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會計(jì)誠信、內(nèi)部人控制與公司治理

來源: 編輯: 2004/04/29 14:44:21  字體:
    目前在我國市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立的情況下,市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行需要會計(jì)誠信,會計(jì)誠信的前提要控制“內(nèi)部人控制”即要進(jìn)行必要的公司治理。三者之間存在著相互影響、相互制約的關(guān)系。

    會計(jì)信息是在一定的準(zhǔn)則下,真實(shí)、公允地反映一個(gè)公司經(jīng)營成果的資料。它為信息的使用者提供必要的真實(shí)的參考數(shù)據(jù),是為投資人提供投資決策的重要依據(jù)。目前在我國市場經(jīng)濟(jì)有待進(jìn)一步完善的前提下,會計(jì)信息作為一種通用商業(yè)語言,其誠信程度的高低會直接影響市場經(jīng)濟(jì)制度。

    影響會計(jì)信息誠信度高低的主要原因:

    一、信息的不對稱是會計(jì)信息制造者提供虛假信息的前提

    一般來講會計(jì)信息的制造者都直接參與公司的運(yùn)作管理,控制著企業(yè)經(jīng)營活動的全過程,擁有企業(yè)內(nèi)部的各種信息。而會計(jì)信息的使用者(投資人)由于多數(shù)不能參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,只能靠會計(jì)信息制造者提供的信息來了解企業(yè)經(jīng)營狀況。這就造成了會計(jì)信息的制造者與會計(jì)信息的使用者之間的信息不對稱。會計(jì)信息的制造者可依主觀意愿向會計(jì)信息的使用者提供虛假的會計(jì)信息。

    二、利益驅(qū)動的低成本使會計(jì)誠信受到嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)

    目前,我國對會計(jì)造假往往是“重經(jīng)濟(jì)處罰、輕行政法律處罰;重對單位處罰、輕對個(gè)人處罰;重內(nèi)部處理、輕外部公開處理”,從而削弱了法律效力。由于經(jīng)濟(jì)處罰必須由股東權(quán)益來支付,也就是由投資者為公司的造假“埋單”,很少追究單位負(fù)責(zé)人及會計(jì)人員的個(gè)人責(zé)任。對造假者來說懲處的不到位即造假成本的低廉,為了達(dá)到某些目的不惜犧牲股東利益,沖破道德底線進(jìn)行造假。

    三、公司制度缺陷是我國會計(jì)誠信度低的根本原因

    主要原因有:1、企業(yè)改制的不徹底。目前的國有股仍占絕對控股地位,“一股獨(dú)大”現(xiàn)象嚴(yán)重。零星“散戶”不可能在真正意義上對大股東形成約束。2、董事會、監(jiān)事會存在缺陷。表現(xiàn)為缺乏必要的機(jī)制來約束全體董事嚴(yán)格遵守義務(wù),以維護(hù)股東的利益。過分突出董事長的地位和作用,削弱董事會的集體權(quán)利等。

    當(dāng)前我國會計(jì)誠信程度低歸根結(jié)底是由于“內(nèi)部人控制”造成的。不管是會計(jì)信息的不對稱,還是利益驅(qū)動的低成本,亦或是公司制度缺陷的根源均在“內(nèi)部人控制”。所謂“內(nèi)部人控制”是指現(xiàn)代企業(yè)中的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)(控制權(quán))相分離的前提下形成的,由于所有者與經(jīng)營者利益的不一致,由此導(dǎo)致了經(jīng)營者控制公司,即“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象?;I資權(quán)、投資權(quán)、人事權(quán)等都掌握在公司的經(jīng)營者手中即內(nèi)部人手中,股東很難對其行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。股東利益與經(jīng)營者利益在一定程度上存在沖突如:經(jīng)營者的短期行為、過度投資、過分的在職消費(fèi)等,都在不同程度上損害了股東的長遠(yuǎn)利益,提高了代理成本。而權(quán)利的過分集中又使得“內(nèi)部人”控制著會計(jì)信息的誠信程度,在經(jīng)營者利益的驅(qū)動下勢必會制造出誠信程度低的會計(jì)信息。

    由于“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象的存在,公司治理日益引起人們的關(guān)注。公司治理的基本目標(biāo)是保證公司的運(yùn)行以股東的長期利益為歸依,最大限度地降低代理成本,實(shí)現(xiàn)股東的價(jià)值和股東財(cái)富的最大化,提高單個(gè)公司和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作質(zhì)量以及競爭力。公司治理也是確保會計(jì)信息質(zhì)量的內(nèi)部制度安排。在切實(shí)建立政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的前提下,要加強(qiáng)股東等財(cái)務(wù)信息需求者參與監(jiān)控的動機(jī)和能力。要健全董事會、建立審計(jì)委員會,建立股東對經(jīng)營管理者的強(qiáng)力約束;完善業(yè)績評價(jià)機(jī)制;改變激勵(lì)措施,防止經(jīng)營者的短期行為;加強(qiáng)股權(quán)間的相互制約,解決“一股獨(dú)大”的問題;建立健全獨(dú)立董事制度,切實(shí)維護(hù)中小股東的利益;完善公司內(nèi)部會計(jì)控制體系,規(guī)范公司財(cái)務(wù)行為。通過公司治理,不僅能解決“內(nèi)部人控制”問題,更能最大限度地提高會計(jì)信息的誠信程度。我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展呼喚誠信會計(jì)。

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