1.加入WTO對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的影響

　　根據(jù)鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，國(guó)家確定了鋼鐵工業(yè)要“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后”的產(chǎn)業(yè)政策。這項(xiàng)政策對(duì)緩解鋼鐵產(chǎn)品供求失衡、改善品種質(zhì)量、提高裝備水平從而提高行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有戰(zhàn)略意義。加入WTO后，我國(guó)企業(yè)將走出國(guó)門(mén)融入國(guó)際大市場(chǎng)，所以應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)情況進(jìn)行通盤(pán)考慮。目前，全世界鋼的生產(chǎn)能力近10億噸，1998年的鋼產(chǎn)量約7.6億噸，有3.4億噸的生產(chǎn)能力閑置。美國(guó)、日本及歐洲的一些發(fā)達(dá)國(guó)家普遍處于鋼鐵生產(chǎn)開(kāi)工不足的問(wèn)題。所以鋼鐵產(chǎn)品供求嚴(yán)重失衡不只是國(guó)內(nèi)存在的問(wèn)題，而是世界性的。這將會(huì)增加我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的出口難度和進(jìn)口壓力。所以，如果不進(jìn)行主動(dòng)限產(chǎn)、淘汰落后設(shè)備，企業(yè)就會(huì)步入增產(chǎn)、降價(jià)、減收的怪圈，最終會(huì)使很多企業(yè)陷入絕境。從國(guó)際鋼材的貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，板管材占貿(mào)易量的65％，可見(jiàn)，高附加值產(chǎn)品是各國(guó)鋼鐵企業(yè)市場(chǎng)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，雖然普通型鋼的生產(chǎn)能力富余近30％，但一些高附加值產(chǎn)品卻存在較大缺口。如熱軋板缺口12％，冷軋薄板缺口約38％，鍍鋅鋼板缺口約40％，鍍錫鋼板缺口約33％，不銹鋼材缺口約70％，對(duì)這類(lèi)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)還有一定的市場(chǎng)空間。我國(guó)如不盡快提高裝備水平、調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加高附加值產(chǎn)品的比例，這類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就會(huì)被其他國(guó)家占領(lǐng)，在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力更無(wú)從談起。由于鋼鐵工業(yè)是資金密集型行業(yè)，退出障礙大，近期世界鋼材市場(chǎng)供大于求的格局不會(huì)發(fā)生根本變化，所以加入WTO后現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策仍不會(huì)改變。

　　2.加入WTO對(duì)外貿(mào)政策的影響

　　根據(jù)目前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況和鋼鐵工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)制定了限制進(jìn)口、鼓勵(lì)出口的外貿(mào)政策。限制進(jìn)口的主要政策措施有：限量登記，指定經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)出口的政策措施主要有：“以產(chǎn)頂進(jìn)”、出口退稅等。加入WTO后，根據(jù)其規(guī)則一些政策措施將會(huì)受到一定的限制。具體分析：

　　限量登記：根據(jù)WTO的規(guī)則，允許各成員國(guó)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)行自動(dòng)登記，以便對(duì)進(jìn)出口情況進(jìn)行監(jiān)控。而不允許借此對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行數(shù)量限制。因我國(guó)早在1992年就已承諾取消鋼鐵產(chǎn)品配額和許可證。歐、美、日、韓等國(guó)對(duì)我國(guó)目前實(shí)施的限量登記政策非常敏感，多次向有關(guān)部門(mén)提出質(zhì)疑。如果我國(guó)年內(nèi)能夠加入WTO，此項(xiàng)措施恐怕難以長(zhǎng)久。

　　指定經(jīng)營(yíng)：根據(jù)承諾，我國(guó)將在加入WTO五年內(nèi)取消鋼鐵企業(yè)的指定經(jīng)營(yíng)。即到2005年所有有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)都可經(jīng)營(yíng)鋼鐵貿(mào)易。指定經(jīng)營(yíng)一直是我國(guó)控制鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口的有效手段，取消之后將使以行政手段控制進(jìn)口更加困難。所以在入世后的五年內(nèi)，應(yīng)抓緊時(shí)間嘗試用市場(chǎng)手段調(diào)控進(jìn)口，保證指定經(jīng)營(yíng)取消之后我國(guó)鋼鐵貿(mào)易不致于失控。

　　“以產(chǎn)頂進(jìn)”：這是朱镕基總理親自批準(zhǔn)的一項(xiàng)旨在鼓勵(lì)鋼材出口的政策。這項(xiàng)政策經(jīng)過(guò)多次改進(jìn)，現(xiàn)行辦法是：經(jīng)批準(zhǔn)的鋼鐵企業(yè)將鋼材賣(mài)給加工出口企業(yè)，將免征17％的增值稅。這項(xiàng)政策對(duì)緩解市場(chǎng)的供求矛盾、改善品種質(zhì)量、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加企業(yè)效益元疑具有重大意義。雖從形式上看并不明顯違反WTO的規(guī)則，但實(shí)質(zhì)上這是一項(xiàng)進(jìn)口替代政策，屬于法規(guī)“灰色區(qū)域”。一旦加入WTO，肯定會(huì)受到其他成員國(guó)的質(zhì)疑。所以，此項(xiàng)政策在宣傳上宜保持低調(diào)。與此同時(shí)，鋼鐵企業(yè)應(yīng)利用這次難得的機(jī)會(huì)，盡快提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，完善售后服務(wù)，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取長(zhǎng)期占領(lǐng)這塊市場(chǎng)。

　　出口退稅：出口退稅是各國(guó)鼓勵(lì)出口的一種通行做法。按照國(guó)際慣例，應(yīng)對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行全額退稅，即零稅率政策。我國(guó)雖然幾次提高出口退稅率，但鑒于財(cái)政壓力和出口退稅執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，現(xiàn)在還不能實(shí)施全額退稅。目前鋼鐵產(chǎn)品的退稅率為13％，提高退稅率還有一定空間。有關(guān)部門(mén)已多次呼吁，為鼓勵(lì)出口，我國(guó)應(yīng)盡快提高出口退稅率，實(shí)行國(guó)際通行的零稅政策。