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優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的對策

來源: 胡繼榮、杜景來 編輯: 2002/09/06 08:58:18  字體:
  根據(jù)系統(tǒng)論的觀點和聯(lián)系的觀點,內(nèi)部控制系統(tǒng)與外界經(jīng)常進行能量交換,而控制環(huán)境正是能量的直接承受者。所以,針對我國目前現(xiàn)狀來討論內(nèi)部控制環(huán)境的改善問題,筆者認為,宜內(nèi)外兼顧,尤其是要注重人的因素。因為不管多么好的制度,如果人的困素不起作用,那么制度終將失敗。具體而言,針對內(nèi)部控制環(huán)境發(fā)展的滯后性,我們應該做好以下幾個方面的工作:
  
  1、加強董事會在內(nèi)部控制體系中的作用。我國企業(yè)的董事會在內(nèi)部控制體系中嚴重缺位,這對改善內(nèi)控環(huán)境是極為不利的。要改善此種狀況,首先要強化董事會在公司治理結(jié)構(gòu)中的主導地位,突出董事會在建立和完善內(nèi)部控制體系過程中的核心作用;其次是實行獨立董事制度,通過對董事會這一內(nèi)部機構(gòu)的適當外部化,引入外部的獨立董事,以期對內(nèi)部人形成一定的監(jiān)督制約力,最大限度地維護所有股東的權(quán)益;再次是明確董事會內(nèi)部分工,設立專門委員會,從而加強內(nèi)部管理控制。這些專門委員會應包括審計委員會、預算管理委員會、價格委員會、薪酬委員會和投資委員會等,應該由專門董事充當這些委員會的委員,使其在內(nèi)部審計、預算編制和控制、對外采購、薪酬激勵機制的建立、投融資決策等一系列對內(nèi)部控制至關重要的活動中發(fā)揮監(jiān)控作用,從而有利于企業(yè)會計信息真實性的提高、企業(yè)經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)及保護所有者資產(chǎn)的安全和完整。
  
  2、重視倫理道德規(guī)范建設,建立良好的企業(yè)文化氛圍。企業(yè)內(nèi)部控制應當建立在共同的倫理道德規(guī)范的基礎上,形成真正意義上的團隊精神。只有當企業(yè)中的每一個員工目標明確,觀念趨同,內(nèi)部控制才更有實效。更何況,在新經(jīng)濟下,倫理道德具有極高的價值。企業(yè)內(nèi)部控制的邏輯起點應當是“修己安人”,“修己”就是自我管理,而自我管理是未來企業(yè)內(nèi)部控制的總綱。
  
  企業(yè)文化是一個企業(yè)在長期經(jīng)營實踐中所凝結(jié)起來的一種文化氛圍、企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、經(jīng)營境界和廣大員工所認同的道德規(guī)范和行為方式。良好的企業(yè)文化氛圍能為內(nèi)部控制程序的執(zhí)行創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。
  
  3、充分體現(xiàn)以人為本的思想,促進經(jīng)理人市場的培育和發(fā)展。企業(yè)內(nèi)部控制要強調(diào)以人為本的思想,強調(diào)溝通和感情的交流,消除管理者與被管理者之間的隔膜。這才更有利于企業(yè)形成強有力的群體,調(diào)動每一個人的積極性。而且,從西方經(jīng)濟的發(fā)展歷程來看,離不開一個完善成熟的經(jīng)理人市場。經(jīng)理層是內(nèi)部控制制度的執(zhí)行者與執(zhí)行情況的反饋者,他們對內(nèi)部控制制度作用的發(fā)揮是不言而喻的。同時,還應注意協(xié)調(diào)激勵與監(jiān)督機制,保持經(jīng)理層的穩(wěn)定性與公司政策的穩(wěn)定性,保證內(nèi)部控制制度的順利實施。
  
  4、利用外部中介組織,特別是會計師事務所的建議作用。注冊會計師在執(zhí)業(yè)中一般要對內(nèi)部控制進行符合性測試,在必要的情況下還要對管理當局提出管理建議書。企業(yè)可以充分利用會計師事務所的工作成果,了解自身內(nèi)部控制中的不足,借此獲得改進內(nèi)部控制的機會。
  
  5、重視“人為為人”的集體主義精神建設,實現(xiàn)內(nèi)控最高境界?!叭藶椤笔侵该總€人要注意自身的行為修養(yǎng),提升自己的人格境界,然后從“為人”的角度出發(fā),控制好自己的行為,創(chuàng)造一個良好的人際關系,大家互相支持,互相激勵,充分發(fā)揮好自己的主觀能動性。只有形成了“人為為人”的良好互動機制,企業(yè)內(nèi)部控制才能在新的環(huán)境下實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。企業(yè)內(nèi)部控制的最高境界(目標)是實現(xiàn)自我控制,自我管理。在良好的內(nèi)控環(huán)境下,一個企業(yè)的每一個成員都能自發(fā)、自覺地按照規(guī)范和目標行事,發(fā)揮自己的潛力,維護企業(yè)的利益,努力實現(xiàn)企業(yè)目標。在奮斗過程中注意各種關系的協(xié)調(diào),力爭做到整體和諧、動態(tài)優(yōu)化,達到內(nèi)部控制“無為而治”的最高境界。
  
  隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟全球化的形成,我國的企業(yè)將面對更加激烈的市場競爭環(huán)境。建立良好的內(nèi)部控制制度將有助于我國企業(yè)在未來激烈的競爭中求得生存和發(fā)展。

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