胡錦濤總書記在黨的十七大所作的報告中，從發(fā)展社會主義民主政治的高度，對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了完善制約和監(jiān)督機(jī)制，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效的要求。審計署在2008年至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃中也提出，推進(jìn)省部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度化，深化地廳級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作越來越受到中央領(lǐng)導(dǎo)以及各級黨委、人大、政府的高度重視和社會公眾的普遍關(guān)注。同時隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法制化和制度化，現(xiàn)在更加突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的廣泛覆蓋性。

　　一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基本狀況

　　經(jīng)過幾年的發(fā)展，全國審計機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作量不斷增加，大部分基層審計機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作量已經(jīng)占到全部審計工作量的40%左右。對于很多縣區(qū)審計機(jī)關(guān)來說，上述比例達(dá)到60%-70%之多，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已成為縣區(qū)審計機(jī)關(guān)的中心工作之一。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作面臨著的兩個矛盾：一方面隨著審計事業(yè)的發(fā)展、審計任務(wù)的加重，基層審計機(jī)關(guān)因?yàn)榫幹萍叭藛T結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)等客觀因素影響，存在審計力量相對不足的情況；另一方面經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作具有很強(qiáng)的時效性，且政策性強(qiáng)、敏感度高，面廣量大，經(jīng)過若干年的實(shí)踐尚處在深化推進(jìn)、不斷完善的階段，相關(guān)的審計操作規(guī)范、審計評價、責(zé)任界定細(xì)則尚未完全建立。

　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作出現(xiàn)的兩個主要問題：一是離任審計批量進(jìn)行，項(xiàng)目數(shù)量多，時間集中，審計機(jī)關(guān)疲于應(yīng)付，只能“蜻蜓點(diǎn)水”，流于形式。對離任者任期各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成、重大經(jīng)營決策情況、執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律情況和個人遵守廉政紀(jì)律情況等方面的查證很難審深、審?fù)?，缺乏充分的審計證據(jù)。出現(xiàn)把被審計單位工作總結(jié)和個人述職報告中的內(nèi)容引用作為審計評價內(nèi)容，或盲目肯定責(zé)任人的成績，或回避風(fēng)險不做評價，嚴(yán)重影響了審計質(zhì)量。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果還不甚明顯，審計作用未充分發(fā)揮。各個項(xiàng)目之間無論實(shí)施內(nèi)容、操作細(xì)則等方面都大同小異，審計重點(diǎn)不突出，沒有項(xiàng)目特色。審計結(jié)果報告內(nèi)容千篇一律，格式雷同，所承載信息太少或質(zhì)量不高，“千人一面”的現(xiàn)象普遍存在。這與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督的目標(biāo)是不相符的，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的生命力。

　　要解決上述兩個問題，我們就必須跳出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計這個單項(xiàng)審計業(yè)務(wù)圈子，站在審計工作全局的高度，把它融入到審計機(jī)關(guān)所有業(yè)務(wù)中去作通盤考慮，建立一種統(tǒng)分結(jié)合、科學(xué)高效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新模式和工作方法。即在審計類型和組織實(shí)施上與財政審計、金融審計、企業(yè)審計、資源環(huán)境審計等其他專業(yè)審計相緊密結(jié)合；從審計理念和工作重心上，與績效審計相緊密結(jié)合；有統(tǒng)有分，在節(jié)約審計成本、科學(xué)實(shí)施項(xiàng)目、提高審計效率、提升工作質(zhì)量方面走出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的新路子。

　　二、統(tǒng)籌謀劃，注重結(jié)合，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的組織管理水平

　　從審計類型來講，經(jīng)過若干年的探索，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已經(jīng)成為一種新的獨(dú)立的審計類型。在上一個五年審計工作規(guī)劃中的財政審計、金融審計、企業(yè)審計加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，即“3＋1”審計業(yè)務(wù)工作格局將被突破。新修訂的審計法以及即將頒布的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計條例，促使了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法制化、制度化、規(guī)范化。2008年至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計完全與其他專業(yè)審計并行，并注明了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計必須堅持與財政、金融、企業(yè)審計等相結(jié)合。新的五年工作規(guī)劃里增加了資源環(huán)境審計這個新的審計類型，因此從與其他專業(yè)審計相結(jié)合的角度來講，還應(yīng)包括與資源環(huán)境審計的相結(jié)合。

　　（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他審計類型之間存在必然的內(nèi)在聯(lián)系。

　　1．審計目標(biāo)上的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目標(biāo)是評價、鑒定和披露領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，它雖然體現(xiàn)的是一種對受托人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計，但其最終目的是促進(jìn)相關(guān)地區(qū)、部門、單位查找管理漏洞、防止損失浪費(fèi)、推動科學(xué)決策，促進(jìn)相關(guān)人員依法正確履行經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)，從而達(dá)到在制度體制上的建設(shè)和完善。這與財政審計、金融審計、企業(yè)審計、資源環(huán)境審計等專業(yè)審計的審計目標(biāo)有異曲同工之處，都體現(xiàn)了審計在維護(hù)國家財經(jīng)法紀(jì)、提高財政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)、保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展上的獨(dú)立監(jiān)督權(quán)和建設(shè)性作用。

　　2．審計內(nèi)容上的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容具有很強(qiáng)的綜合性，它既包括財務(wù)合規(guī)性審計的內(nèi)容，也包括績效審計或經(jīng)濟(jì)效益審計的內(nèi)容。在審查預(yù)算管理、財政體制改革、公共財政體系建立、財政資金安全、評價財政績效水平等方面；在揭露本領(lǐng)域、本行業(yè)、本單位財政資金使用的真實(shí)、合法、效益方面；在揭露金融行業(yè)經(jīng)營管理中存在的重大違法違規(guī)問題及大案要案線索，揭示影響金融業(yè)健康發(fā)展的突出風(fēng)險方面；在檢查企業(yè)會計信息的真實(shí)合法性，揭露企業(yè)管理中的突出問題和績效狀況，披露企業(yè)落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、履行社會責(zé)任、節(jié)能減排降耗情況等方面；在檢查地區(qū)和部門落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，維護(hù)資源環(huán)境安全，總體掌握和評價地方政府執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)、實(shí)施土地開發(fā)整理的情況等方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他專業(yè)審計的內(nèi)容都具有共同性。

　　3．審計對象上的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象具有雙重性。其對象是經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系中的責(zé)任人，并由責(zé)任人的任期確定審計事項(xiàng)，既對人又對事。其載體是責(zé)任人獲取相應(yīng)財權(quán)及經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)等權(quán)力的地區(qū)、部門或單位，而上述地區(qū)、部門或單位亦是其他專業(yè)審計的審計對象。

　　（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具有自身的特點(diǎn)。

　　1．審計的委托性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是審計機(jī)關(guān)接受組織人事部門的委托安排的審計，不是審計部門自行安排的，因此在審計程序方面，首先必須接受委托才能進(jìn)行。

　　2．審計的時效性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與被審計的責(zé)任人調(diào)任、離任等相聯(lián)系，其結(jié)果報告是干部管理部門管理和使用干部的依據(jù)之一，因此具有很強(qiáng)的時效性。

　　3．審計評價和責(zé)任界定具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計最終落腳點(diǎn)是要對責(zé)任人任職期間決策能力、行政或者經(jīng)營效果、管理水平，以及遵守法律法規(guī)、國家政策和廉政規(guī)定情況，作出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價，并界定相應(yīng)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。它是其他專業(yè)審計所不具有的，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計必須與其他專業(yè)審計區(qū)分開來的顯著特征。

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他專業(yè)審計相結(jié)合的方法與途徑。

　　1.從工作制度機(jī)制上著手，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他專業(yè)審計的緊密結(jié)合。第一，統(tǒng)籌安排年度審計工作計劃。每年年終，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室應(yīng)及時主動與紀(jì)檢、組織部門溝通聯(lián)系，提出下年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目計劃的建議，經(jīng)黨委、政府或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，列入下一年度審計機(jī)關(guān)工作計劃。同時局審計計劃管理部門應(yīng)參照所委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目制定相對應(yīng)的其他專業(yè)審計任務(wù)，統(tǒng)籌安排，減少重復(fù)審計。第二，豐富和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計處作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目主管部門的職責(zé)。明確全局所有審計項(xiàng)目的報告均需報送該處，由該處會同報告報送部門根據(jù)報告內(nèi)容及相應(yīng)底稿確定有關(guān)問題的責(zé)任人，做出審計評價和責(zé)任界定。這里將不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目而是所有審計項(xiàng)目的報告，以責(zé)任人為索引建立審計對象評價及責(zé)任界定臺賬，將上述審計評價和責(zé)任界定記錄在案。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計期間內(nèi)已進(jìn)行過其他專業(yè)審計的，除發(fā)現(xiàn)重大問題或有群眾舉報需要進(jìn)行延伸審計的，原則上不重復(fù)審計，可直接采用上述報告內(nèi)容及臺賬記錄。這將進(jìn)一步徹底整合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目與其他審計業(yè)務(wù)。全局所有審計業(yè)務(wù)覆蓋的內(nèi)容將極大地豐富和充實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目的內(nèi)涵，在減少項(xiàng)目正式開展所需工作量和審計成本的同時，降低了審計風(fēng)險，提高了審計質(zhì)量。

　　2.在組織形式上加大結(jié)合力度。第一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目與其他專業(yè)審計結(jié)合同時開展的，由同一審計組實(shí)施，統(tǒng)一的審前調(diào)查，分別制定相應(yīng)審計實(shí)施方案，分別制發(fā)相應(yīng)審計通知書。對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計還要根據(jù)審計人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，進(jìn)行審計組內(nèi)部分工組建若干專業(yè)小組。第二，所有審計項(xiàng)目通知書報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計處備案，便于其跟蹤審計項(xiàng)目執(zhí)行情況建立相應(yīng)責(zé)任人臺賬。

　　3.在項(xiàng)目實(shí)施流程中，要堅持統(tǒng)分結(jié)合。第一，兩類審計結(jié)合起來的項(xiàng)目，同時進(jìn)點(diǎn)，同步實(shí)施，相互銜接。具體做法是：（1）審計人員在工作中應(yīng)注意培養(yǎng)和樹立責(zé)任界定意識。檢查、調(diào)查、取證時務(wù)必要在查清問題的基礎(chǔ)上，注意界定相應(yīng)的責(zé)任人。同時根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計特點(diǎn)進(jìn)行一些必要的內(nèi)部調(diào)查和外延拓展，取得相應(yīng)的審計證據(jù)。審計人員需對同一問題事項(xiàng)做兩份審計工作底稿，分別為審計查出問題事實(shí)、定性、處理的底稿和問題責(zé)任人、審計評價、責(zé)任界定的底稿。兩份底稿所附審計證明材料及相關(guān)證據(jù)應(yīng)充分，可獨(dú)立取證亦可索引相互引用。（2）審計現(xiàn)場終結(jié)，分別出具關(guān)于被審計單位其他專業(yè)審計的審計報告和關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計結(jié)果報告。審計結(jié)果報告（代擬稿）在送交法制部門復(fù)核前先送經(jīng)審處審核。該處對結(jié)果報告格式、審計評價及責(zé)任界定進(jìn)行審核并簽署意見。（3）結(jié)合實(shí)施審計的項(xiàng)目，統(tǒng)一進(jìn)行審計回訪，所有文書、底稿、證明材料等歸入一個審計檔案，統(tǒng)一整理裝訂。這樣既減少了審計成本，避免了重復(fù)審計，又保證了審計的質(zhì)量。第二，對未同步實(shí)施，其他專業(yè)審計單獨(dú)開展的項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過程中對查出的地區(qū)、部門、單位的違法違規(guī)問題也應(yīng)確定責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任界定，取得審計證據(jù)，編制審計工作底稿，待報告報經(jīng)審處備案時予以審核，作為登記審計對象評價及責(zé)任臺賬的依據(jù)。

　　4.審計結(jié)果利用和審計宣傳的結(jié)合。共同實(shí)施的審計項(xiàng)目對外公告時，審計發(fā)現(xiàn)的地區(qū)、部門、單位存在問題及整改情況是公告內(nèi)容的一個方面，同時有關(guān)問題的責(zé)任人及責(zé)任界定亦可以作為審計結(jié)果公告的一個重要內(nèi)容。在這點(diǎn)上，應(yīng)與組織人事部門及上級審計機(jī)關(guān)共同協(xié)商研究，規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，積極穩(wěn)妥推行，推動干部監(jiān)督管理工作的開放性和透明度，從外部促進(jìn)黨和政府管好干部用好干部。

　　三、關(guān)注績效，深化內(nèi)容，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的質(zhì)量和層次

　　隨著國家行政管理體制的進(jìn)一步改革以及領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理更加科學(xué)化，其應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任將更加清晰，審計內(nèi)容將更加緊密地聯(lián)系其崗位職責(zé)和工作績效，從審計理念和工作重心上，我們今后要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與績效審計相緊密結(jié)合。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)責(zé)任審計與績效審計相結(jié)合的必然性和必要性。

　　1．從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的性質(zhì)來分析。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對被審計人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的檢查和評價。根據(jù)權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的基本原理，被審計人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指其行使經(jīng)濟(jì)職權(quán)所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。其內(nèi)容不僅包括財政財務(wù)收支活動的責(zé)任，即財務(wù)責(zé)任，而且還包括其他經(jīng)濟(jì)活動的責(zé)任，即績效責(zé)任。所以我們亦可以說經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是單位財務(wù)收支審計和績效審計的人格化。

　　2．從審計內(nèi)容來講，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計本身亦包含績效審計的內(nèi)容。審計經(jīng)濟(jì)責(zé)任人其他經(jīng)濟(jì)活動的責(zé)任，主要包括其執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和經(jīng)營管理等方面的職責(zé)，這些責(zé)任屬于績效責(zé)任的范疇，也是績效審計所關(guān)注的方面。

　　3．從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展的前景和生命力來講，現(xiàn)時以財政財務(wù)收支為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已不能滿足審計目標(biāo)的需要，已嚴(yán)重桎梏了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計事業(yè)的發(fā)展。由此，就必須與更高層次的績效審計相融合，盡可能豐富和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)涵，保證審計報告質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固和提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的地位和作用。

　　4．從當(dāng)前及今后干部考核和管理的需要來講，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計必須與績效審計相結(jié)合。干部素質(zhì)是國家首要的軟實(shí)力。在我國，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是領(lǐng)導(dǎo)我們建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的核心，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要發(fā)展社會主義民主政治，要建立高效、廉潔的政府，都要領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范并推動付諸實(shí)施。對干部的考核管理也需要更科學(xué)化，要素也要更全面，更貼近其崗位職責(zé)和工作績效。因此結(jié)合開展績效審計，對公共財政及某一領(lǐng)域、部門、單位的收支的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行有效的監(jiān)督，才能保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、量化干部政績，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)，從而促進(jìn)地區(qū)、部門、單位落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。

　　（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與績效審計相結(jié)合的方法和途徑。

　　1．從工作規(guī)劃和重心上，要積極穩(wěn)步推進(jìn)兩者相結(jié)合?？上冗x取重點(diǎn)部門重點(diǎn)領(lǐng)域，出成績出亮點(diǎn)。如加強(qiáng)投資領(lǐng)域的績效審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合，重點(diǎn)對政府和人民群眾關(guān)心，對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及環(huán)境保護(hù)有較大影響、資金規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目、公共設(shè)施、專項(xiàng)基金（資金）開展績效審計，把效益好壞作為資金、項(xiàng)目責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任之一，對責(zé)任人的功過是非給予客觀公正的評價；在實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)部門預(yù)算單位績效審計與部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)合，爭取到2012年所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目都與績效審計結(jié)合進(jìn)行。

　　2．評價體系上相接軌和借鑒。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于績效責(zé)任的評價和界定，我們可以在實(shí)踐中借鑒績效審計的評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，兩者具有相通性。評價審計對象績效水平的標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)包括三個方面內(nèi)容：一是政策性標(biāo)準(zhǔn)，即國家法律、法規(guī)、相關(guān)政策與原則。二是經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)情況。三是技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，即國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。績效審計所參照的績效評價體系應(yīng)是政府、行業(yè)、部門、單位建立起來的一套科學(xué)的、系統(tǒng)的、能夠衡量評估對象經(jīng)濟(jì)、效率、效果的評價體系，該體系應(yīng)是得到權(quán)威部門、審計、被審計單位三方確認(rèn)的。目前國家出臺的政府績效評估體系由職能指標(biāo)、影響指標(biāo)和潛力指標(biāo)3大類、33項(xiàng)指標(biāo)組成。行業(yè)績效評價體系有國家經(jīng)貿(mào)委、人事部和國家計委等四部委相繼聯(lián)合發(fā)布的國有資本金績效評價規(guī)則、指標(biāo)解釋以及相配套的國有資本增值結(jié)果計算及確認(rèn)辦法，各行業(yè)也正以此為基礎(chǔ)建立和推行相應(yīng)的績效評價體系。同時，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系參照引用績效審計的若干標(biāo)準(zhǔn)和體系，也應(yīng)注意只有與責(zé)任人行使經(jīng)濟(jì)職權(quán)履行經(jīng)濟(jì)職能相對應(yīng)那部分業(yè)績屬于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范疇，其他行使非經(jīng)濟(jì)職權(quán)應(yīng)負(fù)的績效責(zé)任則不具有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的性質(zhì)，因而不屬于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容。審計評價和責(zé)任界定時應(yīng)注意區(qū)分。

　　3．技術(shù)方法上的結(jié)合。績效審計實(shí)施時除運(yùn)用財務(wù)審計中廣泛使用的審閱、觀察、計算、分析等技術(shù)和方法外，更主要地運(yùn)用了調(diào)查研究和統(tǒng)計分析技術(shù)，來評價審計事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計則也需要采用大量的信息收集技術(shù)，如實(shí)地觀察法、審閱法、座談會、調(diào)查問卷等；信息分析評價技術(shù)，如比較分析法、因素分析法、統(tǒng)計抽樣法、量本利分析法、凈現(xiàn)值法等。審計實(shí)施時，要綜合選擇和使用與被審計事項(xiàng)相適應(yīng)的技術(shù)和方法，保證審計證據(jù)的充分性和可靠性，規(guī)范績效分析評價和責(zé)任界定行為，從而保證審計結(jié)論的客觀性和公正性。

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作目前尚處在實(shí)踐總結(jié)完善之中，建立上述統(tǒng)分結(jié)合、科學(xué)高效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計新模式和工作方法，將盡最大可能解決審計力量不足的問題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的生命力和活力，滿足黨委政府對審計部門的工作要求。