摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)的貧富差距加大、東西部發(fā)展不平衡、全民的社會(huì)保障體系的不完整、國(guó)際金融危機(jī)及后危機(jī)時(shí)代對(duì)中國(guó)的沖突、美國(guó)的量化寬松貨幣政策對(duì)中國(guó)的影響、人民幣的被動(dòng)升值等發(fā)展到一定階段所顯現(xiàn)的問(wèn)題也逐漸突顯出來(lái)。中國(guó)需要什么樣的發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展之后還就有哪些理論的跟進(jìn)？這成為擺在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人案頭的必交的答卷。2009年11月15日、 2010年9月16日兩次，國(guó)家主席胡錦濤在國(guó)際會(huì)議上談到中國(guó)要實(shí)行“包容性增長(zhǎng)”。國(guó)家的發(fā)展要求我們研究，怎樣實(shí)行包容性增長(zhǎng)、我們?cè)谠鲩L(zhǎng)中要包容些什么？

　　關(guān)鍵詞：量化寬松貨幣政策；包容性增長(zhǎng)；共享式增長(zhǎng)；社會(huì)和諧；機(jī)會(huì)的不平等；結(jié)果的不平等

　　根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2009年4月21日發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)GDP總量為49089.82億美元，2010年三季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)已經(jīng)在GDP總量上超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。作為最重要的產(chǎn)品輸出國(guó)，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備已躍居世界第一，人民幣面臨巨大的升值壓力。中國(guó)將以何種方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的增長(zhǎng)，會(huì)不會(huì)步日本之后塵，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人必須給出自己的答案。

　　一、“包容性增長(zhǎng)”

　　2009年11月15日，國(guó)家主席胡錦濤在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織上發(fā)表題為《合力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)推動(dòng)持續(xù)發(fā)展》的重要講話，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)”。2010年9月16日，第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行，國(guó)家主席胡錦濤出席開(kāi)幕式并發(fā)表題為《深化交流合作 實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》的致辭。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，為推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，這是亞太經(jīng)合組織各成員需要共同研究和著 力解決的重大課題。”胡錦濤指出，“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加社會(huì)財(cái)富，不斷為全體人民逐步過(guò)上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；堅(jiān)持社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙；堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”

　　二、以共享式增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧

　　“包容性增長(zhǎng)”（inclusive growth）這個(gè)概念，是2007年由亞行首先提出來(lái)的，但也是國(guó)際組織在10年間逐漸完善的一個(gè)概念。之所以提出這一概念，是基于中國(guó)加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛的事實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，2002年—2007年，中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)11.65%，尤其是2004、2005年這一輪增長(zhǎng)比較明顯，甚至超過(guò)10%以上，2006年、2007年更是達(dá)到了12.7%和14.2%的增長(zhǎng)。

　　但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程卻出現(xiàn)了一些問(wèn)題，最大的問(wèn)題是收入分配不公。此外，中國(guó)GDP如果再保持在兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，資源、環(huán)境的壓力會(huì)增大，由增長(zhǎng)本身不均衡導(dǎo)致的矛盾也會(huì)增多。導(dǎo)致不平衡的原因，主要是由投資、出口拉動(dòng)，消費(fèi)的比重偏低；在產(chǎn)業(yè)方面，重工業(yè)勞動(dòng)高，服務(wù)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相比較，社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)差一些，特別是收入分配結(jié)構(gòu)、收入分配狀況、城鄉(xiāng)差距還比較大，這種增長(zhǎng)不利于長(zhǎng)期的可持續(xù)、均衡的增長(zhǎng)，所以亞行當(dāng)時(shí)就做了相關(guān)研究。在此背景下，2005年，由亞行贊助支持，亞行經(jīng)濟(jì)研究局和駐中國(guó)代表處聯(lián)合開(kāi)展了“以共享式增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧”研究課題，同時(shí)邀請(qǐng)林毅夫、樊綱等國(guó)內(nèi)七八位知名學(xué)者一起參與研究。在中央政府將“構(gòu)建和諧社會(huì)”定為一項(xiàng)基本國(guó)策的背景下，由林毅夫主編，莊巨忠、湯敏、林暾等學(xué)者編寫(xiě)的《以共享式增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧》一書(shū)正式于2007年出版，該書(shū)出版的主要目的，是分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去30年增長(zhǎng)的特點(diǎn)，收入差距擴(kuò)大的原因和所帶來(lái)的問(wèn)題及挑戰(zhàn)，探討通過(guò)實(shí)現(xiàn)共享式增長(zhǎng)構(gòu)建和諧社會(huì)的政策選擇。這本書(shū)出了英文版，當(dāng)時(shí)翻譯成中文的時(shí)候，作者斟酌了很久，最后是用了‘共享式增長(zhǎng)’這個(gè)詞，實(shí)際上也有人翻譯成“包容性增長(zhǎng)”。也就是說(shuō)，亞行提出的“包容性增長(zhǎng)”，實(shí)際上也是中國(guó)學(xué)者的結(jié)晶。

　　“包容性增長(zhǎng)”這個(gè)概念其實(shí)跟這些年中國(guó)政府提出的“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會(huì)”是一脈相承的，也是在貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會(huì)”這個(gè)理念。單純地發(fā)展經(jīng)濟(jì)是不好的，而更加全面、均衡的發(fā)展，才能使得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步、人民生活的改善同步進(jìn)行。

　　三、對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

　　國(guó)家主席胡錦濤一年中在兩次國(guó)際公開(kāi)場(chǎng)合闡述對(duì)“包容性增長(zhǎng)”的中國(guó)式理解，這是對(duì)未來(lái)中國(guó)民生建設(shè)的宏圖擴(kuò)展，它不僅闡述了未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中不可忽略的重要元素，還指導(dǎo)了未來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。

　　我國(guó)正是處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重要調(diào)整的時(shí)期，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從依靠外需型轉(zhuǎn)為內(nèi)需性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，胡錦濤主席強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)結(jié)合應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高全社會(huì)就業(yè)水平，增強(qiáng)抵御危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)能力；加強(qiáng)社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的目標(biāo)。”旨在建立一個(gè)內(nèi)需性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所謂包容性增長(zhǎng)，尋求的應(yīng)是 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)立。

　　包容性增長(zhǎng)最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中最重要的表現(xiàn)就是縮小收入分配差距。它涉及平等與公平的問(wèn)題，包括可衡量的標(biāo)準(zhǔn)和更多的無(wú)形因素。前者包括作為指標(biāo)的基尼系數(shù)（衡量收入分配）、識(shí)字率、公共產(chǎn)品的一般供應(yīng)和分配，包括教育、衛(wèi)生、電力、水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施、住房、人身安全等；包容性增長(zhǎng)也包括無(wú)形的因素、觀念和“感情”。其關(guān)鍵詞是希望和參與，使社會(huì)上盡可能廣泛的人群有共同的愿望。當(dāng)一些社會(huì)成員覺(jué)得他們永遠(yuǎn)也不可能指望得到那些富人所得到的，排斥和不包容就產(chǎn)生了。

　　四、在國(guó)際間的演進(jìn)和對(duì)中國(guó)的意義

　　由于未能正確認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與不平等之間的復(fù)雜關(guān)系，單純強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)的理念未能在20世紀(jì)后期為國(guó)際社會(huì)帶來(lái)預(yù)期的效果，相反，大量事實(shí)顯示不少國(guó)家在擁有正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的同時(shí)，貧困問(wèn)題卻在累積。

　　世界銀行于1990年提出“廣泛基礎(chǔ)的增長(zhǎng)”（broad-based growth），其后更進(jìn)一步提出“對(duì)窮人友善的增長(zhǎng)”（pro-poor growth）的理念。“對(duì)窮人友善的增長(zhǎng)”關(guān)注窮人的收入和生活狀況能否隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而改善，而且這種改善既要滿足絕對(duì)意義的要求也要符合相對(duì)意義的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入21世紀(jì)，由于意識(shí)到亞洲地區(qū)各國(guó)在普遍實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，收入和非收入不平等狀況卻在惡化的問(wèn)題日益突出，亞洲開(kāi)發(fā)銀行在“對(duì)窮人友善的增長(zhǎng)”基礎(chǔ)上，率先提出了“包容性增長(zhǎng)”（inclusive growth）的理念。

　　根據(jù)亞行的官方解釋，“包容性增長(zhǎng)”可以界定為倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等的增長(zhǎng)。這一界定將產(chǎn)生收入差異的根本原因區(qū)分為兩大類：一類是個(gè)人背景（individual circumstances）的不同，另一類是個(gè)人的努力與勤奮程度（individual efforts）的不同。這一分類使人們得以區(qū)分“機(jī)會(huì)的不平等”（inequality in oppo論文聯(lián)盟www.LWlm.Comrtunities）與“結(jié)果的不平等”（inequality in outcomes）這兩個(gè)相關(guān)而又不相同的概念。機(jī)會(huì)不平等通常是由個(gè)人背景的不同所造成的，而結(jié)果的不平等除了一部分反映機(jī)會(huì)不平等外，還有一部分反映的是個(gè)人努力和勤奮程度的差異。

　　國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固。對(duì)于中國(guó)的崛起，美國(guó)在政治軍事遏制無(wú)法奏效的情況下，美國(guó)正在采取經(jīng)濟(jì)、外交等各種手段試圖延緩中國(guó)崛起的步伐和規(guī)模。在這種形勢(shì)下，中國(guó)對(duì)世界提出的“包容性增長(zhǎng)”具有特別重要的意義。