內(nèi)容摘要：預(yù)算是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的共同前提，預(yù)算考評(píng)是對(duì)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)責(zé)任單位和個(gè)人預(yù)算執(zhí)行情況的考核與評(píng)價(jià)，本文通過對(duì)前兩者的認(rèn)識(shí)，分析預(yù)算管理中的激勵(lì)機(jī)制的作用及目前我國(guó)在此方面存在的問題。預(yù)算管理中的激勵(lì)機(jī)制是以預(yù)算考評(píng)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行主體進(jìn)行激勵(lì)。

　　關(guān)鍵詞：預(yù)算 預(yù)算管理 預(yù)算考評(píng) 激勵(lì)機(jī)制

　　預(yù)算的概念

　　預(yù)算，是企業(yè)內(nèi)部管理的一種手段和制度安排。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。這是古人對(duì)預(yù)算重要性最好的描述。強(qiáng)調(diào)凡事要想做好，事前都需要一個(gè)謀劃、概算的過程，要對(duì)可能出現(xiàn)的各種情況及不同結(jié)果狀態(tài)有一個(gè)充分的預(yù)計(jì)，進(jìn)而作出不同的對(duì)策、計(jì)劃和執(zhí)行各種計(jì)劃的步驟、程序，及一些相關(guān)人、財(cái)、物等資源的配置，并協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的關(guān)系，以促成目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)企業(yè)預(yù)算運(yùn)用得比較熟練，企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施得也較早，對(duì)于企業(yè)預(yù)算管理的理論研究也比較多，有許多不同的見解。比較典型的觀點(diǎn)有 ：（1）Chris Argyris把預(yù)算定義為一種由人來控制成本的會(huì)計(jì)技術(shù)。（2）Harold Bierman Jr.則認(rèn)為有兩類預(yù)算：一類為預(yù)測(cè)，告訴經(jīng)理人員他在未來將可能處于何種地位；另一類為標(biāo)準(zhǔn)，告訴經(jīng)理人員預(yù)測(cè)的效率水準(zhǔn)是否已經(jīng)維持或達(dá)成。（3）Fremgen認(rèn)為預(yù)算是一系列廣泛而協(xié)調(diào)的計(jì)劃，以財(cái)務(wù)條件表達(dá)。（4）Charles T. Horngren認(rèn)為預(yù)算是行動(dòng)計(jì)劃的數(shù)量表達(dá)。（5）Glenm A.Welsh則認(rèn)為企業(yè)預(yù)算乃是一種涵蓋未來一定期間內(nèi)所有營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的計(jì)劃，它是企業(yè)最高管理者為整個(gè)企業(yè)及其各部門預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)、策略及方案的正式表達(dá)。

　　預(yù)算不同于預(yù)測(cè)，也不等同于財(cái)務(wù)計(jì)劃。預(yù)算是在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上為了，實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，以一定的方式，對(duì)企業(yè)未來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所做的數(shù)量說明，預(yù)算是包括財(cái)務(wù)預(yù)算在內(nèi)的全面預(yù)算，它可以用價(jià)值形式來反映，也可以用其他數(shù)量形式來反映。預(yù)算管理是企業(yè)圍繞預(yù)算而展開的一系列管理活動(dòng)，包括預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、調(diào)控和考評(píng)多個(gè)方面。而在董事會(huì)和管理者可以控制的所有工具中，對(duì)企業(yè)成敗影響最大的就是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，它們可以引導(dǎo)和塑造員工的行

　　為方式。兩者有機(jī)地結(jié)合將有力地促進(jìn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了體現(xiàn)全面預(yù)算的優(yōu)越性，必須對(duì)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果沒有以預(yù)算為基礎(chǔ)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，預(yù)算就會(huì)流于形式，失去控制力。

　　編制預(yù)算的作用

　　對(duì)于外部而言，企業(yè)通過預(yù)算編制和調(diào)整過程，提高了對(duì)市場(chǎng)不確定性的適應(yīng)能力，有利于企業(yè)合理配置資源，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而適應(yīng)外部環(huán)境的變化；而對(duì)于企業(yè)內(nèi)部而言，需要有效地協(xié)調(diào)、整合內(nèi)部各方面的力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與預(yù)算目標(biāo)不匹配的因素，不斷改進(jìn)后完成企業(yè)制定的發(fā)展目標(biāo)。從整體上看，有助于檢驗(yàn)企業(yè)調(diào)配資源、適應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力；從局部看，又可以對(duì)企業(yè)各組成部分對(duì)整體所作的貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)。

　　基于預(yù)算的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

　　一、預(yù)算考評(píng)概念

　　預(yù)算考評(píng)是對(duì)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)責(zé)任單位和預(yù)算執(zhí)行情況的考核與評(píng)價(jià)。在企業(yè)全面預(yù)算管理體系中，預(yù)算考評(píng)既起著檢查、督促各級(jí)責(zé)任單位和個(gè)人積極落實(shí)預(yù)算任務(wù)，及時(shí)提供預(yù)算執(zhí)行情況的相關(guān)信息以便糾正實(shí)際與預(yù)算的偏差，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)的重要作用，又使得企業(yè)有效激勵(lì)相關(guān)部門和人員有了合理可靠的依據(jù)，還有助于企業(yè)管路當(dāng)局了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。同時(shí)，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)循環(huán)來看，預(yù)算考評(píng)作為一次預(yù)算管理循環(huán)的結(jié)束總結(jié)，為了下一次科學(xué)、準(zhǔn)確地編制企業(yè)全面預(yù)算積累了豐富資料和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，是以后編制企業(yè)全面預(yù)算的基礎(chǔ)。

　　預(yù)算考評(píng)應(yīng)以企業(yè)各級(jí)預(yù)算執(zhí)行主體為考評(píng)對(duì)象，以預(yù)算目標(biāo)為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以預(yù)算完成狀況的考察為考評(píng)核心 ，通過預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況與目標(biāo)的比較，確定差異并查明差異產(chǎn)生的原因，進(jìn)而根據(jù)此評(píng)價(jià)各級(jí)責(zé)任單位和個(gè)人的工作業(yè)績(jī)，并與相應(yīng)的激勵(lì)制度掛鉤，使利益與相應(yīng)的工作業(yè)績(jī)緊密相關(guān)，以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)責(zé)任單位和個(gè)人的工作積極性促進(jìn)企業(yè)整體效益的提高。

　　具體來講預(yù)算考評(píng)包括期中預(yù)算考評(píng)和期末預(yù)算考評(píng)兩種形式 .所謂的期中預(yù)算考評(píng)是指在預(yù)算執(zhí)行過程中進(jìn)行的、依照企業(yè)全面預(yù)算內(nèi)容對(duì)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況和預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行考核、比較，發(fā)現(xiàn)其間的差異及造成差異的原因，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的糾偏和事中控制提供及時(shí)可靠的依據(jù)。而期末考評(píng)則是在預(yù)算期末對(duì)各預(yù)算執(zhí)行主體的預(yù)算完成情況進(jìn)行的分析評(píng)價(jià)。目前企業(yè)的預(yù)算考評(píng)多以成本費(fèi)用、利潤(rùn)及投資報(bào)酬等財(cái)務(wù)指標(biāo)的考評(píng)為主。

　　二、預(yù)算編制準(zhǔn)確性考評(píng)

　　對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，并非有利差異越大越好，因?yàn)椴町惓潭仍酱�，可能�?

　　明預(yù)算執(zhí)行主體的管理能力越弱。因此，企業(yè)組織對(duì)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性也需要考評(píng)，其結(jié)果與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。主要內(nèi)容包括：

　　1、考核內(nèi)容。獨(dú)立核算單位包括銷售收入、利潤(rùn)和制造費(fèi)用；各職能部門包括本單位可控管理費(fèi)用和預(yù)算項(xiàng)目。

　　2、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、預(yù)算差異率和預(yù)算完成度

　　4、各個(gè)考核指標(biāo)（在第1點(diǎn)中提及）及權(quán)數(shù)

　　5、具體獎(jiǎng)懲內(nèi)容

　　基于預(yù)算的激勵(lì)機(jī)制

　　基于預(yù)算的激勵(lì)機(jī)制就是以預(yù)算考評(píng)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行主體進(jìn)行激勵(lì)。制定科學(xué)合理的激勵(lì)制度是確保企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定有效運(yùn)行的一個(gè)重要條件。明確的激勵(lì)制度，可以讓預(yù)算執(zhí)行者在預(yù)算執(zhí)行之前就了解其業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)勵(lì)之間的密切關(guān)系，使個(gè)體目標(biāo)與企業(yè)預(yù)算整體目標(biāo)緊密地結(jié)合在一起，從而使得人們自覺地調(diào)整、約束自己的行為，激勵(lì)他們努力工作，提高工作效率，全面完成企業(yè)預(yù)算指標(biāo)。因此在企業(yè)全面預(yù)算管理工作中，一定要確立以人為本的管理觀念，要花心思在相關(guān)激勵(lì)制度的設(shè)計(jì)、執(zhí)行，以全面提高預(yù)算工作的效率和效果。企業(yè)對(duì)下屬部門的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，可以根據(jù)其先進(jìn)性決定激勵(lì)方案的系數(shù)，一般來說，預(yù)算難度較大的下屬激勵(lì)計(jì)劃的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)大于預(yù)算難度較小的下屬部門的系數(shù)，以此鼓勵(lì)各個(gè)部門編制先進(jìn)預(yù)算，努力創(chuàng)造出更好的業(yè)績(jī)�？桃饩幹葡冗M(jìn)預(yù)算而無法完成預(yù)算的要受到懲罰，編制保守預(yù)算但是完成情況較好的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)外部環(huán)境惡化時(shí)，預(yù)算指標(biāo)完不成時(shí)，各下級(jí)單位應(yīng)及時(shí)反映變化的客觀情況，要求上級(jí)調(diào)整預(yù)算目標(biāo)；但當(dāng)外部形勢(shì)好轉(zhuǎn)時(shí)，下級(jí)各單位一般對(duì)上級(jí)調(diào)整預(yù)算有相當(dāng)大的抵觸情緒，希望不調(diào)整或者少調(diào)整，以此企業(yè)應(yīng)對(duì)預(yù)算基數(shù)的確立做好事先的安排，使激勵(lì)機(jī)制更加合理，更加科學(xué)化。

　　我國(guó)激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀及改革措施

　　一、現(xiàn)狀

　　而目前在我國(guó)，由于人們長(zhǎng)期以來總是將預(yù)算與計(jì)劃相聯(lián)系，認(rèn)為預(yù)算是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)預(yù)算沒有必要。事實(shí)上，系統(tǒng)的預(yù)算管理思想是在采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的西方國(guó)家首先提出的，并且在西方企業(yè)的管理實(shí)踐中得以廣泛應(yīng)用。在我國(guó)，與預(yù)算考評(píng)對(duì)應(yīng)最緊密的是“考核”，考核工作在我國(guó)進(jìn)行了很久，一般都與“獎(jiǎng)懲”聯(lián)系在一起。這本來是對(duì)執(zhí)行預(yù)算的一種激勵(lì)，看來無可非議，但是預(yù)算考評(píng)的真實(shí)目的不是在于“獎(jiǎng)懲”，更重要的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)。同樣地，考評(píng)和獎(jiǎng)懲措施落實(shí)不到位，從而激勵(lì)不足或不合理已經(jīng)成了影響企業(yè)預(yù)算目標(biāo)無法很好實(shí)現(xiàn)的重要原因。在企業(yè)預(yù)算管理過程中，如果激勵(lì)制度不完善，考評(píng)后沒有配套的獎(jiǎng)勵(lì)措施，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，往往會(huì)使考評(píng)工作流于形式，預(yù)算指標(biāo)喪失約束作用，甚至?xí)�使整個(gè)預(yù)算工作失

　　去應(yīng)有的功效。因此，企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制的最根本的目的是誘導(dǎo)員工的工作動(dòng)機(jī)，使他們?cè)趯?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身利益的需要，增加其滿意度，從而激發(fā)他們的積極性。

　　二、改革措施

　　1、建立多層次的激勵(lì)機(jī)制，多種激勵(lì)機(jī)制綜合運(yùn)用

　　企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)而采用不同的激勵(lì)機(jī)制，把員工放在他所適合的位置上，同時(shí)在可能的條件下輪換工作崗位以增加員工的新奇感、求知欲，不斷豐富員工的視野和閱歷，從而賦予工作以更大的挑戰(zhàn)性，進(jìn)一步激發(fā)員工的工作激情。還可以通過職工的自我管理，自我約束形成員工對(duì)企業(yè)歸屬感、認(rèn)同感，以此進(jìn)一步滿足自尊和自我實(shí)現(xiàn)的需要。企業(yè)還可以將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”，切實(shí)加強(qiáng)員工素質(zhì)培養(yǎng)，提高工作效率，增強(qiáng)企業(yè)的向心力，有效地優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)和工作能力。

　　2、激勵(lì)機(jī)制要堅(jiān)持公平原則

　　激勵(lì)制度首先是要體現(xiàn)公平的原則，激勵(lì)制度應(yīng)在廣泛征求各級(jí)部門意見后制定出來，并且公布出來，在激勵(lì)中嚴(yán)格按制度執(zhí)行并長(zhǎng)期堅(jiān)持。激勵(lì)機(jī)制要和考核制度結(jié)合起來，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激發(fā)員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而轉(zhuǎn)化成自我努力工作的動(dòng)力，最大限度地發(fā)揮人的內(nèi)在潛能。

　　3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者以身作則

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的行為對(duì)激勵(lì)制度的成敗至關(guān)重要。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要做到自身廉潔，不要因?yàn)樽约憾嗄枚嗾级鴮?duì)員工產(chǎn)生負(fù)面影響；同時(shí)要做到公正不偏，不任人惟親；要加強(qiáng)與員工溝通，注意尊重支持下屬，對(duì)員工所做出的成績(jī)要表?yè)P(yáng)。此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要率先垂范，通過展示自己的工作技術(shù)、管理藝術(shù)、辦事能力和良好的職業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)下屬對(duì)自己的尊敬，從而增加企業(yè)的凝聚力、創(chuàng)造力。

　　三、總結(jié)

　　企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，要使這樣一個(gè)復(fù)雜的過程相互協(xié)調(diào)同步進(jìn)行，已達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，沒有一個(gè)完整的預(yù)算并為全體員工所掌握，是很難實(shí)現(xiàn)的。而在董事會(huì)和管理者可以控制的所有工具中，對(duì)企業(yè)成敗影響最大的就是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。在我國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理水平要求將會(huì)越來越高。

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