摘要：在當前加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的形勢下，如何推動企業(yè)履行社會責任，已成為中國企業(yè)必須面對的重要課題，而開展環(huán)境審計可有力地推動企業(yè)履行社會責任。文章簡析了環(huán)境審計與企業(yè)履行社會責任的聯(lián)系，環(huán)境審計對企業(yè)履行社會責任的意義。以及開展環(huán)境審計的關(guān)注點，以期加快企業(yè)社會責任建設(shè)和推進環(huán)境審計。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境審計；推動；企業(yè)社會責任；履行

　　十七屆五中全會提出：把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。企業(yè)社會責任建設(shè)已經(jīng)與科學發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵密切相關(guān)。所以企業(yè)在追求利潤的同時，也必須關(guān)注獲取利潤的方式，承擔社會責任。

　　保護環(huán)境和節(jié)約資源是企業(yè)社會責任的重要內(nèi)容。良好的生態(tài)環(huán)境是保證人民群眾安居樂業(yè)、幸福生活的基礎(chǔ)，也是維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。這關(guān)乎老百姓的身心健康和根本利益，也關(guān)乎企業(yè)的健康發(fā)展和長遠利益。企業(yè)作為市場的主體，是資源的利用者，也是污染物的產(chǎn)生者和排放者。切實保護環(huán)境和推行可持續(xù)發(fā)展不僅僅是政府承擔的責任，更是企業(yè)必須履行的社會責任。

　　企業(yè)環(huán)境審計是促進企業(yè)承擔保護環(huán)境、節(jié)約資源社會責任的有力手段，可以引導企業(yè)更好、更有效地履行社會責任。開展環(huán)境審計既是評價、監(jiān)督企業(yè)履行社會責任的必然要求，也是企業(yè)自身履行社會責任的內(nèi)在要求。要推動企業(yè)履行社會責任，就必須引入環(huán)境審計；要全面評價企業(yè)履行社會責任的情況，就必須引入環(huán)境審計。

　　一、企業(yè)環(huán)境審計的內(nèi)涵

　　企業(yè)環(huán)境審計是通過對企業(yè)的環(huán)境報告以及經(jīng)營管理情況的環(huán)境影響評價，監(jiān)督其環(huán)境保護和管理責任的履行，并對其環(huán)境保護和管理責任的履行狀況進行評價和鑒證，同時對其提出的有關(guān)環(huán)境管理問題提供咨詢，從而實現(xiàn)對其環(huán)境保護和管理責任履行過程進行控制的一種特殊的控制活動。它的目標是“確保受托責任主體環(huán)境保護和管理責任全面有效地履行”，以“促進社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，共同維護人類與自然相互促進、相互協(xié)調(diào)的理想環(huán)境”。

　　二、企業(yè)環(huán)境審計的內(nèi)容

　?。ㄒ唬彶槠髽I(yè)環(huán)保專項資金籌集和使用情況

　　主要審查環(huán)境治理恢復(fù)保證金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)保補助和造育林費等專項資金的籌集是否足額到位，是否用于環(huán)境治理項目和環(huán)保設(shè)備設(shè)施。比如是否用于建設(shè)礦場揚塵筒倉或防風抑塵網(wǎng)、污水處理廠以及設(shè)備改造，是否進行礦山植樹造林等。

　?。ǘ彶樽袷貒噎h(huán)保政策法規(guī)情況和企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理制度情況

　　主要審查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動是否按照規(guī)定采取了環(huán)保措施，環(huán)保指標是否符合國家或行業(yè)的標準，有關(guān)建設(shè)項目是否遵守了環(huán)保登記等制度。審查內(nèi)部環(huán)保管理制度是否完善，是否得到有效執(zhí)行，是否設(shè)立環(huán)保組織機構(gòu)，是否配備環(huán)保專業(yè)人員等。

　?。ㄈ彶榄h(huán)境會計資料信息的真實性、正確性

　　環(huán)境的法律法規(guī)以及企業(yè)的環(huán)境活動，都會形成企業(yè)的環(huán)境會計信息，必須對環(huán)境活動的會計處理進行審查，以保證會計信息資料的真實性。主要審查：環(huán)境活動會計估計的正確性及其會計估計變更所產(chǎn)生的影響，環(huán)境管理費用支出會計處理的正確性，環(huán)境稅費計提繳納的會計核算，違反環(huán)境法規(guī)支付罰金的會計核算，環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負債的確認、計量和報告等。

　?。ㄋ模彶榄h(huán)境影響評價報告的真實性

　　環(huán)保法規(guī)要求，一些工程項目要編制環(huán)境影響評價報告并向環(huán)境管理部門提交報告。審計環(huán)境報告主要是驗證報告中有關(guān)內(nèi)容的真實性。比如審查環(huán)境報告的編制是否符合有關(guān)規(guī)定，驗證環(huán)保投入的資金是否足額到位，環(huán)境管理措施是否已實施，環(huán)保工作是否取得了預(yù)計的效果，環(huán)境報告中所列的各項技術(shù)經(jīng)濟指標是否真實等。

　　三、開展企業(yè)環(huán)境審計的必要性

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)環(huán)境審計是確定和解除企業(yè)環(huán)境責任的需要

　　首先是社會環(huán)境責任。企業(yè)的生產(chǎn)活動導致的環(huán)境污染，由此對社會生活和生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生了危害，應(yīng)承擔環(huán)境污染治理責任。其次是法律環(huán)境責任，企業(yè)在生產(chǎn)和其他活動中造成環(huán)境污染和破壞，法律要求企業(yè)應(yīng)承擔治理污染、恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)境責任。再者是經(jīng)濟環(huán)境責任。企業(yè)在追逐利潤的最大化下，對環(huán)境資源造成的破壞和居民造成的損害，應(yīng)承擔賠付、處罰以及治理花費方面的責任。

　?。ǘ┢髽I(yè)環(huán)境審計是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的內(nèi)在需要

　　越來越多的企業(yè)越來越關(guān)注自身的環(huán)境形象和環(huán)境業(yè)績，并且在積極進行環(huán)境保護和治理。否則任何一項或幾項環(huán)境決策的失誤，都可能給企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營帶來危機，引起財務(wù)失敗，嚴重地可能導致企業(yè)破產(chǎn)和清算。重視環(huán)境并積極參與環(huán)境治理和保護，才能使企業(yè)獲得良好的內(nèi)部和外部環(huán)境，維護企業(yè)經(jīng)營持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)生存環(huán)境就在一定程度上成為企業(yè)管理當局關(guān)注自身生存的根本原因，也使企業(yè)環(huán)境審計有其內(nèi)在的動因。

　?。ㄈ┢髽I(yè)環(huán)境審計是提供企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟活動信息的客觀需要

　　企業(yè)利用自然資源進行生產(chǎn)而發(fā)生環(huán)境費用支出，治理產(chǎn)生的污染物而支付環(huán)境直接費用和環(huán)境教育宣傳費用；或企業(yè)積極參與治理環(huán)境污染而帶來直接或間接的環(huán)境經(jīng)濟收益。這些環(huán)境經(jīng)濟活動勢必影響企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果或現(xiàn)金流量。審計企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟活動，對企業(yè)的財務(wù)報告的完整性和公允性發(fā)表審計意見，可為企業(yè)環(huán)境信息的使用者提供決策參考依據(jù)。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)環(huán)境審計是企業(yè)管理審計的重要內(nèi)容

　　管理審計是對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理活動中存在的影響企業(yè)管理效率和效果因素的分析和評價，借以提出加強內(nèi)部管理控制和改善管理措施的審計意見和建議。環(huán)境審計是通過定期開展對企業(yè)環(huán)境管理活動的監(jiān)督和評價，分析產(chǎn)生影響企業(yè)管理效益和效率的環(huán)境因素，健全環(huán)境管理控制系統(tǒng)，提高環(huán)境管理質(zhì)量，促使企業(yè)合理的開發(fā)和利用環(huán)境，履行企業(yè)的社會責任。因此，開展企業(yè)環(huán)境審計就成為企業(yè)管理審計的一個重要組成部分。

　　四、企業(yè)環(huán)境審計對企業(yè)履行社會責任的貢獻

　　環(huán)境審計為保護和改善居民生活環(huán)境，恢復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展做出了很大貢獻，所以企業(yè)進行環(huán)境審計意義重大。

　?。ㄒ唬┯欣谌伺c自然和社會的和諧發(fā)展

　　企業(yè)在生產(chǎn)過程中一方面生產(chǎn)產(chǎn)品，另一方面也消耗社會資源和自然資源。企業(yè)在生產(chǎn)過程中排放污染物，導致環(huán)境污染。這不利于人類的生存、社會的和諧發(fā)展。因此，必須開展環(huán)境審計，促使企業(yè)考慮經(jīng)濟利益的同時兼顧人民群眾的利益、自然環(huán)境承受能力和社會的利益，促進企業(yè)及其整個社會的和諧發(fā)展。

　?。ǘ┖侠砝觅Y源，保護環(huán)境

　　企業(yè)對資源的不合理利用，造成資源的浪費。開展企業(yè)環(huán)境審計可以監(jiān)督企業(yè)遵守環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)，可以對企業(yè)加強環(huán)境保護、節(jié)約資源提供有效建議和改進措施，所以對保護環(huán)境和節(jié)約資源具有重要意義。

　?。ㄈ┰鰪娢覈目沙掷m(xù)發(fā)展能力

　　中國的發(fā)展越來越受到環(huán)境的影響，資源的約束。特別是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展道路，越來越走不通。開展環(huán)境審計，盡早發(fā)現(xiàn)和揭示資源環(huán)境可能存在的突出問題和重大隱患，防范資源環(huán)境風險，保障資源環(huán)境安全。推廣企業(yè)環(huán)境審計促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

　　五、開展環(huán)境審計需要注意的問題

　　為了更有效地檢查、監(jiān)督和評價企業(yè)履行社會責任的情況，開展企業(yè)環(huán)境審計必須關(guān)注五點：

　?。ㄒ唬╆P(guān)注環(huán)保管理部門是否設(shè)立

　　環(huán)境管理部門統(tǒng)籌負責企業(yè)環(huán)境管理工作，負責組織本企業(yè)環(huán)保工作的管理、監(jiān)察和監(jiān)測任務(wù)。負責組織實施企業(yè)環(huán)保規(guī)劃、參加項目環(huán)保設(shè)施的竣工驗收，提出環(huán)保意見和要求。組織企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測，掌握原始記錄，建立環(huán)保設(shè)施運行臺賬，做好環(huán)保資料歸檔和統(tǒng)計工作?？梢姯h(huán)保管理部門的職責特別重要中國論文聯(lián)盟www.Lwlm.com，如果沒有環(huán)保管理部門，企業(yè)的環(huán)保工作將無人問津，環(huán)保工作將無法開展，企業(yè)就沒有環(huán)保制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督，環(huán)境審計人員也獲取不了有效的環(huán)保資料信息，環(huán)境審計將不能有效進行。

　?。ǘ╆P(guān)注資源開發(fā)設(shè)計的科學性、設(shè)備的先進性

　　開發(fā)設(shè)計的科學性、設(shè)備的先進性，是決定資源是否節(jié)約、是否合理利用的先決條件。科學的開發(fā)設(shè)計、先進的設(shè)備使得資源得到充分利用，減少浪費，減少污染物的產(chǎn)生和排放，從而減輕對環(huán)境的不良影響。

　?。ㄈ╆P(guān)注資源環(huán)保制度的健全性，制度執(zhí)行的到位情況，各項措施實施情況及其效果

　　資源環(huán)保法規(guī)制度是企業(yè)履行環(huán)保責任的外部動力和法律保障，企業(yè)內(nèi)部健全的環(huán)保制度是執(zhí)行國家資源環(huán)保法規(guī)制度的保證，這樣企業(yè)內(nèi)部形成的環(huán)保制度化、長期化的體制，有利于各項政策措施的執(zhí)行及其效果的實現(xiàn)。

　?。ㄋ模╆P(guān)注環(huán)境會計資料的健全性、真實性

　　環(huán)境會計資料是環(huán)境審計的重要對象?，F(xiàn)行企業(yè)會計準則中沒有必須向社會披露有關(guān)污染信息的規(guī)定，更沒有對污染的記錄、計量的具體標準，這給環(huán)境審計增加了難度。企業(yè)的環(huán)境會計資料提供越完整、越健全，審計結(jié)果就越可靠，越能有效評價企業(yè)社會責任履行情況。在環(huán)境審計時，應(yīng)特別關(guān)注企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境恢復(fù)治理保證金和外部節(jié)能減排資金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)保補助、造育林費等專項資金的會計信息是否健全、真實；這些專項資金是否用于污染治理項目和環(huán)保儲備項目以及使用金額多少是否合理。

　?。ㄎ澹╆P(guān)注周圍相關(guān)環(huán)境實景

　　切身感受周圍環(huán)境是獲得環(huán)境審計的第一手資料的重要手段，其作為直接證據(jù)最為可靠。因此要實地考察當?shù)氐目諝赓|(zhì)量如何，山林植被是否保持，是否適度合理地造育林，河水是否污染嚴重還是水質(zhì)較好，地面是否塌陷，周圍居民的房屋建筑是否受到與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的損毀等。

　　六、結(jié)語

　　環(huán)境審計固然在推動企業(yè)履行社會責任有著不可或缺的作用，但是我國開展企業(yè)環(huán)境審計的經(jīng)驗缺乏和理論研究有待完善，因此有賴于權(quán)威部門的規(guī)制和指導以及廣大審計工作者的研究和實踐。同時我國企業(yè)社會責任意識普遍不強，因此企業(yè)要增強社會責任的意識，充分認識環(huán)境審計的重要性，特別是國有大型資源類企業(yè)要勇于承擔保護環(huán)境的責任，積極開展環(huán)境審計，履行應(yīng)承擔的社會責任。相信，未來企業(yè)環(huán)境審計將會普遍開展，企業(yè)社會責任將會得到有效履行，為經(jīng)濟、社會和自然環(huán)境的和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

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