進(jìn)一步轉(zhuǎn)變企業(yè)內(nèi)部控制職能的現(xiàn)狀，完善企業(yè)內(nèi)部控制，勢(shì)在必行。

　　根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制的特征，隨著企業(yè)制度改革和發(fā)展形勢(shì)的不斷深化，企業(yè)在思想觀念、管理體制、運(yùn)作機(jī)制等方面要不斷地創(chuàng)新。更好地適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，最大限度地發(fā)揮“內(nèi)部控制”的作用。
 
　　抓住內(nèi)部控制中行為主體人的因素，實(shí)現(xiàn)觀念上的創(chuàng)新 

　　創(chuàng)新，首先是一種價(jià)值觀，是一種觀念體系，是民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。要解決企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，甚至失效的問題，根本的一條還得從解決第一因素—控制環(huán)境的主體人的問題入手?？刂骗h(huán)境是企業(yè)內(nèi)部控制的一個(gè)重要組成部分。它是構(gòu)成一個(gè)單位的氛圍，影響內(nèi)部人員控制其他成份的基礎(chǔ)，是由企業(yè)全體職工，主要是企業(yè)管理者所造就的，是充分有效的內(nèi)部控制體系得以建立和運(yùn)行的基礎(chǔ)和保證。所以，要解決人的思想問題，在思想觀念上要轉(zhuǎn)變舊的觀念，樹立新觀念。首先，確立以人為本的管理新觀念。人是內(nèi)部控制活動(dòng)的載體，企業(yè)內(nèi)部控制本身就是人的活動(dòng)，并且與其它活動(dòng)相比使人的作用更加突顯。人們的管理觀念創(chuàng)新與進(jìn)步，極大地喚起人類自我意識(shí)，人類的自我發(fā)展成為了整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心，以人為本的觀念反映到企業(yè)內(nèi)部控制當(dāng)中就是以人的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。圍繞人的價(jià)值管理來展開企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部控制中的環(huán)境控制關(guān)系，創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍要使企業(yè)內(nèi)每個(gè)職工都以主人翁的態(tài)度參與企業(yè)管理，表現(xiàn)人的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。其次，要進(jìn)一步樹立生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的新觀念。在世界各國都在突飛猛進(jìn)發(fā)展的今天，國家與國家之間競(jìng)爭(zhēng)十分強(qiáng)烈。落后就要挨打，這是一條經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的真理，我們就要發(fā)揮好先進(jìn)生產(chǎn)力的作用。鄧小平同志確立的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，重申和恢復(fù)了馬克思主義的精髓—存在決定意識(shí)，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。在我國進(jìn)行企業(yè)體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理的根本目的，是增強(qiáng)企業(yè)活力，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。有了這個(gè)新觀念，就需要對(duì)職工進(jìn)行生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的再教育，為企業(yè)內(nèi)部控制打下良好的基礎(chǔ)。 

　　完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新 

　　創(chuàng)新制度，它是創(chuàng)造思維的結(jié)果，是創(chuàng)新管理的開始，也是企業(yè)制度建設(shè)中最根本的最具革命性和生命力的東西。制度創(chuàng)新要從思維創(chuàng)新開始。思維創(chuàng)新是對(duì)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和對(duì)企業(yè)管理實(shí)踐所進(jìn)行的綜合思維加工的產(chǎn)物，是從實(shí)際出發(fā)，解放思想，摒棄傳統(tǒng)觀念的產(chǎn)物。有了思維的創(chuàng)新，才會(huì)有創(chuàng)新的管理。創(chuàng)新的能力，反映企業(yè)的生存能力、是發(fā)展的標(biāo)志。 

    創(chuàng)新有兩種：一種是因企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化或企業(yè)管理的目標(biāo)和要求變化使原來的制度顯得不適應(yīng)而進(jìn)行的改進(jìn)型創(chuàng)新，一般是形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，是在原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。企業(yè)內(nèi)部控制制度要不斷地完善，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，確定完善內(nèi)部控制制度建設(shè)的框架，制訂一套較為行之有效的內(nèi)部控制制度。如：構(gòu)筑嚴(yán)密的企業(yè)內(nèi)部控制體系。在原有基礎(chǔ)上的企業(yè)內(nèi)部控制體系更進(jìn)一步完善。抓住以“堵”為主的監(jiān)控防線，以現(xiàn)有的稽核、審計(jì)、紀(jì)律檢查部門為基礎(chǔ)，成立一個(gè)直接歸董事會(huì)管理并獨(dú)立于被審計(jì)部門的審計(jì)委員會(huì)。通過常規(guī)稽核、離任審計(jì)、監(jiān)督審查企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表等手段，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，防范和化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。另一種是前所未有的創(chuàng)新，也是最重要的最珍貴的創(chuàng)新，它是企業(yè)致力追求的一種創(chuàng)新。在企業(yè)深化體制改革的今天，眾所周知的“無規(guī)矩，不成方圓”；有的企業(yè)喊出“制度第一、廠長(zhǎng)第二”。這些都說明建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要性。如：建立財(cái)務(wù)控制的評(píng)價(jià)制度。這可以對(duì)財(cái)務(wù)工作作出一個(gè)評(píng)價(jià)，更好地加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的管理；建立良好的信息溝通系統(tǒng)，提高企業(yè)內(nèi)部控制效果。長(zhǎng)期以來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的封閉形式下，人們只有按照計(jì)劃來生產(chǎn)、按計(jì)劃來銷售等等，并不注重信息的溝通與反饋?，F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，就要建立一個(gè)良好的信息和溝通系統(tǒng)可以使企業(yè)及時(shí)掌握營運(yùn)情況，提供內(nèi)容全面、及時(shí)、正確的信息，并在有關(guān)部門和人員之間進(jìn)行溝通。這兩種創(chuàng)新只要符合變化的實(shí)際都會(huì)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，都會(huì)進(jìn)一步的解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，尤其是后者。在當(dāng)前我國由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革過程中，企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境和經(jīng)營管理思想發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思想下的管理制度已經(jīng)不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)體制，制度創(chuàng)新就顯得尤為重要和迫切。
 
　　改變和完善管理方式實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新 

　　企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)成長(zhǎng)，關(guān)鍵在于能否通過創(chuàng)新不斷調(diào)整自身行為，跟上時(shí)代的潮流。創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基本驅(qū)動(dòng)力。對(duì)中國企業(yè)來說，企業(yè)管理創(chuàng)新就是要不斷根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)的變化，重新調(diào)整人才、資本和科技要素，以知識(shí)創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)，滿足市場(chǎng)需求，同時(shí)達(dá)到自身的效益和社會(huì)責(zé)任的目標(biāo)的過程。我們可以看到，這個(gè)過程也就是管理本身的過程，所以我們說：管理過程是知識(shí)創(chuàng)新過程，創(chuàng)新就是管理。管理創(chuàng)新行為涵蓋管理創(chuàng)新目標(biāo)。管理創(chuàng)新的目標(biāo)是指該創(chuàng)新所要達(dá)到的最終結(jié)果，這個(gè)最終結(jié)果既可能是管理創(chuàng)新主體希望達(dá)成的，也可能是企業(yè)狀態(tài)變革的一系列選擇的結(jié)果 。管理創(chuàng)新目標(biāo)是管理創(chuàng)新行動(dòng)的導(dǎo)引，管理創(chuàng)新要在企業(yè)管理方式上勇于創(chuàng)新，改變那種粗放性的管理模式，要不斷研究適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部控制運(yùn)作的管理方式。從財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理上來講，要逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：從現(xiàn)行的賬項(xiàng)基礎(chǔ)管理為主向財(cái)務(wù)內(nèi)部控制基礎(chǔ)管理的轉(zhuǎn)變；從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)管理為主逐步向企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)管理的轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切經(jīng)濟(jì)因素，都在不斷地發(fā)生變化。市場(chǎng)是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)，一個(gè)企業(yè)要想生存下來，就要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估，特別是對(duì)經(jīng)營、財(cái)務(wù)報(bào)告有影響的內(nèi)部或外部風(fēng)險(xiǎn)作充分的估價(jià)，才能在健全各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格責(zé)任制度，強(qiáng)化考核和監(jiān)督，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。