摘要：全面預(yù)算管理是公司實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要方法，也是公司可持續(xù)發(fā)展的有力保障。本文根據(jù)監(jiān)理公司目前的發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)算管理存在的問題，提出監(jiān)理公司要想迅速地成長起來，提升競爭能力，必須加強(qiáng)預(yù)算管理的措施。
　　監(jiān)理事業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，雖然取得了長足的進(jìn)步，但在內(nèi)部管理制度、法規(guī)建設(shè)及實(shí)際操作中仍存在諸多問題。隨著市場化的進(jìn)程和監(jiān)理市場的完善，監(jiān)理公司之間的競爭也日趨激烈，利潤也越來越低。為提高監(jiān)理公司的內(nèi)部管理水平，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)監(jiān)理公司的預(yù)算管理能力就成為當(dāng)務(wù)之急?！　?br />　　一、全面預(yù)算管理的概述
　　(一)全面預(yù)算的涵義
　　預(yù)算管理是公司利用價(jià)值和價(jià)值形式在科學(xué)的市場預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，對(duì)公司未來的內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)所進(jìn)行的規(guī)劃、控制與協(xié)調(diào)。預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)公司內(nèi)部各部門．各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制的過程，其目的是有效地組織和協(xié)調(diào)公司的經(jīng)營活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。全面預(yù)算是一系列預(yù)算構(gòu)成的有機(jī)結(jié)合體，其內(nèi)容包括四個(gè)部分：業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算。按基本流程預(yù)算管理可分為：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控、預(yù)算考評(píng)。　　
　　(二)監(jiān)理公司的壘面預(yù)算管理特征
　　監(jiān)理公司其具有的獨(dú)特特點(diǎn)，使其全面預(yù)算管理可以被看作是以量化指標(biāo)為手段，以效益為中心，為保證監(jiān)理公司的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的目標(biāo)管理。監(jiān)理公司的全面預(yù)算管理具有以下特性：
　　1.量化性
　　監(jiān)理公司是通過提供監(jiān)理勞務(wù)獲取收益從而得以生存的服務(wù)公司，經(jīng)營的產(chǎn)品不是有形的物，而是對(duì)客戶的一種保障，是以合約的形式存在的。這樣，監(jiān)理公司就不需要制定產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的定性標(biāo)準(zhǔn)，其經(jīng)營效果也主要是通過各類數(shù)字指標(biāo)反映，基本上不需要定性說明。因而，監(jiān)理公司的全面預(yù)算管理的核心指標(biāo)是分類、分項(xiàng)的量化指標(biāo)。
　　2.可持續(xù)性
　　對(duì)公司進(jìn)行壘面預(yù)算管理，歸根結(jié)底就是為了保證公司的可持續(xù)發(fā)展。任何一個(gè)公司，都有一個(gè)生命周期，我們只要采取適當(dāng)?shù)摹⒖茖W(xué)的管理方法延長發(fā)展期、繁榮期，延緩或縮短衰退期，促進(jìn)再一次的發(fā)展，使其迅速進(jìn)入新一輪的發(fā)展期和繁榮期，就可以實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。我國監(jiān)理公司從產(chǎn)生至今年，也只能說是剛剛步人公司生命周期的發(fā)展期，未雨綢繆，采取措施實(shí)現(xiàn)監(jiān)理公司的可持續(xù)發(fā)展具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。
　　3.統(tǒng)籌性
　　全面預(yù)算管理是管理和財(cái)務(wù)的結(jié)合，涉及了公司內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)的壘部。全面預(yù)算管理要規(guī)劃公司的全面發(fā)展，把公司經(jīng)營中業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人事等各方面的要素結(jié)合起來，統(tǒng)一籌劃。因而，全面預(yù)算管理具有很強(qiáng)的統(tǒng)籌性，各個(gè)方面不是孤立的，而是有機(jī)地結(jié)合在一起的。
　　4.目標(biāo)性
　　全面預(yù)算管理是目標(biāo)管理的一種，作為一種先進(jìn)的管理方法，它有很明確的目標(biāo)。這一管理方法實(shí)施的目標(biāo)是為了公司的長期發(fā)展，從而展開對(duì)當(dāng)期發(fā)展的全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理。監(jiān)理公司的最終目標(biāo)就是為了取得效益的最大化，采用全面預(yù)算管理這一科學(xué)管理方法的根本目的正是為了實(shí)現(xiàn)公司效益最大化。
　　二、監(jiān)理公司全面預(yù)算管理中存在的主要問題
　　(一)對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)不到位
　　在全面預(yù)算管理過程中，從高層到普通員工普遍認(rèn)為實(shí)施預(yù)算管理純屬財(cái)務(wù)行為，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門獨(dú)自編制和制定，有的甚至把預(yù)算理解為財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和措施。而且還認(rèn)為預(yù)算就是計(jì)劃．預(yù)算管理與計(jì)劃管理只不過是一種名稱的替代，把計(jì)劃管理與全面預(yù)算管理等同起來?，F(xiàn)在個(gè)別監(jiān)理公司雖在其內(nèi)部某一方面引入了預(yù)算管理機(jī)制，但只是形式性的引入，在具體實(shí)施過程中對(duì)預(yù)算管理如何安排和實(shí)施尚缺乏深刻的理解，預(yù)算僅是做在紙面上，實(shí)施仍沿用原先的計(jì)劃管理辦法。
　　(二)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)不明確，業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)及激勵(lì)制度不完善
　　監(jiān)理公司應(yīng)用全面預(yù)算時(shí)間不長，經(jīng)驗(yàn)還不充足，因此，監(jiān)理公司在全面預(yù)算管理方面還不到位，執(zhí)行力度也不夠。目前，監(jiān)理公司基本上采用的是目標(biāo)管理法，即每年初對(duì)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入、營業(yè)利潤、營業(yè)費(fèi)用(或業(yè)務(wù)及辦公費(fèi)+薪酬)等提出具體目標(biāo)(即指令性指標(biāo))，然后逐級(jí)分解下達(dá)，各級(jí)公司并沒有一個(gè)明確和穩(wěn)定的考核預(yù)算體系，主要指標(biāo)多是根據(jù)歷年經(jīng)營狀況作出經(jīng)驗(yàn)性、保守性的估計(jì)，并無一定的科學(xué)依據(jù)，預(yù)算只是作為一個(gè)簡單的計(jì)劃性概念來理解。
　　(三)費(fèi)用不能提前管控．費(fèi)用開支混亂，沒有計(jì)劃
　　管理者在管理過程中對(duì)費(fèi)用方面的節(jié)約或超支感到不可預(yù)測(cè)。他們認(rèn)為預(yù)算只是注重費(fèi)用節(jié)約，全面預(yù)算管理主要目的就是通過預(yù)算控制費(fèi)用，以使費(fèi)用支出不超出計(jì)劃。在這種指導(dǎo)思想下，多數(shù)監(jiān)理公司都規(guī)定了費(fèi)用超支或節(jié)約的獎(jiǎng)懲辦法，導(dǎo)致的結(jié)果是有些公司或部門費(fèi)用開支混亂，沒有計(jì)劃。
　　(四)預(yù)算管理體系混亂
　　監(jiān)理公司目前已經(jīng)有了預(yù)算管理的雛形，但處于散亂、無規(guī)則的狀態(tài)，沒有形成一個(gè)整體，有的只是用于公司局部或某項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理，處于各自為戰(zhàn)的局面．導(dǎo)致公司預(yù)算體系不能建立，影響和制約了公司整體預(yù)測(cè)和決策，同時(shí)．這些散亂的預(yù)算由于其內(nèi)部之間的阻隔和固定的思維模式，也使全面預(yù)算管理的整體化有了較大的難度。
　　三、加強(qiáng)監(jiān)理公司全面預(yù)算管理的對(duì)策
　　(一)樹立正確、科學(xué)的預(yù)算管理理念
　　公司要有效實(shí)施預(yù)算管理，首先要樹立正確、科學(xué)的理念，即預(yù)算管理是一種公司自愿取得最佳效率的管理模式。這種模式的基礎(chǔ)是公司治理結(jié)構(gòu)，起點(diǎn)是公司發(fā)展戰(zhàn)略，核心是公司經(jīng)營管理的全過程。因此我們必須要明確以下問題：第一，預(yù)算管理是一種壘面管理行為，必須由公司最高管理層進(jìn)行組織和指揮，第二，預(yù)算的執(zhí)行主體是具體部門，業(yè)務(wù)、投資．籌資，管理等內(nèi)容只能由具體部門提出草案。所以，預(yù)算并非是僅由財(cái)務(wù)部門可以獨(dú)立完成的。第三，預(yù)算不等干預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)是一種事先的估計(jì)，它可以是口頭形式，也可以是書面形式，并且程序化不明顯，而預(yù)算是根據(jù)預(yù)測(cè)所制定的幾種方案，并要從這幾種方案中選擇出一種最好的方案，必須是程序化的和書面形式的。預(yù)算是對(duì)預(yù)測(cè)的一種反映，是對(duì)預(yù)測(cè)的規(guī)劃。第四，預(yù)算不等于財(cái)務(wù)計(jì)劃。預(yù)算屬于計(jì)劃的范疇，但不等于財(cái)務(wù)計(jì)劃，它已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了財(cái)務(wù)計(jì)劃的范疇。
　　而對(duì)于監(jiān)理公司而言。應(yīng)當(dāng)從思想認(rèn)識(shí)，組織建設(shè)及制度構(gòu)建等方面廣角度、多層次、壘方位地加強(qiáng)全面預(yù)算管理．倡導(dǎo)以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和積極性，統(tǒng)一思想，使預(yù)算觀念深入人心，協(xié)調(diào)好公司各個(gè)層面、各個(gè)部門，調(diào)動(dòng)好各方面的力量，為全面預(yù)算管理的有效實(shí)施提供組織保障。

　　(二)建立、貫徹、執(zhí)行有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任制對(duì)公司強(qiáng)化內(nèi)部管理極其重要。對(duì)監(jiān)理公司亦是如此。監(jiān)理公司經(jīng)營的監(jiān)理產(chǎn)品是對(duì)客戶所承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任，在執(zhí)行中常常會(huì)出現(xiàn)由于從業(yè)人員的失誤、過失或者道德風(fēng)險(xiǎn)因素而導(dǎo)致監(jiān)理公司承擔(dān)了超出服務(wù)要求的責(zé)任。全面預(yù)算管理嚴(yán)格規(guī)劃崗位的責(zé)、權(quán)、利，切實(shí)保證監(jiān)理公司責(zé)任目標(biāo)明確。全面預(yù)算管理方案一經(jīng)制定，便具有很強(qiáng)的權(quán)威性。執(zhí)行中要有一定的強(qiáng)制性、剛性，切忌隨意性。監(jiān)理公司必須防范由于不確定因素導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因而，在全面預(yù)算管理過程中，預(yù)算管理委員會(huì)成員要進(jìn)行日常檢查，定期考核，只有保證了階段性的成果，才能確保最終實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)?？己艘獓?yán)格按方案中規(guī)定的獎(jiǎng)懲條例實(shí)施，對(duì)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)的，超額完成任務(wù)的，有突出貢獻(xiàn)的員工實(shí)行不同級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)·對(duì)那些工作態(tài)度不認(rèn)真、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的、不能完成任務(wù)的員工采取不同程度的懲治措施?？己耸潜O(jiān)理公司全面預(yù)算管理的最后環(huán)節(jié)，也是確保管理成效的關(guān)鍵步驟。