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對(duì)中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的幾點(diǎn)思考

來源: 林笑冬 編輯: 2012/09/26 08:45:12  字體:

  摘 要:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)國(guó)家審計(jì)的一種創(chuàng)新。經(jīng)過二十多年的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。究其原因,是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展符合我國(guó)國(guó)情,是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的審計(jì)制度。本文論述了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的中國(guó)特色所在,闡述了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在推動(dòng)國(guó)家審計(jì)更好地服務(wù)于國(guó)家治理中發(fā)揮的作用。最后,針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要完善的地方,從規(guī)章制度、工作體系、方式方法和結(jié)果運(yùn)用四個(gè)方面提出了相關(guān)的建議。

  關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 中國(guó)特色 國(guó)家治理 完善

  一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是中國(guó)特色的審計(jì)制度的重要組成部分

 ?。ㄒ唬┡c我國(guó)人民當(dāng)家做主的宗旨相適應(yīng)。我們國(guó)家的性質(zhì)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政,國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。但是,人民不直接行使權(quán)力,而是把國(guó)家權(quán)力委托給專門的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員去具體行使, 以發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)的各種職能。在這種關(guān)系模式之中,人民是國(guó)家權(quán)力的委托人,國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是人民行使權(quán)力的代理人,對(duì)人民負(fù)有一種受托責(zé)任,現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)就是產(chǎn)生在對(duì)這種責(zé)任的監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上的。從中我們可以看出,審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)在權(quán)力,而人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是行使權(quán)力的主體,因此,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督應(yīng)該是審計(jì)的一項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。傳統(tǒng)的國(guó)家審計(jì)主要對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的合法、真實(shí)、效益性進(jìn)行監(jiān)督,在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上明確責(zé)任人,由“事”及“人”,監(jiān)督的重點(diǎn)主要在“事”上,缺乏以“人”作為直接審計(jì)對(duì)象,由“人”及“事”的審計(jì)模式。而作為對(duì)我國(guó)國(guó)家審計(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的出現(xiàn)正好彌補(bǔ)了這一審計(jì)模式的空缺。通過對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在任職期間對(duì)本地區(qū)、本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計(jì),對(duì)人民賦予的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與制約,有效地保障了我國(guó)“一切權(quán)力屬于人民”這一基本的政治制度。

  (二)與我國(guó)公有制為主體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段的指導(dǎo)思想,在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中我們要特別注意以下兩方面的特征及問題。一是在“公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度下,我國(guó)擁有眾多的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),它們多分布在能源、制造、食品等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè),掌握著大量的國(guó)有資源,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的過程中,我國(guó)正面臨著國(guó)有資產(chǎn)被侵占、國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足等諸多問題。二是相比于其他國(guó)家,我國(guó)政府的權(quán)力更為集中、規(guī)模更為龐大,掌握著大量的資源,而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不規(guī)范的環(huán)境下,我國(guó)政府行使著大量經(jīng)濟(jì)職能。近幾年來,“搞投資、上項(xiàng)目”是我國(guó)各級(jí)政府最常用的促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的手段,雖然其效果我們有目共睹,但在另一方面,我們也要看到,對(duì)于政府來講,其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最主要的職能應(yīng)該是在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督市場(chǎng)三個(gè)方面,而不是大規(guī)模地直接參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)其中。2011年,我國(guó)財(cái)政收入突破十萬億,如何將這筆錢花好,更好地促進(jìn)國(guó)家發(fā)展,增進(jìn)人民福祉,是擺在我們面前的一個(gè)關(guān)鍵問題。

  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展正好有助于以上兩個(gè)問題的解決。通過對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督,可以有效地維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)、公共財(cái)政安全,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高決策管理水平,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,促進(jìn)國(guó)企提高效率,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

 ?。ㄈ┡c完善干部監(jiān)督管理制度的要求相適應(yīng)。胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90年大會(huì)上的講話中指出,建設(shè)好、管理好一個(gè)有幾千萬黨員的大黨,制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性,必須始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中來。面對(duì)新的形勢(shì),為了更好地加強(qiáng)黨對(duì)干部的管理和促進(jìn)干部更好地依法行政,我們必須不斷完善干部監(jiān)督管理制度。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)和管理中,經(jīng)濟(jì)責(zé)任是很重要的一方面,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、要保障民生構(gòu)建和諧社會(huì)、要推進(jìn)反腐倡廉,都要以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督,是對(duì)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和評(píng)價(jià)方法的一種補(bǔ)充和完善,拓寬了領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和考核的渠道。

  二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有助于推動(dòng)國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中發(fā)揮重要作用

  二十幾年來,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)歷了從產(chǎn)生到初步探索,從逐步推廣再到全面深化發(fā)展的過程。隨著法律地位的明確,制度的不斷完善和工作力度的加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效地發(fā)揮了國(guó)家審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能,在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)改善民生等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,推動(dòng)了國(guó)家審計(jì)更好地服務(wù)于國(guó)家治理。

 ?。ㄒ唬┚S護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

  1.以經(jīng)濟(jì)為核心關(guān)注點(diǎn),有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)二字是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要目標(biāo)之一。在我國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大背景下,全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)地把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行中央財(cái)政、金融、民生政策等情況進(jìn)行關(guān)注,確保中央各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策落實(shí)到位;通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)決策情況進(jìn)行關(guān)注,有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策的合法性、合規(guī)性、效益性,促進(jìn)政府和國(guó)企完善管理,更好地發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用;通過對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況,尤其是大額專項(xiàng)資金管理使用和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行關(guān)注,確保財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性,有效維護(hù)財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)安全。

  2.揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中深層次的問題,推動(dòng)進(jìn)一步深化改革。相比于其他一些專項(xiàng)審計(jì),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的層次更高、范圍更廣,尤其是在推行省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和央企責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)之后,為審計(jì)提供了一個(gè)更為廣闊的視野,更加有利于審計(jì)從全局的角度發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制障礙和重大管理漏洞,揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中深層次的問題。

  (二)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約,有效促進(jìn)反腐倡廉工作。權(quán)力的配置和制約是國(guó)家治理的基本要素,作為國(guó)家運(yùn)行中的監(jiān)督控制系統(tǒng),國(guó)家審計(jì)依法用權(quán)力制約權(quán)力,有效地防止了國(guó)家權(quán)力被濫用或被異化為少數(shù)人謀利的工具,為推動(dòng)國(guó)家良治發(fā)揮了重要作用。而國(guó)家審計(jì)的這一作用,隨著領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展變得越來越明顯。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將關(guān)注點(diǎn)重點(diǎn)放在了執(zhí)行權(quán)力的主體領(lǐng)導(dǎo)干部身上,通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,有效回答了領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面是否守法、守規(guī)、盡責(zé)的問題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅拓寬了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使運(yùn)用權(quán)力的監(jiān)督渠道,也為完善干部考評(píng)管理機(jī)制發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還在預(yù)防和懲治腐敗方面發(fā)揮了重要作用。黨中央多次強(qiáng)調(diào)要保持我黨的純潔性,大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。我們知道,腐敗的根源來自人的欲望,權(quán)力是腐敗的必要條件,腐敗的發(fā)生往往和經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生聯(lián)系,而以上三個(gè)方面,都是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以財(cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主線,以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行為核心,通過突出對(duì)財(cái)政資金使用、工程建設(shè)、土地出讓和國(guó)有資產(chǎn)處置等腐敗高發(fā)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)關(guān)注,并加強(qiáng)與紀(jì)委、監(jiān)察、公安等部門的合作,有效地發(fā)現(xiàn)違法案件線索,查處了一大批違法亂紀(jì)的行為,有效地推進(jìn)了對(duì)腐敗行為的預(yù)防和懲治。

  (三)有效提升決策水平,增進(jìn)政府管理績(jī)效。國(guó)家良治的實(shí)現(xiàn)是建立在決策、執(zhí)行、監(jiān)督三大系統(tǒng)各自發(fā)揮相應(yīng)作用并形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體的基礎(chǔ)之上的。其中監(jiān)督系統(tǒng)通過對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)的執(zhí)行決策情況進(jìn)行監(jiān)督,并將情況反饋給決策系統(tǒng),有利于決策系統(tǒng)對(duì)決策進(jìn)行優(yōu)化和完善。實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以有效地服務(wù)于決策系統(tǒng),促進(jìn)了政府管理績(jī)效的提高。一是有效服務(wù)于黨委?,F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往是授黨委的委托而開展的,將領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)上級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)改善民生、廉潔從政等各方面的審計(jì)情況向黨委報(bào)告,有效服務(wù)于黨委對(duì)干部的考評(píng)、選拔和任用,同時(shí)也有利于加強(qiáng)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。二是促進(jìn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部提升管理能力。作為一級(jí)政府或是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任重大、事務(wù)繁多,而且因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境、工作時(shí)間的原因,往往會(huì)出現(xiàn)“不識(shí)廬山真面目,只緣身在此山中”的情況。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),往往可以通過審計(jì)獨(dú)特的視角,發(fā)現(xiàn)政府和企業(yè)管理之中存在的問題和漏洞,從而有利于提升領(lǐng)導(dǎo)的決策和管理能力。三是推進(jìn)各個(gè)部門提升工作績(jī)效。為了真實(shí)客觀地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任履行情況,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往覆蓋政府所屬的發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等各個(gè)部門,通過審計(jì)的實(shí)施可有有效地促進(jìn)各個(gè)部門加強(qiáng)溝通合作,提升工作績(jī)效。

 ?。ㄋ模┐龠M(jìn)民生政策貫徹落實(shí),維護(hù)廣大人民根本利益。改革開放以來,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得了舉世矚目的成就,為全面建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),但我們知道,要建設(shè)更高水平的小康社會(huì)不僅僅是幾個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字的達(dá)標(biāo),更重要的是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果真真正正地落實(shí)到廣大人民的身上,要讓人民安居樂業(yè),生活幸福。在胡總書記科學(xué)發(fā)展思想和構(gòu)建和諧社會(huì)理念的指導(dǎo)下,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在實(shí)際工作中不斷加大了對(duì)民生領(lǐng)域的關(guān)注力度。關(guān)注政府落實(shí)保障房政策的情況,保障人民“住有所居”;關(guān)注政府領(lǐng)導(dǎo)完成節(jié)能減排任務(wù)的情況,保障人民生活環(huán)境的質(zhì)量;關(guān)注政府在征地拆遷中的賠付工作,保障失地農(nóng)民的基本利益;關(guān)注政府在調(diào)控物價(jià)、落實(shí)“菜籃子、米袋子”方面采取的措施,保障人民基本生活水平。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)民生政策的審計(jì),有效維護(hù)廣大人民的根本利益。

  三、對(duì)完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作的幾點(diǎn)建議

  當(dāng)前,我國(guó)發(fā)展正處于“十二五”關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度變革、民主法治進(jìn)程不斷加快,給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出了更高的要求。面對(duì)新的形勢(shì),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要牢牢把握“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的思路,從規(guī)章制度、工作體系、方式方法和結(jié)果運(yùn)用等四個(gè)方面進(jìn)行自我完善,更好地服務(wù)于黨中央國(guó)務(wù)院加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)民主法治、建設(shè)和諧社會(huì)的要求。

  (一)進(jìn)一步建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。1999年,兩辦印發(fā)了《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》;2006年,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)寫入修訂后的審計(jì)法;2010年,兩辦印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。越來越完備的制度和越來越健全的法律法規(guī)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展提供了必要的保障和新的契機(jī),現(xiàn)階段,應(yīng)深入貫徹兩辦《規(guī)定》精神,制定好與之配套的一系列政策和規(guī)定,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是盡快出臺(tái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)施細(xì)則,對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的計(jì)劃、組織、目的、方法、評(píng)價(jià)、報(bào)告等內(nèi)容做出更為細(xì)化的規(guī)定,使審計(jì)工作進(jìn)行得更為有序、高效。二是要逐步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)及整改制度,審出問題不是目的,目的在于依法對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)的行為予以懲戒,維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的威嚴(yán),目的在于督促被審計(jì)單位進(jìn)行整改,不斷提高管理水平。三是要積極探索審計(jì)結(jié)果公告制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有其性質(zhì)的特殊性,但另一方面,審計(jì)結(jié)果公開也是推進(jìn)民主法治、保障人民知情權(quán)的有效方式,是建設(shè)責(zé)任型政府、服務(wù)型政府、透明型政府的必然要求,對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告我們要適時(shí)地進(jìn)行探索和推進(jìn)。

 ?。ǘ┻M(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織體系。要緊緊抓住兩辦《規(guī)定》出臺(tái)的契機(jī),完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織體系,為更好地開展工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在各個(gè)地方盡快建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室,辦公室負(fù)責(zé)人及干部要盡快落實(shí)到位,加快相應(yīng)的財(cái)力和物力配套進(jìn)度,充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議辦公室在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的作用。此外,在各個(gè)審計(jì)單位,要建立專門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)部門,在人員分配上要適度傾斜,充實(shí)一些審計(jì)業(yè)務(wù)骨干力量。

  (三)進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方式方法。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的不斷發(fā)展,審計(jì)對(duì)象已經(jīng)最開始的縣鄉(xiāng)級(jí)擴(kuò)展到了省部級(jí),從地方企業(yè)擴(kuò)展到了規(guī)模龐大的央企,審計(jì)的層次在不斷提高,審計(jì)的范圍在不斷擴(kuò)大,審計(jì)的內(nèi)容也在不斷的豐富。為了更好地發(fā)揮經(jīng)責(zé)審計(jì)的作用,我們應(yīng)該加大對(duì)新的經(jīng)責(zé)審計(jì)工作方式的探索和推進(jìn)力度。探索任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),有利于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)糾正,防止損害國(guó)家和人民利益的情況發(fā)生,能更好地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的功能;探索對(duì)書記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),有利于我黨更加全面地掌握干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)的情況,有利于干部管理體制的不斷深化。此外,在實(shí)際工作中,還要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息化建設(shè),構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的財(cái)政、金融、企業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái),借鑒聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、跟蹤審計(jì)的經(jīng)驗(yàn),發(fā)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任計(jì)算機(jī)審計(jì)。

 ?。ㄋ模┻M(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作用。審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用是審計(jì)存在和發(fā)展的關(guān)鍵。一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目開展的情況如何、效果如何,最終都要落到審計(jì)結(jié)果運(yùn)用上來。對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),要在以下幾個(gè)方面加大審計(jì)成果的運(yùn)用。一是對(duì)于各級(jí)黨委政府,在評(píng)價(jià)干部、選拔任用干部上可以充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果。二是對(duì)于紀(jì)檢、監(jiān)察、公安等部門,可以充分利用審計(jì)發(fā)現(xiàn)的線索,查處違法違規(guī)行為和大案要案。三是對(duì)于被審計(jì)對(duì)象,可以利用審計(jì)的契機(jī)樹立依法行政、效率行政的意識(shí)和提高自己的決策管理能力。

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