【摘要】高校結(jié)算中心在進行資金運作業(yè)務過程中，潛伏著很多風險。本文針對高校結(jié)算中心資金運作過程中所面臨的風險及其成因進行分析，給出了相應的防范對策和控制措施，對于高校降低資金運作風險，促進高校教育事業(yè)的順利發(fā)展，具有一定的參考價值。

　　【關鍵詞】高校；結(jié)算中心；資金運作；風險防范；風險控制

　　隨著我國高校的不斷發(fā)展，結(jié)算中心所從事的各種經(jīng)濟活動更加頻繁。在資金運作過程中，高校結(jié)算中心將面臨諸多風險。如何對資金運作風險進行全面的防范與控制，保證高校資金運作的安全性和有效性，已經(jīng)成為高校領導和財務人員亟待解決的問題。這些風險的產(chǎn)生有著深層次的體制和制度等原因。因此，應從戰(zhàn)略上重視、從整體上防范。全面構(gòu)筑財務管理和風險防范的框架，從而降低高校資金運作風險，促進高校教育事業(yè)順利發(fā)展。

　　一、高校資金運作的風險及其成園

　　(一)高校貸款負債的風險

　　自1999年以來，高校被擴大招生規(guī)模并允許向金融機構(gòu)貸款。因此，很多高校抓住機遇，成倍擴大高校規(guī)模，一次征學校建設用地數(shù)千畝。而國家教育投資不能滿足高校擴建的要求，巨大的資金缺口只能依靠銀行貸款。據(jù)資料可知，2005年底，教育部直屬的76所高校貸款總額已高達336億元，貸款均額4.4億元；而這76所高校的總收入是656.66億元，校均收入達到8.64億元。2007年全國高校負債總額達2500億元，且有擴大趨勢。高校貸款盡管給其發(fā)展帶來了生機與活力，但巨額本息的支付也將使高校面臨嚴峻的還款壓力和財務風險。

　　(二)高校財務狀況存在總體失衡的風險

　　高等院校作為事業(yè)單位，其財務狀況失衡的表現(xiàn)與企業(yè)有所不同，不大可能出現(xiàn)破產(chǎn)的現(xiàn)象，但其流動資金是有可能短缺的，出現(xiàn)不能按時發(fā)放教職工工資津貼、日常開支資金嚴重短缺等現(xiàn)象。

　　(三)校辦企業(yè)存在財務風險

　　我國高校校辦企業(yè)的主要作用：一是促進科技成果的轉(zhuǎn)化；二是為學校創(chuàng)收，彌補經(jīng)費不足。然而目前校辦企業(yè)的經(jīng)營管理水平遠不能與社會上一些企業(yè)相比，因此，雖然高校公司較多，但盈利的少，虧損倒閉的多。學校作為校辦企業(yè)的投資者，對校辦企業(yè)要負主要責任。一旦校辦企業(yè)破產(chǎn)，會對學校財務狀況造成影響，形成學校財務風險。

　　(四)國際經(jīng)濟形勢所造成的風險

　　國際及周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況對我國經(jīng)濟的重要影響，必將對我國高校的效益和發(fā)展產(chǎn)生影響。2009年的國際金融風暴就對我國的高校具有重大影響。面對金融風暴，應擴大或緊縮國外進口儀器設備的購置，減小或避免高校損失，使高校利益最大化。

　　二、資金運作風險的防范對策

　　高校結(jié)算中心通過運用各種方法和措施，防止資金運作風險的發(fā)生，對于保證資金運作的安全性和有效性起著至關重要的作用。

　　(一)分析和把握宏觀經(jīng)濟政策

　　高校結(jié)算中心的資金運作受國家宏觀經(jīng)濟政策及法律規(guī)范的影響很大。因此，為了規(guī)避國家宏觀經(jīng)濟政策及法律規(guī)范導致的系統(tǒng)性風險，高校資金結(jié)算中心應隨時關注國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢和走向，對國家已經(jīng)出臺甚至即將出臺的各項政策的出臺背景、意圖和本質(zhì)進行仔細的研究分析，準確把握各項經(jīng)濟政策的精神，提高提前領會政策意圖的能力，這樣才能在資金運作中把握先機，不至于與政策發(fā)生抵觸。

　　(二)加強員工職業(yè)道德教育和技能培訓

　　高校結(jié)算中心是一個知識高度密集的地方，高素質(zhì)的人力資源是結(jié)算中心發(fā)展的重要支撐點。因此，招納人才、培養(yǎng)人才和充分發(fā)揮人才的作用，對高校結(jié)算中心具有相當重要的意義。高校結(jié)算中心應“以人為本”，運用有效的獎懲機制。不斷壯大高素質(zhì)、專業(yè)化的員工隊伍。

　　1 加大對結(jié)算中心員工的教育引導力度，促使員工樹立較強的風險管理意識和法治觀念，使風險管理融入業(yè)務經(jīng)營的各個方面。

　　2 提高結(jié)算中心人員的業(yè)務技能，使之熟悉與結(jié)算有關的法律法規(guī)以及國家的金融、財政和貨幣政策，熟練掌握財務管理、資本運營等理財知識技能，不斷提升工作水平。

　　3 加大宣傳力度。使投資企業(yè)增強信用觀念，取得高校領導對結(jié)算中心風險管理工作的理解和支持，確保風險防范措施順利實施。

　　4 建立完善員工的評價、選拔和獎勵等激勵機制，這涉及到員工的工作積極性。只有實現(xiàn)員工所創(chuàng)造的效益與獎勵直接掛鉤，才能樹立“主人翁”精神，更好地調(diào)動員工的工作積極性和創(chuàng)造性。

　　(三)樹立風險意識

　　由于資金運作風險具有客觀性和隨機性，許多風險是不可避免的，且有些風險具有多樣性和相關性，因此，要充分考慮各種風險對結(jié)算中心的整體效應，綜合分析和考察結(jié)算中心現(xiàn)在和未來可能面臨的風險，充分利用不同風險可以相互抵銷、相互影響和相互關聯(lián)的特性，借助風險識別、風險衡量、風險控制等一套科學的風險管理方法和過程，及時、有效地發(fā)現(xiàn)和控制具有負面影響的因素，挖掘和利用潛在的發(fā)展和獲利機會，改變保守和低效益的狀況。

　　三、資金運作風險的控制措施

　　高校資金結(jié)算中心要在資金運作過程中采取各種措施，對已經(jīng)發(fā)生的風險進行控制，將風險和損失降到最低限度。鑒于高校資金運作風險的客觀性和必然性，有些風險是難以避免的，這就需要對資金運作風險進行全面控制，以減少、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)換和補償風險。因此，在高校資金運作過程中進行事前、事中和事后控制是十分重要的。

　　(一)切實貫徹授權(quán)批準制度

　　目前，許多高校盲目改擴建，重大投資項目的控制制度不完整。1部分學校的重大對外投資雖然由學校辦公會議討論通過，但仍是一支筆審批，未實行集體審議聯(lián)簽制度。2缺乏對重大投資項目的可行性研究，部分單位雖然有可行性研究報告，但由于財會部門介入不深，也不能對投資項目所需資金、預期現(xiàn)金流量、投資收益及投資的安全性等進行測算和分析。此外，對投資工程項目業(yè)務未制定控制流程，若遇工程項目或內(nèi)容變更等造成價款支付金額發(fā)生變動時，往往缺乏追加預算程序等控制規(guī)定。上述情況往往造成高校建設成本過高、建設資金匱乏、不斷尋求新貸以還舊貸而落入不顧籌資成本高低、籌資渠道是否合法合規(guī)的惡性循環(huán)。因此，高校貨幣資金的支付業(yè)務要嚴格按照申請、審批、復核、支付的程序辦理，重要貨幣資金支付業(yè)務。必須實行集體決策和審批。

　　(二)強化結(jié)算中心的成本管理

　　根據(jù)實際需要，應創(chuàng)立或選擇一種科學、合理的成本管理方法。高校結(jié)算中心成本核算有全成本核算、部分成本核算和無成本核算三種方法。目前大多數(shù)高校采用的是部分成本核算，但結(jié)算中心最終要實行全成本核算，所有成本都要由結(jié)算中心自身承擔，應包括人員工資津貼、設備購置費、辦公費、差旅費、人員醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房基金等，實行完全的“企業(yè)化管理”核算模式。

　　(三)加強內(nèi)部稽核控制

　　加強內(nèi)部稽查和控制，高校審計部門具有極其重要而又特殊的地位。內(nèi)部審計部門是內(nèi)部控制制度的綜合管理部門，也是內(nèi)部控制的最后一道防線。充分發(fā)揮內(nèi)部審計的職能作用，是加強內(nèi)控建設重要而又有效的措施。高校資金結(jié)算中心應建立獨立的內(nèi)部審計體系，這是保證內(nèi)部稽核公正、公平的前提和關鍵。內(nèi)部審計不僅是為保證資金的財務安全，更要通過建立審計風險評估和跟蹤系統(tǒng)，以有效的內(nèi)部審計來發(fā)現(xiàn)潛在風險，給相關部門提供風險預警。

　　四、結(jié)束語

　　通過上述分析可知，高校結(jié)算中心要防范和控制資金運作風險，減小資金運作風險及其帶來的損失，必須加強風險防范意識，分析和把握經(jīng)濟政策，加強員工職業(yè)道德教育和技能培訓；必須加強資金風險控制，切實貫徹授權(quán)批準制度，強化資金結(jié)算中心的成本管理，加強內(nèi)部稽核控制。隨著實踐和認識的不斷深入和管理制度的不斷完善，必將在一定范圍內(nèi)最大限度地避免和減少資金運作風險，保障高校結(jié)算中心資金的良性運作。促進高校教育和科研事業(yè)的健康發(fā)展。