筆者認(rèn)為，《國(guó)家會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)體系綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的框架結(jié)構(gòu)應(yīng)包括以下十項(xiàng)基本要求：

　　1．會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)性質(zhì)

　　制定《綱要》，必須準(zhǔn)確地對(duì)會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)進(jìn)行定義。會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)是根據(jù)社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求，運(yùn)用科學(xué)的方法，客觀公正地鑒定不同層次和類別的會(huì)計(jì)專業(yè)人才的水平，引導(dǎo)同類人員或后繼人才健康成長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供會(huì)計(jì)人才保障的系統(tǒng)工程。

　　2．會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)對(duì)象

　　制定《綱要》，必須對(duì)會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)的范圍作出合理的界定。筆者認(rèn)為，對(duì)會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)不宜列入會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)范圍。會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)的對(duì)象應(yīng)該是不同層次和類別的會(huì)計(jì)專業(yè)人才，包括從事會(huì)計(jì)理論及實(shí)務(wù)的正高級(jí)、副高級(jí)和中初級(jí)會(huì)計(jì)人才，此外，還應(yīng)將注冊(cè)會(huì)計(jì)師、全國(guó)四類會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才納入評(píng)價(jià)范圍。

　　3．會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)特點(diǎn)

　　制定《綱要》，必須針對(duì)會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)的特點(diǎn)。筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)具有多樣性，它是與人才培養(yǎng)選拔密不可分的，具有多樣性、相關(guān)性、階段性、非全面性特點(diǎn)。

　　4．會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)宗旨

　　制定《綱要》，必須有明確的指導(dǎo)思想。筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)的最終目的，就是為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供會(huì)計(jì)人才保障。

　　5．會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)目標(biāo)

　　制定《綱要》，必須有明晰的目標(biāo)。筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)的目標(biāo)就是建立起能夠滿足社會(huì)對(duì)不同層次和類別會(huì)計(jì)專業(yè)人才的需求，并獲得社會(huì)公認(rèn)的一套較為科學(xué)和完整的人才鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　6．會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)原則

　　制定《綱要》，必須掌握好會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)的原則。筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)應(yīng)遵守以下六項(xiàng)基本原則：（1）科學(xué)性原則。即標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，不因人而異；突出重點(diǎn)，兼顧一般；共性與個(gè)性的能力要求有機(jī)結(jié)合。（2）求實(shí)性原則。即行業(yè)認(rèn)可；方便操作。（3）互補(bǔ)性原則。即多法并用；程序互補(bǔ)。（4）公平性原則。即公開透明；分類合理。（5）導(dǎo)向性原則。即要有積極的、正面的導(dǎo)向；能反映社會(huì)對(duì)人才選拔的客觀要求；能引導(dǎo)同類人員或后繼人才健康成長(zhǎng)。（6）系統(tǒng)性原則。即應(yīng)將不同評(píng)價(jià)體系納入同一框架之內(nèi)；各種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)形成相互關(guān)聯(lián)的整體。

　　7．會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)分類

　　制定《綱要》，必須對(duì)會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)進(jìn)行科學(xué)分類。筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)可分為兩大類：（1）會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)。其中又可分為準(zhǔn)入資格和專業(yè)技術(shù)資格兩種。準(zhǔn)入資格應(yīng)包含會(huì)計(jì)從業(yè)資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格；專業(yè)技術(shù)資格應(yīng)包含初級(jí)、中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，高級(jí)會(huì)計(jì)師和正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格以及教育、理論系列的會(huì)計(jì)專業(yè)的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)技術(shù)資格。（2）會(huì)計(jì)人才水平能力評(píng)價(jià)。包括理論研究水平評(píng)價(jià)和實(shí)務(wù)操作能力評(píng)價(jià)。

　　8．會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)指標(biāo)。（1）宏觀指標(biāo)。其中有：人才總量指標(biāo)，即制定出至某個(gè)時(shí)期，國(guó)家應(yīng)擁有的合理的各層次會(huì)計(jì)人才總數(shù)；相對(duì)指標(biāo)，即制定出至某個(gè)時(shí)期，國(guó)家應(yīng)擁有的各類各層次會(huì)計(jì)人才合理的比例；平均指標(biāo)。即參照國(guó)外或國(guó)內(nèi)其他領(lǐng)域人才指標(biāo)，達(dá)到平均值以上的指標(biāo)。（2）微觀指標(biāo)。其中包括：測(cè)試及鑒定指標(biāo)，即制定出會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)的一系列技術(shù)指標(biāo)；程序控制指標(biāo)，即制定出實(shí)施人才評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。

　　9．會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)內(nèi)容。筆者認(rèn)為可由以下三方面來(lái)考察評(píng)價(jià)：（1）知識(shí)。知識(shí)部分是評(píng)價(jià)內(nèi)容的基礎(chǔ)，包括常識(shí)和專業(yè)及與專業(yè)相關(guān)的知識(shí)兩部分。（2）技能。包括通過自我練習(xí)或?qū)I(yè)訓(xùn)練所形成的完成會(huì)計(jì)專業(yè)工作所應(yīng)具備的操作能力及職業(yè)素養(yǎng)。（3）能力。包括由先天因素和后天學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐而形成的完成某項(xiàng)工作任務(wù)或活動(dòng)的智能水平。

　　10．會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)方法和程序。知識(shí)、技能、能力，現(xiàn)實(shí)能力與潛在能力，技能與專業(yè)技能等既有區(qū)別又有聯(lián)系，在人的認(rèn)知能力結(jié)構(gòu)中，它們彼此關(guān)聯(lián)，同時(shí)又分別處于不同的認(rèn)知能力層次，故需選取不同的測(cè)評(píng)工具和方法以分別進(jìn)行測(cè)試和鑒定。在選取不同的測(cè)評(píng)工具和方法時(shí)，應(yīng)考慮并處理好與現(xiàn)行考試評(píng)審制度之間的關(guān)系。

　　筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)以上不同的評(píng)價(jià)方式以及不同類別及層次的會(huì)計(jì)人才的特點(diǎn)，采用與之相適應(yīng)的評(píng)價(jià)程序，使程序具有合理性和可操作性，并有嚴(yán)格的程序控制。