一、我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高的原因分析

　　1.企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰，形成信息小對(duì)稱。

　　在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，兩者在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系表硯為一種契約關(guān)系。由于兩者間的利益不一致，從而形成了信息小對(duì)稱問(wèn)題，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一方為最大限度的增加自身的利益，會(huì)做出小利于另一方的行動(dòng)；更可能會(huì)利用另一方信息的缺乏，而使對(duì)方不利，從而使市場(chǎng)交易過(guò)程偏離信息缺乏方的愿望。而企業(yè)所有者最關(guān)心的是投入資本的安全性和收益性，總希望從企業(yè)獲得真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，并據(jù)此客觀評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，正確估計(jì)其財(cái)務(wù)狀況，以利于未來(lái)投資決策；另外，還希望能夠控制會(huì)計(jì)政策向維護(hù)所有者方面傾斜。會(huì)計(jì)信息的重要作用之一是反映經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，而經(jīng)營(yíng)者的努力程度很難預(yù)測(cè)，這就使經(jīng)營(yíng)者有可能在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許的范圍內(nèi)左右會(huì)計(jì)信息的生成，他們更看重的是短期經(jīng)濟(jì)效益給自己帶來(lái)的利益，而不會(huì)關(guān)心企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，采取與所有者期望相反的會(huì)計(jì)政策，使會(huì)計(jì)信息失真。

　　2.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度和會(huì)計(jì)政策有可選擇性。

　　由于各企業(yè)具體情況不一，準(zhǔn)則只能對(duì)企業(yè)的工作提出具體原則和規(guī)范，不可能盡善盡美，這樣對(duì)同一會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理就會(huì)有多種備選的會(huì)計(jì)處理方法，如企業(yè)對(duì)存貨采用不同的計(jì)價(jià)方，對(duì)其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果會(huì)有不同的影響，究竟何種方法才算“如實(shí)反映”？此外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定頒布常落后于會(huì)計(jì)實(shí)踐的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)行為的創(chuàng)新。當(dāng)新情況、新領(lǐng)域、主行業(yè)出現(xiàn)時(shí)，很難找到長(zhǎng)期行效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為會(huì)計(jì)操作的依據(jù)，使會(huì)計(jì)處理“無(wú)法可依”。

　　3.民營(yíng)企業(yè)主在觀念上有偏差。

　　無(wú)論是民營(yíng)企業(yè)還是非民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)家是個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵因素。同樣，民營(yíng)企業(yè)主也是保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵因素�，F(xiàn)實(shí)中民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真，關(guān)鍵是民營(yíng)企業(yè)主在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在觀念上的偏差所造成的:一是他們將企業(yè)法人資產(chǎn)視為個(gè)人資產(chǎn)。二是他們將會(huì)計(jì)作為機(jī)器設(shè)備一樣的工具對(duì)待。產(chǎn)生這兩種觀念偏差的根本原因是民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)二合為一且高度集中，尤其是在一些小民營(yíng)企業(yè)中，投資者就是經(jīng)營(yíng)者，權(quán)力高度集中，又沒(méi)有監(jiān)督，就必然導(dǎo)致濫用，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)主產(chǎn)生錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)是企業(yè)管理層甚至是所有者的，企業(yè)資產(chǎn)可以任意處置，算賬是企業(yè)主的事，會(huì)計(jì)應(yīng)按自己的需要記賬，會(huì)計(jì)工作可以隨意支配，與機(jī)器設(shè)備沒(méi)有大的區(qū)別。受此影響，會(huì)計(jì)信息失真也就不足為奇了。

　　4.內(nèi)部管理制度缺失。

　　要保證民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，需要依靠建立健全與民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、管理要求相適應(yīng)內(nèi)部管理制度。它包括內(nèi)部牽制制度、稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、會(huì)計(jì)信息披露制度等，而實(shí)際情況是約有30%的民營(yíng)企業(yè)缺乏完整、科學(xué)、合理的內(nèi)部管理制度，70%的民營(yíng)企業(yè)雖有內(nèi)部管理制度，但其中能認(rèn)真有效執(zhí)行的也只有32%。由于民營(yíng)企業(yè)缺乏完整、科學(xué)、合理的內(nèi)部管理制度，或雖有內(nèi)部管理制度，但從未認(rèn)真執(zhí)行過(guò)，出現(xiàn)資產(chǎn)體外循環(huán)，會(huì)計(jì)事項(xiàng)不按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度處理，造成企業(yè)賬面虛虧實(shí)盈或虛盈實(shí)虧；向不同的政府部門（財(cái)政、稅務(wù)、工商等）提供不同的財(cái)務(wù)報(bào)表；隱瞞重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)信息等現(xiàn)象。

　　5.會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

　　會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)活動(dòng)的主體，會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)景中生成的，因而免不了對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一些不確定性因素進(jìn)行估計(jì)、判斷與推理，不同素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)們的估計(jì)、判斷與推出往往導(dǎo)致不同的結(jié)果，一些素質(zhì)較差的會(huì)計(jì)人員即使遵循了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但由于其認(rèn)識(shí)水平的局限習(xí)慣內(nèi)，不可避免地使計(jì)量出的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)脫離實(shí)際情況，使會(huì)計(jì)信息失真。近年來(lái)有會(huì)計(jì)信息失真的披露越來(lái)越多，己到了不可容忍的地步，一方面是人們對(duì)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的關(guān)注程度提高；另一方面是會(huì)計(jì)信息失真的情況越來(lái)越嚴(yán)重，財(cái)政部對(duì)83.9萬(wàn)個(gè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信息檢查，竟發(fā)現(xiàn)16.3%的單位不同程度存在會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與有效在宏觀調(diào)控、微觀管理及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方由都發(fā)揮著巨人作用，直接關(guān)系到信息使用者的經(jīng)濟(jì)決策和國(guó)家的宏觀決策是否合理有效。會(huì)計(jì)信息失真使管理層不能了解企業(yè)的真實(shí)情況，就不可能制定出正確的產(chǎn)業(yè)政策和作出合理的經(jīng)濟(jì)布局；對(duì)企事業(yè)單位而言，經(jīng)營(yíng)失敗和財(cái)務(wù)困境則可能是會(huì)計(jì)信息失真的直接后果；對(duì)于證券市場(chǎng)的投資者，則可能因?yàn)槠髽I(yè)會(huì)計(jì)信息失真造成難以承受的損失。然而，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與社會(huì)性因素的影響，使經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)失真成為一種歷史性與國(guó)際性硯象。

　　二、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響

　　1.破壞投資環(huán)境、影響經(jīng)濟(jì)資源的合理分配。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下投資主體也遠(yuǎn)漸趨向多元化，市場(chǎng)活動(dòng)的主體——企業(yè)從一定程度上來(lái)講，越來(lái)越依靠從投資市場(chǎng)籌集來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的資金。在投資市場(chǎng)上投資者是根據(jù)其出資的安全性、流動(dòng)性與獲利性等因素來(lái)決定其投資的。而他們進(jìn)行決策的主要依據(jù)就是企業(yè)所提供的反映其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)績(jī)效的會(huì)計(jì)資料。因此，會(huì)計(jì)資料的真實(shí)與否就關(guān)系到廣大投資者的切身利益，也就關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)利用市場(chǎng)來(lái)完成社會(huì)資源的優(yōu)化配置的問(wèn)題。

　　2.導(dǎo)致稅收和其他國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　企業(yè)歪曲會(huì)計(jì)信息的動(dòng)機(jī)是多種多樣的，但總體來(lái)說(shuō)無(wú)非是為個(gè)人或單位謀取利益。其結(jié)果是將原本應(yīng)歸屬國(guó)家或集體的資產(chǎn)竊為小集體或個(gè)人所有。承包者往往采取各種手段虛報(bào)浮夸會(huì)計(jì)報(bào)表上的營(yíng)業(yè)數(shù)額和利潤(rùn)以獲得承包資金；有的單位則隱瞞利潤(rùn)以逃避國(guó)家稅收。還有，在企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制中，一些企業(yè)通過(guò)估價(jià)壓低國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，從而改變了國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)比例和數(shù)額，等于變相地將國(guó)有資產(chǎn)的一部分劃為個(gè)人所有。此外，國(guó)家在有關(guān)法規(guī)中規(guī)定了各種支出的標(biāo)準(zhǔn)比例，確定了對(duì)經(jīng)營(yíng)成果的分配順序和比例，會(huì)計(jì)資料成為監(jiān)督國(guó)家財(cái)政政策和法規(guī)執(zhí)行情況的基本工具。然而，許多企業(yè)卻通過(guò)做假賬，將一些不合規(guī)定的支出合法化。

　　3.影響了正常的機(jī)會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　會(huì)計(jì)信息是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，由于會(huì)計(jì)信息失真，使得反映出的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)生了扭曲，掩蓋了矛盾，使國(guó)家宏觀失去了可靠的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)信息失真也威脅到了企業(yè)間正常、有序的良性競(jìng)爭(zhēng)，影響了資源配置效用的有效發(fā)揮，使“市場(chǎng)”這只無(wú)形的手的調(diào)控能力變的不可捉摸。

　　實(shí)際上企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的最大受害者正是企業(yè)本身。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，一方面它需要真實(shí)的會(huì)計(jì)信息以在市場(chǎng)中定位，制定經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，獲得和開拓經(jīng)濟(jì)空間；另一方面他需要通過(guò)真實(shí)的會(huì)計(jì)信息了解自我，實(shí)施有效的管理應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。失真的會(huì)計(jì)信息極易使企業(yè)對(duì)自身的判斷出現(xiàn)錯(cuò)誤，并由此造成企業(yè)決策的失誤，同時(shí)也使企業(yè)的形象嚴(yán)重受損，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失去大量的客戶和市場(chǎng)，最終一敗涂地。產(chǎn)無(wú)以為繼，最終只有破產(chǎn)倒閉。會(huì)計(jì)信息的好壞，不僅直接影響到會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，而且關(guān)系到社會(huì)資源的配置，損害整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的公平和效率，動(dòng)搖了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用基礎(chǔ)，這是最為可怕的。

　　三、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的政策建議與措施

　　1.優(yōu)化會(huì)計(jì)外境，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，確保會(huì)計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。國(guó)家應(yīng)健全有關(guān)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的管理法規(guī)，為加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)。應(yīng)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代先迸管理手段，不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在會(huì)計(jì)中的應(yīng)用，以及在網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)這種新環(huán)境下的會(huì)計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，也會(huì)提高財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。

　　2.加強(qiáng)內(nèi)部控制體系的建設(shè)。

　　內(nèi)部控制體系是指各級(jí)管理部門有內(nèi)部產(chǎn)生相互制約、相互聯(lián)系的基礎(chǔ)上，采用的一系列具有控制功能的方法、措施、和程序，并進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，而形成的控制體系。內(nèi)部控制制度建設(shè)不僅僅是單位內(nèi)部的管理工作，也體現(xiàn)出社會(huì)要求，因此，對(duì)于保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和保證單位履行國(guó)家法規(guī)政策職責(zé)的控制等規(guī)范性的控制標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)視同國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度強(qiáng)制執(zhí)行�？傊�，治理會(huì)計(jì)信息失真，應(yīng)該從宏觀和微觀兩個(gè)方面入于:從宏觀方面講，要真正建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全監(jiān)督制度，改革人事管理制度，加大執(zhí)法力度，使企業(yè)、單位在法制的軌道上正常運(yùn)營(yíng)；從微觀角度看，應(yīng)加強(qiáng)單位內(nèi)部制度的建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理和繼續(xù)教育。

　　3.進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法力度。

　　建立以強(qiáng)化內(nèi)部管理為中心的會(huì)計(jì)管理體系。加強(qiáng)內(nèi)部控制、制定財(cái)務(wù)監(jiān)察及內(nèi)部稽核制度。完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)恪會(huì)計(jì)核算的基本程序，健全各種財(cái)產(chǎn)物資、財(cái)務(wù)收支的審批制度，為提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息奠定一個(gè)良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)；財(cái)政、稅收、審計(jì)、人民銀行、證券監(jiān)管等政府職能部門要發(fā)揮職能作用，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性；充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的職能作用，健全社會(huì)監(jiān)督體系，人力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)事業(yè)，全由推行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)鑒證制度，凡未經(jīng)審計(jì)鑒證的報(bào)表不具有法律效力。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任監(jiān)督，促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師努力提高職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)信息審查鑒證的法律責(zé)任，對(duì)不負(fù)責(zé)或違反職業(yè)道德的注冊(cè)會(huì)計(jì)師要制定具體的處罰措施。

　　4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。

　　強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念。會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法，廉潔奉公，無(wú)論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利。提高專業(yè)知識(shí)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。要抓好在職人員的后續(xù)教育，尤其近幾年會(huì)計(jì)制度中增加新的內(nèi)容較多，如無(wú)形資產(chǎn)、增值稅的核算等給會(huì)計(jì)核算增加了一定難度。提高會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員的從業(yè)素質(zhì)是提高我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)景的一個(gè)重要條件。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性不僅是國(guó)家宏觀管理需要，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，企業(yè)要想闖出自己的路子，就必須注重會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，想方設(shè)法提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，認(rèn)真了解企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的原因，認(rèn)清楚它的危害性，將對(duì)策時(shí)刻運(yùn)用于會(huì)計(jì)工作中，只有這樣，才能將會(huì)計(jì)信息正確運(yùn)用于企業(yè)的決策過(guò)程，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激流中立于不敗之地。