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信息化環(huán)境下審計(jì)項(xiàng)目管理問題

來源: 呂新民 編輯: 2010/09/23 10:54:40  字體:

  一、信息化環(huán)境下審計(jì)項(xiàng)目組織管理

  信息化環(huán)境下項(xiàng)目審計(jì)的組織管理將直接影響項(xiàng)目的實(shí)施與質(zhì)量的好壞,仍至直接關(guān)系審計(jì)項(xiàng)目的成敗。因此,做好信息化環(huán)境下的審計(jì)項(xiàng)目組織管理是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。

 ?。ㄒ唬?gòu)建適應(yīng)信息化項(xiàng)目審計(jì)需要的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

  審計(jì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的主體,團(tuán)隊(duì)成員的素質(zhì)是否適應(yīng)審計(jì)要求,人員組成是否合理,直接影響審計(jì)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)弊、風(fēng)險(xiǎn)和漏洞的能力,因此,構(gòu)建一個(gè)具有審計(jì)勝任能力的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是保證完成審計(jì)任務(wù)和目標(biāo)的關(guān)鍵要素之一。信息化環(huán)境下的項(xiàng)目審計(jì)對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了新要求,不僅需要具有傳統(tǒng)審計(jì)所需的知識(shí)技能,而且還應(yīng)當(dāng)掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)及其應(yīng)用技術(shù),掌握運(yùn)用計(jì)算機(jī)實(shí)施審計(jì)的思路、技術(shù)方法以及解決計(jì)算機(jī)審計(jì)問題的綜合能力等。因此,必須根據(jù)信息化項(xiàng)目審計(jì)要求,考慮選擇具有專業(yè)勝任能力的審計(jì)人員加入項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中來,考慮團(tuán)隊(duì)成員的組成結(jié)構(gòu),并根據(jù)審計(jì)工作任務(wù)要求,充分挖掘每位成員的潛能,合理分工,以構(gòu)建高效的審計(jì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

 ?。ǘ┳龊眯畔⒒?xiàng)目審計(jì)資源整合

  通過審計(jì)資源的整合,達(dá)到提高審計(jì)效率和質(zhì)量的目的。做好信息化環(huán)境下項(xiàng)目審計(jì)資源的整合,主要包括:(1)審計(jì)力量資源整合。應(yīng)根據(jù)信息化項(xiàng)目審計(jì)不同階段的不同要求,以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為原則,進(jìn)行人員的合理配置,解決好審計(jì)成員的信息技術(shù)水平差距問題,科學(xué)分工,以提高全體成員的審計(jì)水平。(2)信息資源整合。審計(jì)信息資源的交流與共享對(duì)完成審計(jì)目標(biāo)十分重要。在信息化環(huán)境下,可通過利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù),通過網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享。(3)審計(jì)技術(shù)方法資源整合。信息化環(huán)境下審計(jì)技術(shù)方法的整合,體現(xiàn)在繼承傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)方法的基礎(chǔ)上,合理采用和推廣使用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)方法,研究開發(fā)新技術(shù)。以滿足信息化項(xiàng)目審計(jì)需要。

 ?。ㄈ┙⒑屯晟票匾男畔⒒?xiàng)目審計(jì)規(guī)章

  制度針對(duì)信息化環(huán)境下項(xiàng)目審計(jì)的特點(diǎn),通過建立和完善審計(jì)規(guī)章,將審計(jì)活動(dòng)納入有章可循、有章可依的軌道,避免審計(jì)的隨意性和盲目性。如通過制定信息化項(xiàng)目審計(jì)工作準(zhǔn)則或操作指南,明確審計(jì)項(xiàng)目組織所要展開的工作和要求,明確審計(jì)操作程序和職責(zé)分工,增強(qiáng)工作的目的性、審計(jì)操作的針對(duì)性。通過制定信息化項(xiàng)目審計(jì)考核制度,以明確責(zé)、權(quán)、利為考核內(nèi)容,以審計(jì)質(zhì)量為主要考核目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,獎(jiǎng)罰分明,避免隨意的、不負(fù)責(zé)任的審計(jì)行為,等等。

  二、控制信息化環(huán)境下審計(jì)項(xiàng)目成本

  實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目審計(jì),需投入大量的人力、物力與財(cái)力,因此需考慮成本控制問題。在信息化環(huán)境下,需針對(duì)審計(jì)項(xiàng)目成本的影響因素,采取相關(guān)控制措施,以降低項(xiàng)目成本。

 ?。ㄒ唬徲?jì)主體方面

  審計(jì)人員是審計(jì)項(xiàng)目的主體,審計(jì)人員的審計(jì)工作責(zé)任心、專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、審計(jì)技術(shù)與工具的掌握能力等,對(duì)審計(jì)工作效率和質(zhì)量將會(huì)產(chǎn)生很大影響,進(jìn)而影響審計(jì)成本。為了控制信息化環(huán)境下審計(jì)項(xiàng)目成本,審計(jì)人員除了應(yīng)增強(qiáng)審計(jì)責(zé)任心以外,還應(yīng)通過各種途徑,提高自己的信息化環(huán)境下審計(jì)所需的專業(yè)知識(shí)和能力,掌握計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)與工具的應(yīng)用,還要通過典型信息化項(xiàng)目審計(jì)案例分析、審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)等積累審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。從而提高審計(jì)的效率和質(zhì)量,以降低項(xiàng)目成本。

 ?。ǘ徲?jì)客體方面

  在傳統(tǒng)審計(jì)方式下,由于采用傳統(tǒng)的人工審計(jì),一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)的復(fù)雜性、重要性越強(qiáng),越需投人更多的資金、人力等資源,審計(jì)時(shí)間相對(duì)也較長(zhǎng),審計(jì)成本就越高;反之亦然。在信息化環(huán)境下,隨著審計(jì)項(xiàng)目對(duì)象的信息化,使得有利于審計(jì)人員充分運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)與工具實(shí)施審計(jì),從而可使上述關(guān)系得到弱化,并能在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低審計(jì)成本。

 ?。ㄈ徲?jì)管理方面

  在信息化環(huán)境下,應(yīng)根據(jù)信息化項(xiàng)目審計(jì)的新特點(diǎn),通過健全相關(guān)管理制度、規(guī)范費(fèi)用支出等,以有效降低審計(jì)成本。如通過建立電腦及軟件的招投標(biāo)采購(gòu)制度、計(jì)算機(jī)設(shè)備耗材管理制度等,以節(jié)約采購(gòu)資金,降低審計(jì)成本。通過建立規(guī)范費(fèi)用支出制度,如各種耗材領(lǐng)用制度、差旅費(fèi)報(bào)銷制度等,盡量減少審計(jì)行為的隨意性造成的不必要成本支出。通過建立健全審計(jì)成本管理的激勵(lì)約束機(jī)制,增強(qiáng)成本控制意識(shí),形成全員重視成本控制的良好環(huán)境。

 ?。ㄋ模徲?jì)技術(shù)手段方面

  傳統(tǒng)方式下的手工審計(jì),效率低,成本高。信息化環(huán)境為計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造了良好環(huán)境,通過計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用擴(kuò)大了審計(jì)能力,擴(kuò)大了審計(jì)的廣度和深度,提高了審計(jì)效率,節(jié)約了人力,從而有利于降低審計(jì)成本。如利用審計(jì)軟件提供的強(qiáng)大分析工具,可高效的獲取審計(jì)線索,提高了審計(jì)效率。通過與被審計(jì)項(xiàng)目系統(tǒng)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)采集數(shù)據(jù)和網(wǎng)上審計(jì),可有效減少現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間,從而節(jié)約了差旅費(fèi)用支出。通過審計(jì)辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng),進(jìn)行審計(jì)信息的文檔處理、統(tǒng)計(jì)匯總等。減少了審計(jì)文稿的抄寫量和錯(cuò)誤率,節(jié)約了辦公耗材,等等。

  三、信息化環(huán)境下審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制

  信息化環(huán)境將審計(jì)工作推向了一個(gè)新的發(fā)展階段,使得審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制點(diǎn)、控制內(nèi)容等發(fā)生了改變,需針對(duì)信息化環(huán)境下項(xiàng)目審計(jì)的特點(diǎn),實(shí)施質(zhì)量控制。

 ?。ㄒ唬徲?jì)準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

  審前準(zhǔn)備工作是確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ),每進(jìn)行一項(xiàng)審計(jì),準(zhǔn)備工作必不可缺。在信息化環(huán)境下項(xiàng)目審計(jì)的準(zhǔn)備階段,審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵控制主要包括:(1)充分的審前調(diào)查。只有通過充分的審前調(diào)查,才能對(duì)被審計(jì)項(xiàng)目對(duì)象有全面了解,進(jìn)而便于審計(jì)時(shí)能集中力量,直奔主題和突出重點(diǎn),以提高審計(jì)質(zhì)量和效率。信息化條件下,由于審計(jì)環(huán)境的變化,需要調(diào)查的內(nèi)容和范圍發(fā)生了變化,審計(jì)人員不僅要調(diào)查了解被審計(jì)項(xiàng)目單位的有關(guān)基本情況和主要經(jīng)營(yíng)狀況,更要在調(diào)查了解被審單位計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在組織內(nèi)分布、應(yīng)用的總體情況基礎(chǔ)上,全面、詳細(xì)地了解被審計(jì)系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等有關(guān)情況,并要對(duì)信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制進(jìn)行初步審查測(cè)試,初步評(píng)價(jià)信息化審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),從而為制定審計(jì)方案提供足夠依據(jù)。(2)科學(xué)制定審計(jì)方案??茖W(xué)合理的審計(jì)方案能夠有效控制審計(jì)工作程序、進(jìn)度和方向,保證審計(jì)實(shí)施質(zhì)量。信息化環(huán)境下的審計(jì)方案與傳統(tǒng)常規(guī)審計(jì)不同,方案中除了應(yīng)包括一般必須的內(nèi)容要素外,還應(yīng)針對(duì)信息化環(huán)境下審計(jì)特點(diǎn),調(diào)整和增加相關(guān)內(nèi)容,如:有關(guān)信息化環(huán)境下審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平和重要性水平的確定;提出可行的、滿足審計(jì)需要的數(shù)據(jù)需求;規(guī)范對(duì)電子數(shù)據(jù)的審計(jì)程序步驟、技術(shù)方法;合理分配和明確現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的內(nèi)容、時(shí)間安排、目的及所采用的技術(shù)方法等。

 ?。ǘ徲?jì)實(shí)施階段的質(zhì)量控制

  由于信息化環(huán)境下的審計(jì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)式系統(tǒng)基礎(chǔ)審計(jì)模式,導(dǎo)致信息化環(huán)境下的審計(jì)作業(yè)流程、取證方式等與傳統(tǒng)審計(jì)方式有了很大不同,因此,必須根據(jù)信息化環(huán)境下審計(jì)實(shí)施階段的特點(diǎn)建立相關(guān)質(zhì)量控制。(1)標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)作業(yè)流程控制。信息化環(huán)境下采取的計(jì)算機(jī)審計(jì)方式的程序性、邏輯性較強(qiáng),每一環(huán)節(jié)的結(jié)果都直接影響下一環(huán)節(jié),某一環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤會(huì)產(chǎn)生“累積放大”效應(yīng),因此,要保證審計(jì)作業(yè)實(shí)施的質(zhì)量,就需要審計(jì)人員實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)作業(yè)流程,防止錯(cuò)誤的遞延,避免審計(jì)的片面性、盲目性。(2)審計(jì)取證的質(zhì)量控制。審計(jì)實(shí)施過程就是進(jìn)行審計(jì)取證的過程,審計(jì)取證的質(zhì)量,直接關(guān)系到整個(gè)審計(jì)工作的質(zhì)量。信息化環(huán)境下的項(xiàng)目審計(jì)出現(xiàn)了新的電子審計(jì)證據(jù)的形式存在,由于電子證據(jù)存在易逝性、易被篡改、來源難以被確立、相關(guān)授權(quán)人員的批準(zhǔn)以及簽名本身的真實(shí)性難以確定等特點(diǎn),使審計(jì)人員面臨電子審計(jì)證據(jù)獲取方法的適當(dāng)性、證據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性、證據(jù)簽名的真?zhèn)涡?、證據(jù)法律符合性等一系列新問題,因此須加強(qiáng)信息化環(huán)境下電子證據(jù)的質(zhì)量控制。如為了保證被審計(jì)系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性,可在不通知操作人員情況下,采取突擊審計(jì)的方式采集數(shù)據(jù)。(3)審計(jì)工作底稿的質(zhì)量控制。信息化環(huán)境下審計(jì)工作底稿的質(zhì)量控制除了包括常規(guī)的相關(guān)性控制、完整性控制、準(zhǔn)確性控制、規(guī)范性控制和審核控制等質(zhì)量控制外,應(yīng)將信息技術(shù)運(yùn)用到底稿的質(zhì)量控制中來,利用審計(jì)軟件提供的模板功能,自動(dòng)生成規(guī)范化的底稿文檔,實(shí)施底稿及相關(guān)文檔的統(tǒng)一管理,并通過軟件的功能設(shè)定,確保底稿的內(nèi)容完整、要素齊全,以及經(jīng)過必要的審核程序和手續(xù),從而提高底稿的質(zhì)量。

 ?。ㄈ徲?jì)項(xiàng)目終結(jié)階段的質(zhì)量控制

  審計(jì)終結(jié)階段是審計(jì)工作的最后階段,也是衡量審計(jì)工作目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的階段,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量起把關(guān)作用。信息化環(huán)境下審計(jì)項(xiàng)目終結(jié)階段質(zhì)量控制需做好:(1)建立嚴(yán)格的審計(jì)復(fù)核工作及制度。審計(jì)復(fù)核是審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制必須履行的重要環(huán)節(jié),要建立嚴(yán)格的三級(jí)審計(jì)復(fù)核制度。在審計(jì)復(fù)核中,要合理劃分各級(jí)復(fù)核的重點(diǎn),明確各復(fù)核人員的職責(zé),從而把復(fù)核制度落到實(shí)處。在信息化環(huán)境下,應(yīng)特別注意計(jì)算機(jī)審計(jì)程序的充分性、計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)方法運(yùn)用的適當(dāng)性、電子證據(jù)的可靠性等的審查復(fù)核。(2)落實(shí)好審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量控制。審計(jì)質(zhì)量的高低最終反映在審計(jì)報(bào)告中。需做好審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量控制。審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量控制主要包括:一是報(bào)告內(nèi)容規(guī)范、依據(jù)充分、要素齊全,應(yīng)附審計(jì)工作底稿和全部證明材料,如電子證據(jù)、影印件、實(shí)物證據(jù)等;二是報(bào)告結(jié)論依據(jù)充分,對(duì)查出的問題闡述清楚、真實(shí)可靠;三是報(bào)告中的審計(jì)處理處罰準(zhǔn)確適當(dāng)、合法、定性準(zhǔn)確,審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)事求是、客觀公正,審計(jì)建議有針對(duì)性、切實(shí)可行。在信息化環(huán)境下,應(yīng)引入審計(jì)軟件等計(jì)算機(jī)工具,實(shí)現(xiàn)審計(jì)報(bào)告的規(guī)范化編制和管理。

  四、信息化環(huán)境下審計(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

  在信息化環(huán)境下,由于被審計(jì)單位內(nèi)部的各種要素,包括管理、經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)流程和交易方式等都發(fā)生了極大的變化,使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制涉及面增大,并呈現(xiàn)出新的特征。如電子數(shù)據(jù)存在易于減少或消失審計(jì)線索的可能性,內(nèi)部控制主要依賴軟件本身,增加了難以全面檢查測(cè)試的可能性等。為此,需加強(qiáng)信息化環(huán)境下的審計(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。

 ?。ㄒ唬淞⑿畔⒒h(huán)境下審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

  信息化環(huán)境下的項(xiàng)目審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)相比,由于風(fēng)險(xiǎn)加大,這就要求審計(jì)人員更要樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),并貫穿于審計(jì)全過程。審計(jì)人員在審前調(diào)查時(shí),應(yīng)保持必要的懷疑態(tài)度更深人地了解被審計(jì)項(xiàng)目的有關(guān)情況;在審計(jì)實(shí)施過程中,盡可能從多角度通過建立分析模型對(duì)被審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析,以避免遺漏;審計(jì)終結(jié)作出審計(jì)結(jié)論時(shí),應(yīng)經(jīng)過充分交流、溝通和討論,保證審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性。

 ?。ǘ┳⒅匦畔⒒h(huán)境下內(nèi)部控制的測(cè)試與評(píng)價(jià)

  信息化環(huán)境下的審計(jì)模式是以系統(tǒng)內(nèi)部控制測(cè)評(píng)為基礎(chǔ),通過對(duì)電子數(shù)據(jù)的收集、轉(zhuǎn)換、整理、分析和驗(yàn)證,來實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的審計(jì)方式。信息化環(huán)境下內(nèi)部控制的健全性、有效性,直接影響所獲取的被審電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和可靠性,從而可能會(huì)帶來電子數(shù)據(jù)失真的風(fēng)險(xiǎn)。因此,應(yīng)注重和實(shí)施對(duì)被審計(jì)單位信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制(包括一般控制和應(yīng)用控制)審計(jì)測(cè)試,全面評(píng)價(jià)信息化環(huán)境下內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn),以合理確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試范圍,控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

 ?。ㄈ┳龊眯畔⒒h(huán)境下的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

  信息化環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式下,要做好審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制,審計(jì)人員必須通過審計(jì)調(diào)查和了解,分析信息化環(huán)境下被審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)面臨的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因素和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因素(即傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因素),判斷重大錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)可能存在的領(lǐng)域,合理確定重大風(fēng)險(xiǎn)的存在范圍。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型,合理確定檢查風(fēng)險(xiǎn),以合理配置審計(jì)資源,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)或區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)審計(jì),以最大限度地避免重大審計(jì)遺漏,規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

 ?。ㄋ模┖侠磉x擇和綜合運(yùn)用適當(dāng)?shù)膶徲?jì)技術(shù)與方法

  信息化環(huán)境下的項(xiàng)目審計(jì),需根據(jù)不同的審計(jì)工作內(nèi)容,合理選擇和綜合運(yùn)用適當(dāng)?shù)膶徲?jì)技術(shù)與方法,特別是注重計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)與方法的運(yùn)用,以控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如為了防范信息化環(huán)境下的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn),除了采用傳統(tǒng)的面談法、問卷調(diào)查法、審閱法等外,還需運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)測(cè)試法,以測(cè)試信息系統(tǒng)應(yīng)用程序、控制程序和系統(tǒng)的可靠性。再如,在對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)的分析中,通過采用計(jì)算機(jī)審計(jì)分析技術(shù),如審計(jì)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)多維分析技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等。通過數(shù)據(jù)分析和模型構(gòu)建等數(shù)字化手段,可有效的把握總體、鎖定重點(diǎn)和精確延伸,擴(kuò)大審計(jì)的廣度和深度,避免手工抽樣審計(jì)等的缺陷,有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

  實(shí)施信息化環(huán)境下審計(jì)項(xiàng)目管理,不僅是履行信息化環(huán)境下審計(jì)監(jiān)督職能的需要,也是實(shí)現(xiàn)信息化項(xiàng)目審計(jì)目標(biāo)的內(nèi)在需要。構(gòu)架信息化環(huán)境下審計(jì)項(xiàng)目管理體系還有許多問題需要研究、探討,希望本文的探討能有益于信息化環(huán)境下審計(jì)項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐的完善和發(fā)展。

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