)制；構(gòu)造預(yù)算支出的有效監(jiān)控機(jī)制；確保財政收支平衡。結(jié)合本市財政的實際情況，首先，確保財政運行正常。其次，通過財政管理實現(xiàn)財政收入的持續(xù)增長。再次，根據(jù)預(yù)先制定的本市預(yù)算計劃，通過財政管理的手段監(jiān)督實現(xiàn)財政支出的有效監(jiān)督。最后，通過財政管理促使本市財政收支實現(xiàn)均衡。

　　3.財政管理的地位和作用

　　財政管理貫穿于財政工作的始終，因此具有重要的地位和作用。財政管理的效果和財政工作的評價存在直接聯(lián)系，財政管理好壞直接決定著財政工作的好壞，因此，要振興政府的財政首先要提高財政管理的水平。另外，各級政府的財政管理還承擔(dān)著連接的作用，即運用制度規(guī)范把個別利益和局部利益協(xié)調(diào)起來，以防止其同全局利益發(fā)生抵觸與沖突。改變過去的直接行政管理的方式，運用市場經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)的手段實現(xiàn)管理目標(biāo)。

　　4.財政管理的內(nèi)容

　　財政管理是各級財政部門的一項經(jīng)常性的工作，貫穿財政工作始終、幾乎覆蓋所有財政領(lǐng)域和財政過程。具體包括：

　　決策，即管理主體選擇何種方案實現(xiàn)對客體的管理，方案的選擇一般會借助相關(guān)財務(wù)技能進(jìn)行比較，選出最優(yōu)方案和次優(yōu)的備選方案；計劃，即根據(jù)各級政府財政的實際情況，制定并實施計劃；組織，財政管理的中間環(huán)節(jié)，目的是保證決策和計劃的有效執(zhí)行；協(xié)調(diào)，這是財政管理必須涉及的領(lǐng)域之一，在管理過程中會涉及相關(guān)的利益沖突和矛盾，需要發(fā)揮財政管理的協(xié)調(diào)作用進(jìn)行化解，以便實現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)；監(jiān)督，即檢查監(jiān)控財政活動的全過程。

　?。ǘ┴攧?wù)技能的分類

　　基本技能：熟悉記賬方法和會計準(zhǔn)則，能進(jìn)行手工核算與做賬。

　　操作技能：能夠進(jìn)行資金籌集，對財務(wù)計劃的可行性進(jìn)行評價，分析財務(wù)報表，進(jìn)行稅務(wù)籌劃。

　　技巧性技能：在懂得基本技能和操作技能的基礎(chǔ)上，掌握財務(wù)信息的加工、處理和分析，懂得靈活應(yīng)用財務(wù)技能為財政管理服務(wù)。

　　信息技術(shù)技能：信息技術(shù)技能既包括理論上的信息決策理論，如系統(tǒng)論等，也包括會計信息系統(tǒng)軟件和計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。辦公軟件特別是財務(wù)軟件的熟練操作，成為財政管理的必備技能。在實際財政管理中，整套Office辦公軟件：Word、Excel、PowerPoint提供了方便的文字處理編輯手段，Word是現(xiàn)代辦公中使用最多的字處理軟件，滿足對各種文檔的處理要求。Excel電子表格發(fā)揮著極大的計算、排序、匯總等功能，給核算職能帶來極大方便。利用PowerPoint可以創(chuàng)建展示演示文稿。

　　二、財政管理中財務(wù)技能的具體運用

　　在財政管理的整個過程中，財務(wù)技能都可以發(fā)揮其作用。財政管理分為決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等。

　?。ㄒ唬┴攧?wù)技能在財政管理決策過程中的應(yīng)用

　　決策是指財政管理為了保證總體管理目標(biāo)而做出的、旨在解決組織局部重要問題的具體方案。決策旨在提高管理效能，以實現(xiàn)管理課題內(nèi)部各環(huán)節(jié)的高度協(xié)調(diào)及資源的合理配置與利用。在決策方案的選擇過程中，財務(wù)技能可以幫助決策者選出最優(yōu)方案。不同的方案在執(zhí)行過程中會產(chǎn)生不同的效果，自然對于財政管理目標(biāo)的影響也會不同，通過財務(wù)基本技能的運用可以核算方案的最終結(jié)果，便于方案之間的對比。

　　1.基本技能和技巧技能的運用

　　財政管理首先進(jìn)行決策，決策過程會涉及到不同方案的擬定。運用基本的技能搜集材料進(jìn)行編輯整理，原始的記賬憑證等材料是方案制定的基礎(chǔ)，必須運用搜集整理分析的方法對所有的材料分類匯總，才能夠形成不同的方案。

　　2.操作技能的運用

　　方案制定出后必須進(jìn)行選擇，以便選擇出最優(yōu)的方案進(jìn)行財政管理。運用操作技能可以對既定的方案進(jìn)行對比選擇。

　　3.信息技術(shù)技能

　　通過信息化技能的運用可以讓方案的過程更加明顯的表達(dá)出來，比如方案的結(jié)果就可以借助于excel軟件做出圖形進(jìn)行比較，效果直觀明顯有說服力。再者管理的決策方案可以通過集體決策來完成，方案的演示與表達(dá)是關(guān)鍵，財務(wù)技能同樣可以發(fā)揮其作用，通過講座的形式將決策備選方案制作到幻燈片中，通過會議集體決策的方式來完成最終方案的確定。如果不是通過集體決策同樣可以生成最優(yōu)方案。運用財務(wù)技能進(jìn)行決策，既可以省去大量的人力、物力和財力，又能收到較好的效果，同時還可以避免決策的盲目性，有了科學(xué)的決策和技能的應(yīng)用，就會避免“拍腦袋”做決策的行為，減少了決策的主觀性，提高的決策的客觀性和科學(xué)性。

　　信息技術(shù)為財政管理決策的選擇提供了科學(xué)方法。財政管理是一種支持和輔助決策的系統(tǒng)。財政管理的方法是指在財政管理中所使用的各種業(yè)務(wù)手段，如財政分析方法、財政預(yù)測方法等。在以往的財政管理中，財政管理方法往往只側(cè)重于某一指標(biāo)在決策模型中的應(yīng)用，財政管理方法面向獨立的財政管理業(yè)務(wù)，缺乏系統(tǒng)性，多是偶然性決策。信息化環(huán)境下，需要按照系統(tǒng)的觀點進(jìn)行財政決策和控制，財政決策不僅考慮某個財政業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，而且要從系統(tǒng)整體目標(biāo)出發(fā)，考慮各層控制目標(biāo)，逐步建立財政決策支持系統(tǒng)。

　?。ǘ┴攧?wù)技能在財政管理計劃過程中的應(yīng)用

　　計劃就是在財政管理方案確定以后，根據(jù)各級管理部門實際的情況所做出的，關(guān)于未來管理過程中實現(xiàn)管理目標(biāo)的具體行動方向、內(nèi)容和方式安排，是財政管理最終方案的具體執(zhí)行路線，也是實現(xiàn)財政管理的具體路徑安排，在整個財政管理中發(fā)揮著綱領(lǐng)性指揮作用。由于計劃要形成系列的步驟、措施等，因此財務(wù)技能的應(yīng)用顯得尤為重要。

　　1.基本技能與操作技能的運用

　　財政管理計劃的制定需要進(jìn)行材料的搜集、分析以及整理，在這個過程中運用基本的財務(wù)技能和財務(wù)技能，可以對材料進(jìn)行分析整理并最終形成管理計劃。運用操作計劃可以對計劃的可行性進(jìn)行分析、評價，便于選擇最優(yōu)的執(zhí)行途徑將計劃付諸實施。

　　2.信息技能的運用

　　計劃的制定首先要有一個具體的技術(shù)路線，財政管理目標(biāo)的實現(xiàn)必須按部就班來完成，技術(shù)路線的制定可以借助計算機(jī)軟件來完成。其次計劃內(nèi)容要借助財務(wù)技能進(jìn)行信息的處理加工，最終確定計劃。最后計劃的編輯與演示可以借助計算機(jī)軟件來完成。隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，各級財政部門都逐步建立了財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在計劃分析中，可以逐步應(yīng)用一些科學(xué)計算軟件，實現(xiàn)定性分析和定量分析相結(jié)合，提高了財政分析工作的科學(xué)性和可靠性。

　?。ㄈ┴攧?wù)技能在財政管理組織和監(jiān)督中的應(yīng)用

　　1.基本技能和操作技能的運用

　　組合監(jiān)督是計劃實施的最重要的環(huán)節(jié)，在組織過程中需要基本技能進(jìn)行財政管理的實施，基本技能是應(yīng)用最多的技能。財政管理中的核算、分析、籌劃等都需要發(fā)揮財務(wù)技能的作用。財政管理的監(jiān)督是財政管理有序進(jìn)行的保證。監(jiān)督管理需要運用操作技能對財政管理計劃的具體實施情況進(jìn)行評價。

　　2.信息技能的運用

　　財政管理的組織和監(jiān)督是導(dǎo)致是財政管理中成本高的重要原因，因為組織和監(jiān)督存在信息搜尋成本，而且各級行政體制之間存在空間距離，傳統(tǒng)的組織監(jiān)督成本較高。有了信息技術(shù)的支持后可以實現(xiàn)本市財政集中、實時審核，提高組織監(jiān)督效率?？梢赃\用集中管理的模式，建立國庫單一賬戶體系，將財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫單一賬戶或預(yù)算外資金財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系的有關(guān)賬戶直接支付到收款人。在這一管理模式下，信息技術(shù)是重要支撐條件。信息技術(shù)可以將控制程序與業(yè)務(wù)處理程序融為一體，實現(xiàn)實時控制，對可能發(fā)生的問題起到預(yù)防和及時糾正的作用。

　　三、財政管理中財務(wù)技能運用的意義

　　在財政管理中運用財務(wù)技能有重要的意義。首先，財務(wù)技能的運用提高了財政管理決策的科學(xué)性。使決策有了科學(xué)根據(jù)，方案的選擇也更有效率。其次，財務(wù)技能的運用能夠加快財政管理計劃的指定和落實。再次，財務(wù)技能的運用提高了財政管理的效率，降低了組織監(jiān)督成本，使已有的財政管理計劃得以執(zhí)行實施。通過實踐建立起的一整套財政管理制度體系，成為我市財政局有效管理的得力工具，運用財務(wù)技能實現(xiàn)了財政管理的全過程監(jiān)管和有效控制。

　　四、結(jié)束語

　　財政管理需要對物質(zhì)資源進(jìn)行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。財政管理既是政府管理活動的重要組成部分，又是政府活動的物質(zhì)保障。在財政管理過程中運用財務(wù)技能可以提高管理的效率，降低組織監(jiān)督成本，因此財政管理必須重視財務(wù)技能的應(yīng)用，發(fā)揮財務(wù)技能的作用，提高財政管理的科學(xué)性。

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