為確保會計資料的真實、完整，傳統(tǒng)的會計監(jiān)管工作已形成了一整套嚴謹、完備的法律規(guī)章。隨著計算機技術向會計領域的滲透，傳統(tǒng)意義上的會計賬簿概念發(fā)生了實質性的變革，會計賬簿監(jiān)管在法規(guī)制度上、技術手段上、操作規(guī)范上都出現(xiàn)了漏洞，致使會計、審計、稅務機關等國家監(jiān)督部門的監(jiān)控對象、管理手段、執(zhí)法依據都受到了動搖。因此，重構信息化環(huán)境下會計賬簿概念，重建規(guī)范有效的會計賬簿監(jiān)管體系顯得十分迫切。

　　一、信息化環(huán)境挑戰(zhàn)傳統(tǒng)會計賬簿

　　會計賬簿在整個會計核算程序中處于中間環(huán)節(jié)，它既是對大量、零星、原始的會計憑證地歸類整理，又是會計報表各項目填制的直接依據。隨著經濟全球化、組織集團化和企業(yè)信息化進程的加快，更加集成化、智能化的承載財務信息的電子信息平臺向傳統(tǒng)會計核算工作發(fā)起了沖擊，給傳統(tǒng)意義上的會計賬簿帶來了一系列重要的變革，主要體現(xiàn)在：

　　(一)改變了原始數據輸入方式

　　傳統(tǒng)的會計賬簿主要是根據審核無誤的憑證，逐筆或匯總記錄在會計賬簿上，登賬工作繁瑣、復雜、易于出錯。信息化環(huán)境下會計賬簿的記錄直接取決于數據采集端口的原始單據或記賬憑證，而原始數據的采集與輸入形式已大為擴展，如人工鍵盤錄入，硬盤、u盤等磁介質導入，遠程網絡收集與傳輸，輸入方式呈現(xiàn)出迅速、開放、多元、高效的特點。

　　(二)改變了數據處理方式

　　在傳統(tǒng)的會計核算程序中，采用平行登記方法的總分類賬與明細分類賬的登記是一項原理簡單而核算過程繁雜的工作。當計算機用于會計處理以后，會計信息系統(tǒng)基本都是采用集中處理(批處理)的方式，即多個業(yè)務子系統(tǒng)采集原始憑證信息，記賬憑證一次輸入或生成，各種賬表數據在記賬憑證分錄庫的基礎上派生形成，數據的運算與歸集高度依賴于計算機信息系統(tǒng)實時運作?？偡诸愘~與其各級所屬的明細分類賬之間也不再是一種重復、平行登記的關系，而演化為一次登記、逐級共享的關系。

　　(三)改變了數據存儲方式

　　傳統(tǒng)的會計賬簿以紙張存儲方式保留與管理信息。在計算機方式下，賬務處理子系統(tǒng)中的數據存儲在憑證文件、匯總文件等數據庫文件中，以電磁介質作為會計信息的存貯載體，需要時可通過打印機輸出紙質賬簿。因此，數字化信息存儲形式不僅保留了傳統(tǒng)意義上的紙質存儲，而且還包括存儲在計算機硬盤、內存、軟磁盤、磁帶等磁介質與光盤等光電介質上。原始數據的輸入端口、高度依存的電算化軟件系統(tǒng)、易隱藏信息的存儲介質成為影響信息化環(huán)境下會計賬簿三大主要因素，這些因素不僅引起了傳統(tǒng)會計賬簿外在形式的變化，而且?guī)砹诵畔⒒h(huán)境下會計賬簿實質性的變革。

　　二、信息化環(huán)境下會計賬簿管理與控制的漏洞

　　在信息化環(huán)境下，會計賬簿發(fā)生了質的變化，傳統(tǒng)的會計賬簿概念已被替代。由于適應信息化環(huán)境的會計賬簿監(jiān)管制度的滯后，當前會計賬簿的監(jiān)管存在著以下三大方面的問題。

　　(一)會計賬簿的監(jiān)管與財務軟件密切相關

　　電子會計賬簿必須在財務軟件系統(tǒng)環(huán)境中才能運行和調閱。目前，由于國家對財務軟件研發(fā)環(huán)節(jié)沒有嚴格、有效的限制性法律條款制約，對財務軟件推廣環(huán)節(jié)也沒有強有力的市場準入制度保護，一些軟件企業(yè)為打開市場，追求市場占有率，滿足少數企業(yè)的不正當需要，在“反審核、反記賬、反結賬”、“多套賬”、“修改數據庫”、“刪除操作日志”等方面為企業(yè)大開綠燈，為少數企業(yè)和人員違反會計法規(guī)提供了可乘之機，使得會計賬簿依存的財務軟件系統(tǒng)本身就存在嚴重隱患。

　　(二)會計賬簿的原始性與可靠性得不到保證

　　由于國家缺乏對信息化環(huán)境下會計賬簿存儲介質的嚴格規(guī)定，因此其原始性與可靠性無法得以保證。在電子計算機技術向會計領域滲透與應用的過程中，電子數據的輸入、修改大為便捷，但由于會計數據往往保存在硬盤等可反復讀寫的可逆式存儲介質上，也出現(xiàn)了無痕跡修改、瞬間刪除、快速拼湊等問題，大大破壞了會計賬簿信息原始性、真實性、完整性，嚴重違反了《會計法》及相關法規(guī)。

　　(三)管理規(guī)范上缺乏有效的約束

　　由于國家對財務軟件及其安裝環(huán)境、存貯方式都缺乏明確的規(guī)定，從而造成管理規(guī)范上的失效。例如：有些企業(yè)沒有用于會計核算的專用計算機，造成財務軟件與其他應用軟件交錯在一起安裝，不利于會計信息的專門監(jiān)管。在網絡環(huán)境下，服務器是數據集中存儲介質，也是電算化會計賬簿的重要組成部分，有些企業(yè)由于種種原因或為達到某些目的，采取隱匿服務器，跨地域存放、或以代理形式設置服務器等方式，造成會計賬簿的不完整，干擾了正常的會計賬簿監(jiān)管工作。

　　三、信息化環(huán)境下加強會計賬簿監(jiān)管的措施

　　為從根本上解決上述問題，充分發(fā)揮計算機技術給財務管理工作帶來的便利，杜絕管理失控，應采取有力措施，從源頭和制度上解決信息化環(huán)境下會計賬簿的監(jiān)管問題。

　　(一)科學確定信息化環(huán)境下會計賬簿相關概念，從理論上解決會計賬簿監(jiān)管對象的問題

　　一是以會計賬簿為中心的核算程序發(fā)生改變，會計賬簿由信息加工環(huán)節(jié)轉變?yōu)樾畔⒊尸F(xiàn)環(huán)節(jié)，并使原始憑證的采集與導入環(huán)節(jié)成為決定會計信息質量的“瓶頸”；二是會計賬簿的表現(xiàn)形式有了極大的擴展：硬盤(服務器)存儲的賬簿、子系統(tǒng)導入的賬簿、移動介質存貯的賬簿、紙質打印的賬簿，以及賬簿查閱依賴的財務軟件信息系統(tǒng)，都成為信息化環(huán)境下會計賬簿的新形式，這些會計賬簿的新形式也必將成為信息化環(huán)境下加強監(jiān)管的對象。

　　(二)及時出臺有關管理辦法，從財務軟件開發(fā)和推廣環(huán)節(jié)入手進行治理整頓市場秩序，改變無序競爭，懲治財務軟件開發(fā)商的違規(guī)開發(fā)、違規(guī)推廣問題，切實保證財務軟件遵從會計及審計法律法規(guī)。根據國家統(tǒng)一的會計法規(guī)，盡快出臺有關審計線索保全的軟件研制與認證標準和管理辦法，使財務軟件具備充分保留并提供審計痕跡的功能，如數據更改、刪除和新增的記錄必須保留。同時，運用法律武器，嚴格制止軟件開發(fā)過程中使用違反會計法規(guī)的計算機技術，不符合會計、審計及稅收相關法律法規(guī)的軟件禁止進入市場，對屬于軟件開發(fā)原因造成的違法行為。應追究軟件研發(fā)單位及個人的法律責任，以確保財務軟件的會計信息質量。

　　(三)明確會計賬簿的存儲介質，強制性推廣專用介質。確保電子化會計賬簿的原始性與可靠性鑒于電磁性介質儲存易修改、易損壞的特點，根據國內外經驗，在數據存儲技術中首推磁帶WORM技術。WORM技術的全稱是Write Once Read Many(一次寫入，多次讀取)，即在電子計算機外存儲器中，一次寫人式光盤(WORM)可供使用者一次寫人多次讀取，可以追加信息但不能擦除原來的信息；也可采取只讀式光盤(CD-ROM)，只能供使用者讀取信息而不能追加或擦除信息。這些不可逆式的存儲載體可以有效地防止用戶更改電子文件，保持電算化會計賬簿的原始性、真實性、完整性，有利于強化電子賬簿原件的說服力與證明力。

　　(四)加強企業(yè)財務軟件管理檢查，做到有法可依、有法必依，使財務軟件管理走向規(guī)范一是規(guī)范安裝財務軟件。對財務軟件的軟、硬件配套設備的安裝應當加以法規(guī)上的嚴格規(guī)定，保證財務軟件安裝與其他應用軟件安裝相對隔離，保證有專門用于運行財務軟件、發(fā)布財務信息的計算機配套設備，以提高會計核算與監(jiān)控的安全度。二是嚴格服務器的設置。以法規(guī)形式要求設置異地服務器或代理服務器的企業(yè)，必須在本地或本省一級地域內設置相應服務器，采用異地服務器自動備份數據庫，定期將備份數據傳到本地或本省服務器上存儲歸檔。三是強化電子化會計賬簿的內部控制。根據信息化的特質，不斷探索適應電子化會計賬簿內部控制，建議加強對不相容職務分離的內部控制；加強對系統(tǒng)程序的內部控制，加強對數據安全的內部控制等。 計算機在財會領域的普及，對于完善企業(yè)管理、提高經營效益起到了巨大的作用。但相關監(jiān)管措施的缺失，給一些企業(yè)和個人的惡意違規(guī)留下了可乘之機，給財務工作帶來了嚴重隱患。因此，要對整個會計賬簿管理體系進行全面調整，在充分考慮計算機網絡、數據庫技術、應用軟件程序、會計人員操作等多環(huán)節(jié)可能帶來的風險基礎上，建立起一套完整、嚴謹、規(guī)范的信息化系統(tǒng)的監(jiān)管體系。