一、開展代理記賬業(yè)務(wù)的背景

　　代理記賬是指具有特許資格的中介機(jī)構(gòu)接受委托，替不具備設(shè)置會計機(jī)構(gòu)和會計人員條件的單位，代理從事會計記賬業(yè)務(wù)的行為?！?a target="_blank" href="http://odtgfuq.cn/new/63/64/79/2002/6/ad50529011172620023501.htm">會計法》第36條明確規(guī)定：“不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬”。財政部2005年1月22日頒布的暇代理記賬管理辦法》規(guī)定：“申請設(shè)立除會計師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門（以下簡稱審批機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。”可見代理記賬業(yè)務(wù)是會計師事務(wù)所不必經(jīng)過另外申請或?qū)徟囊豁棔嫹?wù)。在西方，市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，社會分工非常細(xì)化，財務(wù)代理及財務(wù)外包非常普及，很多公司從成立之日起，便將財務(wù)工作委托給專業(yè)化的財務(wù)公司或會計師事務(wù)所去打理，這樣做既規(guī)范了公司會計核算和財務(wù)管理，又規(guī)避了很多風(fēng)險，同時，從專業(yè)化的會計師那里又得到了自己公司所需求的財稅信息和理財建議，政府部門也非常鼓勵這個行業(yè)的發(fā)展，并設(shè)立了相關(guān)的監(jiān)督部門。

　　在我國，財務(wù)代理行業(yè)的興起雖然只有短短幾年的時間，但很快便得到了市場的認(rèn)可，特別是加入WTO以后，市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，代理記賬機(jī)構(gòu)以其優(yōu)質(zhì)、靈活、高效的服務(wù)方式得到了越來越多中外客戶的青睞，正被越來越多的中小企業(yè)所接受。尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對私人辦企業(yè)的鼓勵政策進(jìn)一步深化和擴(kuò)大，民營企業(yè)也逐步發(fā)展壯大，廣大民營企業(yè)迫切需要精通財務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)、熟悉國家政策法規(guī)、能為企業(yè)提供較高水準(zhǔn)的會計核算和財務(wù)管理工作的財務(wù)專家為其理財。然而，受優(yōu)質(zhì)財會人才奇缺、工資薪金等等客觀條件限制，很多企業(yè)，特別是中小型民營企業(yè)往往無法聘請到令企業(yè)完全滿意的會計專業(yè)人才，這在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。代理記賬一方面是針對不具備設(shè)置會計機(jī)構(gòu)與會計人員的中小型單位而提出的；另一方面，開展代理記賬業(yè)務(wù)也是廣大中小事務(wù)所生存和發(fā)展的有效途徑，能給會計師事務(wù)所開辟新的業(yè)務(wù)源泉，并帶來一批固定的客戶群體。

　　二、開展代理記賬業(yè)務(wù)的優(yōu)勢

　　一直以來許多剛成立的中小企業(yè)都會因為不懂財務(wù)、稅法而受到相關(guān)部門的罰款，并且會因為辦理工商稅務(wù)相關(guān)事宜疲于奔波、焦頭爛額。有些企業(yè)由于沒有在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行納稅申報而遭到處罰有些企業(yè)因為沒有嚴(yán)格按照稅法的要求進(jìn)行稅務(wù)登記或沒有按規(guī)定程序進(jìn)行備案而不能享受減免稅優(yōu)惠政策待遇等等而遭受損失。所有這些都要求中小企業(yè)的會計人員，一方面熟悉稅法及會計核算相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格按照稅法辦事，另一方面又要求會計人員能為企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃，節(jié)約稅收成本。在這種情況下，中小企業(yè)如果選擇會計師事務(wù)所代理記賬，就能夠在降低企業(yè)開支、節(jié)約成本的同時，享受高水平和規(guī)范化的會計服務(wù)，提高會計工作效率，有利于加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制水平，提高整體管理水平，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。筆者認(rèn)為，會計師事務(wù)所開展代理記賬業(yè)務(wù)的優(yōu)勢主要有以下幾個方面：

　　1.人才技術(shù)優(yōu)勢。會計師事務(wù)所擁有一批業(yè)務(wù)嫻熟的的注冊會計師、注冊稅務(wù)師、會計師隊伍，從業(yè)人員經(jīng)正規(guī)、系統(tǒng)專業(yè)教育，長期從事企業(yè)會計與財務(wù)管理工作，能及時跟上國家財務(wù)、稅務(wù)法規(guī)變化的節(jié)拍，對專業(yè)知識有著深刻的認(rèn)識和理解，有著專業(yè)財稅代理經(jīng)驗，精通稅法、會計核算知識、熟知規(guī)范避稅的技巧，并能用計算機(jī)或網(wǎng)上記賬等新技術(shù)手段為客戶服務(wù)。

　　2.質(zhì)量信譽(yù)保證。單位自己招聘的會計（包括兼職會計），如果發(fā)生漏交稅、延期報稅的罰款等給委托單位帶來損失的過失或過錯行為，會計本人一般不承擔(dān)損失。而由會計師事務(wù)所代理記賬，就可以在代理合同中作出相應(yīng)的規(guī)定，如因會計師事務(wù)所對新辦企業(yè)的報稅期不了解，延期報稅的罰款，就全部由會計師事務(wù)所負(fù)擔(dān)。

　　3.服務(wù)收費低廉。中小企業(yè)設(shè)置會計崗位，一個會計人員的工資一般在每月二千元左右，而且不包括“四險一金”等保險費用、福利開支，財務(wù)負(fù)責(zé)人的工資高的可達(dá)每月四五千元，而由會計師事務(wù)所代理記賬，支付相當(dāng)于一個或不到一個會計人員的工資費用，就可以享受多個會計人員的專業(yè)化服務(wù)。

　　三、代理記賬業(yè)務(wù)的內(nèi)容與要求

　?。ㄒ唬┓?wù)內(nèi)容

　　1.服務(wù)對象及范圍。會計師事務(wù)所開展代理記賬業(yè)務(wù)的對象是全方位的，涵蓋各個需要單獨進(jìn)行會計核算的單位。業(yè)務(wù)范圍也甚六可以根據(jù)委托人的委托需要，提供會計核算、稅務(wù)申報、建立內(nèi)部控制等等。

　　2服務(wù)方式。代理記賬方式可分送達(dá)和上門服務(wù)二種。其中：送達(dá)是客戶將準(zhǔn)備好的原始資料送到會計師事務(wù)所或由會計師事務(wù)所人員去客戶處取資料，由會計師事務(wù)所進(jìn)行記賬工作；上門服務(wù)是會計師事務(wù)所指派會計師到客戶單位進(jìn)行記賬工作。在具體操作時，會計師事務(wù)所可以結(jié)合實際情況和客戶的要求采用適宜的辦法。一般情況下，會計師事務(wù)所可安排人員到客戶指定地點收取當(dāng)月做賬票據(jù)，并對票據(jù)進(jìn)行整理，對票據(jù)存在的問題與客戶及時溝通，進(jìn)行會計核算、賬務(wù)處理、稅款計算。負(fù)責(zé)審核的會計人員對賬務(wù)處理結(jié)果進(jìn)行審核，包括票據(jù)完整性、合法性的審核、賬務(wù)處理正確性的審核、稅款計算合法性的審核、往來賬的核對、并對客戶賬務(wù)問題的隱患給予準(zhǔn)確評估。在所有賬務(wù)審核無誤后填制納稅申報表，并對納稅情況與客戶溝通。

　　3.業(yè)務(wù)收費。會計師事務(wù)所代理記賬業(yè)務(wù)可以根據(jù)各種標(biāo)準(zhǔn)制定收費辦法。諸如根據(jù)委托單位的行業(yè)類別、產(chǎn)值大小、稅務(wù)的管理要求（小規(guī)模企業(yè)或一般納稅人企業(yè)）、服務(wù)的具體要求等標(biāo)準(zhǔn)，來制定具體的收費辦法。在具體收取時，可以根據(jù)客戶的要求面議。結(jié)合實際情況，可以采用一次性收取、按固定期限收?。ㄈ纾喊丛?、按季度、按年等）、預(yù)收款方式等收取，也可以視業(yè)務(wù)量大小協(xié)商確定。

　　（二）管理要求

　　1.代理記賬的原則。在開展代理記賬業(yè)務(wù)時，會計師事務(wù)所的從業(yè)人員應(yīng)烙守客觀、公正、保密的原則。遵守會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，依法履行職責(zé)；對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)；對委托人示意要求作出的不實會計處理、提供不實會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)予以拒絕；對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題負(fù)有解釋的責(zé)任等。

　　2.代理記賬業(yè)務(wù)的管理。會計師事務(wù)所應(yīng)建立與代理記賬業(yè)務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量控制制度，制訂嚴(yán)密的規(guī)章制度、嚴(yán)格的復(fù)核和檢查交流制度；制訂統(tǒng)一的記賬程序和規(guī)則。本著對客戶認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，會計師事務(wù)所應(yīng)訂立規(guī)范的代理合同，嚴(yán)格的保密制度，完善的客戶檔案規(guī)定，以保證客戶賬務(wù)數(shù)據(jù)的安全性、完整性、保密性。

　　3.代理記賬業(yè)務(wù)的風(fēng)險防范。會計師事務(wù)所在承接代理記賬業(yè)務(wù)時應(yīng)考慮法律風(fēng)險。在承接代理記賬業(yè)務(wù)時，應(yīng)審慎選擇委托單位，并與委托人簽訂代理合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，合同條款應(yīng)包括以下內(nèi)容：委托人對會計資料真實性、完整性承擔(dān)責(zé)任；明確會計憑證傳遞程序和簽收手續(xù)；編制和提供財務(wù)會計報告的要求；會計檔案保管的要求；雙方終止合同應(yīng)辦理的會計交接事宜等。