中國(guó)加入WTO對(duì)吸納國(guó)際直接投資的影響是國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界當(dāng)前關(guān)注的課題。我個(gè)人認(rèn)為，在看到加入WTO以后對(duì)國(guó)際直接投資積極的一面，即要素流動(dòng)中的互動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，還要看到其消極的一面，即進(jìn)口貿(mào)易的流暢對(duì)國(guó)際直接投資的反向拉動(dòng)力。我國(guó)目前吸引外資的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化，舊有的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、商品市場(chǎng)短缺優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)等相關(guān)因素的導(dǎo)向作用開(kāi)始下降，資本的有機(jī)構(gòu)成在提高。當(dāng)關(guān)稅和非關(guān)稅限制措施松動(dòng)以后，外商可能以比較低的交易成本順利地把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品推入中國(guó)市場(chǎng)，而無(wú)須來(lái)這里投資建廠(chǎng)。這一點(diǎn)，我們需要在研究吸引外商投資政策時(shí)加以注意，并從多方面規(guī)避這種不利影響。

　　商品出口與國(guó)際直接投資的負(fù)相關(guān)性

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，2000年世界經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到4.7%，國(guó)際貿(mào)易額增速達(dá)到10%，而全球跨國(guó)直接投資比1999年增長(zhǎng)14％，投資總量將超過(guò)1.1萬(wàn)億美元。從增速看，有理由認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際直接投資之間存在正相關(guān)關(guān)系。但是進(jìn)一步解析兩者之間的發(fā)展過(guò)程，其內(nèi)在機(jī)制的相互作用則復(fù)雜的多。其中商品進(jìn)口條件的改善對(duì)國(guó)際直接投資會(huì)起反向拉動(dòng)作用，呈負(fù)相關(guān)性。表現(xiàn)在，當(dāng)出口貿(mào)易的限制條件增強(qiáng)時(shí)，具有生產(chǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的投資者就會(huì)繞開(kāi)貿(mào)易到納資國(guó)投資建廠(chǎng)，就地生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品；當(dāng)出口貿(mào)易的限制條件下降，出口交易成本低于投資成本時(shí)，投資者則無(wú)需出國(guó)建廠(chǎng)，充分利用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資源，生產(chǎn)產(chǎn)品出口到他國(guó)市場(chǎng)更有利。接著西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于國(guó)際直接投資的“壟斷優(yōu)勢(shì)”理論，對(duì)外投資是市場(chǎng)不完全的副產(chǎn)品，是在不完善競(jìng)爭(zhēng)條件下所形成的寡頭壟斷的資本位移。如果產(chǎn)品和諸生產(chǎn)要素的市場(chǎng)運(yùn)行是完全有效的，則對(duì)外直接投資就不可能發(fā)生。這種理論是把對(duì)外直接投資和對(duì)外貿(mào)易放在一個(gè)對(duì)立位置來(lái)分析。按著這種邏輯推理，在中國(guó)加入WTO以后，意味著我國(guó)在商品進(jìn)口貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)與專(zhuān)利的購(gòu)買(mǎi)方面，會(huì)放棄一部分超出一般國(guó)際慣例的限制條件，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘會(huì)大大下降。這為占據(jù)壟斷優(yōu)勢(shì)的商品生產(chǎn)者和投資者在出口還是投資之間提供了廣泛的選擇余地。這種理論雖然還存在著相當(dāng)程度的不完善性，但是在商品及專(zhuān)利的交易成本不斷下降，而投資成本因投資環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)、資源條件和市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力沒(méi)有得到相應(yīng)改善并降低到與交易成本相對(duì)應(yīng)的位置時(shí)，兩者的對(duì)立狀況依然存在。換句話(huà)說(shuō)，WTO原則越深刻，中國(guó)介入WTO原則距離越近，商品、專(zhuān)利的交易對(duì)國(guó)際直接投資的反向拉動(dòng)力越強(qiáng)。我們可以從以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行印證。

　　1.在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理中，各國(guó)政府之間存在著戰(zhàn)略意識(shí)和政策取向的巨大差別。

　　2.交叉投資的上升對(duì)發(fā)展中國(guó)家吸納國(guó)際直接投資已經(jīng)產(chǎn)生了不利影響。

　　3.由淺層國(guó)際分工向深層國(guó)際分工轉(zhuǎn)化遇到的阻力。WTO加強(qiáng)了對(duì)國(guó)際直接投資保護(hù)措施。

　　WTO加強(qiáng)了對(duì)國(guó)際直接投資保護(hù)措施

　　國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際直接投資之間存在著廣泛而密切的關(guān)系，國(guó)際直接投資已經(jīng)成為許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的重要組成部分。國(guó)際直接投資補(bǔ)充和創(chuàng)造了貿(mào)易，已成為貿(mào)易增長(zhǎng)的第四要素。目前，至少有40%的世界貿(mào)易是在公司內(nèi)進(jìn)行的。但是，各國(guó)與貿(mào)易有關(guān)的投資措施卻對(duì)國(guó)際直接投資起了限制作用。國(guó)際直接投資的東道國(guó)政府，為了使跨國(guó)公司在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵循東道國(guó)國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)政策，針對(duì)國(guó)際直接投資所采取的一些措施，如進(jìn)口限制、貿(mào)易平衡要求、外匯管制、出口實(shí)績(jī)要求，等15個(gè)方面，會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生限制或扭曲效果，結(jié)果對(duì)國(guó)際直接投資產(chǎn)生了不利影響。與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家中都存在。前者表現(xiàn)的普遍，后者表現(xiàn)的隱蔽。經(jīng)過(guò)GATT多年的努力，在烏拉圭回合談判中達(dá)成了《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》，其宗旨是解決與貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際資本流暢問(wèn)題。構(gòu)成了當(dāng)今國(guó)際投資和資本流動(dòng)自由化的一個(gè)組成部分。在談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家的基本立場(chǎng)是要建立一個(gè)取消發(fā)展中國(guó)家的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，以保障跨國(guó)公司既得利益及相關(guān)的國(guó)際投資體制；發(fā)展中國(guó)家的基本立場(chǎng)則是主張從一國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，來(lái)對(duì)待與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在是否保留國(guó)產(chǎn)化要求，外匯平衡要求和出口要求。發(fā)達(dá)國(guó)家要求取消這些要求，理由是它們對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用。發(fā)展國(guó)家認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)有采取管理手段引導(dǎo)投資的自由，以促進(jìn)出口增長(zhǎng)及工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。談判的結(jié)果是，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了他們前兩個(gè)目標(biāo)，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品含量和外匯平衡要求被宣布禁止，而讓發(fā)展中國(guó)家放棄擴(kuò)大出口的要求沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家曾在聯(lián)合聲明中指出，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而對(duì)外國(guó)投資采取措施是符合《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的基本宗旨的。但是，在中美雙邊談判中，我們對(duì)放棄出口實(shí)績(jī)要求又做了承諾。

　　我國(guó)政府在《WTO與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》中的立場(chǎng)和雙邊談判中的積極承諾，等于從原則上全部放棄與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，使我國(guó)政府控制外資的手段大大降低。都起到了為國(guó)際直接投資開(kāi)放綠燈，而把自主權(quán)和自由權(quán)讓于投資方或投資母國(guó)的作用。問(wèn)題在于，東道國(guó)限制條件的下降和投資者自主權(quán)的上升并不等于投資環(huán)境的全部改善。比如我國(guó)外資企業(yè)出口額已占全部出口額的47％，出口貿(mào)易跟不上，會(huì)影響到貿(mào)易收入和國(guó)際收支平衡。這樣，隱蔽的公開(kāi)的與貿(mào)易無(wú)關(guān)的限制措施就會(huì)出現(xiàn)。其中，會(huì)影響東道國(guó)政府批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目的決心。因?yàn)樵谙嗤�產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里，外資的進(jìn)入，必然會(huì)擠占國(guó)內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)占有份額。甚至?xí)�因外企進(jìn)口原材料或零部件的上升而影響外匯收支的平衡，在我加入WTO后，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的基本準(zhǔn)則的承諾和遵守，又為擴(kuò)大商品進(jìn)口提供了便利。這兩者是并行的，對(duì)其負(fù)相關(guān)性顯然并沒(méi)有考慮進(jìn)去。而WTO《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》，也沒(méi)有對(duì)因?qū)�進(jìn)口國(guó)貿(mào)易擴(kuò)大而削弱國(guó)際直接投資的行為起到糾正作用。這種傾斜的國(guó)際規(guī)范對(duì)保證貿(mào)易與投資的自由有利卻沒(méi)有照顧到發(fā)展中國(guó)家資本需求的另一面。

　　積極拓寬吸納國(guó)際直接投資的新領(lǐng)域

　　在加入WTO前后，國(guó)內(nèi)正從貿(mào)易和投資兩方面調(diào)整相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，并盡力使法律、法規(guī)與WTO的基本準(zhǔn)則相一致�？傮w來(lái)講，是放開(kāi)限制閘門(mén)，提高各要素流動(dòng)的自由度。但是，在放松管制的同時(shí)，如何使進(jìn)口貿(mào)易和投資都能遵循國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策，卻有一個(gè)度的問(wèn)題。兩者的流速究竟有多大，會(huì)不會(huì)因一種流速過(guò)快沖擊另一種流速？這方面我們還沒(méi)有控制的完全把握。因?yàn)檎莆樟髁亢土魉僦鲃?dòng)權(quán)的都在所有者和供給者手中。尤其是在資本流動(dòng)方面更是如此。在利率、匯率、稅率對(duì)國(guó)際直接投資的宏觀(guān)調(diào)控能力下降，國(guó)內(nèi)這方面機(jī)制又不完善的情況下，為保證國(guó)際直接投資的正常流入量，比較積極的辦法是拓寬吸納國(guó)際直接投資的新領(lǐng)域。

　　1.向非生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展。目前，國(guó)內(nèi)在吸納國(guó)際直接投資方面的輿論和政策導(dǎo)向，是結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，試圖實(shí)現(xiàn)合理的區(qū)域配置。但是，西部在利用國(guó)際直接投資中遇到的阻力與東部一樣，甚至更突出。比如：消費(fèi)品市場(chǎng)的飽和和購(gòu)買(mǎi)力下降的問(wèn)題；國(guó)有大中型企業(yè)比重過(guò)大的問(wèn)題：生產(chǎn)資料生產(chǎn)型企業(yè)過(guò)多的問(wèn)題。應(yīng)該適時(shí)地把注意力轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)配置合理化方面，積極向非生產(chǎn)領(lǐng)域引導(dǎo)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域吸納國(guó)際直接投資的力度。

　　其理由有：（1）國(guó)際資本非常關(guān)注國(guó)內(nèi)的服務(wù)市場(chǎng)，投資開(kāi)發(fā)的意向比生產(chǎn)領(lǐng)域更強(qiáng)烈；（2）包括金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、通訊、零售、醫(yī)療、教育在內(nèi)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)內(nèi)比較薄弱的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，外資的介入可以大大改善其服務(wù)質(zhì)量和投資環(huán)境，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍；（3）服務(wù)業(yè)是吸納勞動(dòng)力的重要領(lǐng)域，在擴(kuò)大就業(yè)方面，外資介入可減緩國(guó)有企業(yè)和生產(chǎn)部門(mén)的就業(yè)壓力；（4）金融、保險(xiǎn)、通訊、咨詢(xún)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的完善是吸引國(guó)際直接投資的必備條件，有可能形成服務(wù)業(yè)投資——消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)投資——生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)投資，互動(dòng)、互補(bǔ)的良性循環(huán)。

　　2.積極吸引美歐中小企業(yè)資本，開(kāi)拓中小企業(yè)對(duì)外合作領(lǐng)域。自1999年美國(guó)《財(cái)富》周刊成功地在上海招開(kāi)了理論研究會(huì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)吸納來(lái)華投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向世界500強(qiáng)大型跨國(guó)公司。不可否認(rèn)，大型跨國(guó)公司的資本和科技實(shí)力在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中的決定性地位，及在國(guó)際投資中的整體拉動(dòng)和導(dǎo)向作用。但是，也要看到大型跨國(guó)公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜，對(duì)投資環(huán)境的要求相對(duì)嚴(yán)格。對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對(duì)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)相當(dāng)強(qiáng)烈，有牽一發(fā)而動(dòng)全身的考慮。所以對(duì)華投資至今沒(méi)有脫離試探階段，與中國(guó)投資市場(chǎng)的巨大吸納力很不相稱(chēng)。進(jìn)入90年代以來(lái)，在克林頓的新經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)和影響下，美歐的中小企業(yè)發(fā)展很快，并不斷地發(fā)出與中國(guó)中小企業(yè)合作的信息。歐盟中小企業(yè)共有1792.4萬(wàn)家，產(chǎn)值占?xì)W盟總產(chǎn)值的55%，就業(yè)人口占?xì)W盟就業(yè)人口總數(shù)近70％，是歐盟經(jīng)濟(jì)的重要支柱。對(duì)美歐中小企業(yè)發(fā)展的狀況及在新經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中所起的作用，我們研究的很不夠，但有幾點(diǎn)是明確的：（1）經(jīng)過(guò)近20年的科技武裝，美歐中小企業(yè)已經(jīng)不是我們過(guò)去想象的技術(shù)結(jié)構(gòu)，而是在自動(dòng)化、信息化、數(shù)據(jù)化方面向前邁進(jìn)了一大步，與我國(guó)的中小企業(yè)技術(shù)差距進(jìn)一步拉大。（2）很大一部分中小企業(yè)已擺脫了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)范圍，進(jìn)入高科技領(lǐng)域，有些已成為新經(jīng)濟(jì)組成部分和新興產(chǎn)業(yè)的骨干力量。（3）其產(chǎn)品與過(guò)去有形商品拉開(kāi)了距離，增加了產(chǎn)品的科技含量和附加值，許多以技術(shù)專(zhuān)利和軟件形式出現(xiàn)。（4）技術(shù)構(gòu)成和對(duì)勞動(dòng)力吸納結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，勞動(dòng)力成本拉上，對(duì)淺層勞動(dòng)力需求下降。（5）產(chǎn)品的生命周期開(kāi)始縮短，而市場(chǎng)的擴(kuò)張力越來(lái)越強(qiáng)，由此形成了產(chǎn)品技術(shù)的短周期效益，必須在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成熟以后短時(shí)間內(nèi)推向國(guó)際市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的目標(biāo)。所以這些企業(yè)急需開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，尋找投資和合作伙伴。從國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)看，國(guó)有中小企業(yè)近幾年的資本投入和技術(shù)改造幾乎處于休眠狀態(tài)，在改革中已被推向放開(kāi)搞活的第一線(xiàn)。如果能找到與歐美中小企業(yè)合作的結(jié)合部，得到資本和技術(shù)支持，無(wú)異雪中途炭，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)會(huì)大有好處。同大型跨國(guó)公司相比，美歐中小企業(yè)的獨(dú)立性較多，組織形式和內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對(duì)單純，投資過(guò)程中可操縱性較強(qiáng)。所以，應(yīng)該擺脫對(duì)大型跨國(guó)公司過(guò)渡依賴(lài)的狀態(tài)，以中小企業(yè)的投資合作，影響帶動(dòng)大型跨國(guó)公司的投資。加大國(guó)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，培養(yǎng)一批新興的民營(yíng)化企業(yè)，接受美歐中小企業(yè)來(lái)華直接投資的挑戰(zhàn)。

　　3.改變勞動(dòng)力配置的思維方式。在我加入WTO之后，勞動(dòng)成本拉上將成為現(xiàn)實(shí)，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)將會(huì)落后。勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)雖然會(huì)繼續(xù)存在，但勞動(dòng)力資源配置已經(jīng)不能再走傳統(tǒng)的密集方式，尤其是不能把就業(yè)壓力轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，重新造成冗員過(guò)重的問(wèn)題。當(dāng)前，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力仍十分重，必須解放思想，走科教興勞之路。以科技帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，以經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張擴(kuò)大就業(yè)。在吸納國(guó)際直接投資中，不必把勞動(dòng)就業(yè)作為一種限定條件，在開(kāi)放國(guó)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)的同時(shí)，以開(kāi)放性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。美國(guó)在推行其新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中，同時(shí)有效地解決了勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，使失業(yè)率一直保持4%以下的低水平。經(jīng)驗(yàn)在于通過(guò)新經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，把大量的知識(shí)型勞動(dòng)力吸引到高新科技產(chǎn)業(yè)中來(lái)；同時(shí)發(fā)展起來(lái)的第三產(chǎn)業(yè)又把大量的知識(shí)型和淺技術(shù)層的勞動(dòng)力吸引到服務(wù)產(chǎn)業(yè)中來(lái)，形成了一種產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展加勞動(dòng)就業(yè)的良勝循環(huán)。就目前而言，我國(guó)淺層勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然很廣闊，但是不能以犧牲企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)遷就勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，而應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代來(lái)牽動(dòng)提升勞動(dòng)力素質(zhì)和質(zhì)量。在吸引國(guó)際直接投資過(guò)程中，應(yīng)以科技競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)國(guó)際資本與國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力資源配置結(jié)構(gòu)的更新。

　　4.以國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組的國(guó)際化，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。從當(dāng)前大型跨國(guó)公司的廣泛聯(lián)合兼并中我們感悟到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)的、資本的、企業(yè)的生命力在于運(yùn)動(dòng)，是一種資源配置和企業(yè)組織的不斷優(yōu)化過(guò)程。來(lái)華投資的500強(qiáng)大型跨國(guó)公司為什么走走停停，規(guī)模不大，層次不高，關(guān)鍵在于中國(guó)土地上的資本土壤還不肥沃，流動(dòng)不暢，徘徊觀(guān)望者眾。我們應(yīng)該充分利用國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組的大好機(jī)會(huì)，從生產(chǎn)資料領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域，推出一批大型項(xiàng)目和大型企業(yè)吸納國(guó)際資本，即通過(guò)內(nèi)外資本的聯(lián)合，使國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組與國(guó)際資本戰(zhàn)略重組有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在加強(qiáng)與世界著名跨國(guó)公司合作的同時(shí)，提高吸收利用國(guó)際直接投資的質(zhì)量和水平。以重組的國(guó)際化，使我們的一部分企業(yè)也能同時(shí)搶占新的科技置高點(diǎn)，占據(jù)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的有利位置。這也是體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大包容性和要素配置靈活性、科學(xué)性的具體內(nèi)容。為此，我們必須通過(guò)法律、法規(guī)、政策的完善，建立有力的國(guó)際企業(yè)并購(gòu)的法律體系，為內(nèi)外強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合提供有力的法律、政策依據(jù)。

　　5.把吸收外商投資與“走出去”戰(zhàn)略統(tǒng)一起來(lái)。經(jīng)濟(jì)全球化說(shuō)到底，就是一個(gè)商品、資本和勞動(dòng)力在國(guó)與國(guó)之間的相互介入和滲透的過(guò)程。跨國(guó)公司和跨國(guó)集團(tuán)并不是少數(shù)發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的專(zhuān)利。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，后發(fā)展起來(lái)的國(guó)家所出現(xiàn)的資本相對(duì)剩余和生產(chǎn)力的比較優(yōu)勢(shì)，就會(huì)向資本和商品市場(chǎng)最集中的地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家反向投資的過(guò)程，即新的國(guó)際分工格局。科學(xué)技術(shù)越發(fā)展，由科技生產(chǎn)力帶來(lái)的超額利潤(rùn)會(huì)成為國(guó)際資本集中追逐的目標(biāo)。因此，中國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有其歷史的客觀(guān)必然性。國(guó)際資本運(yùn)動(dòng)的規(guī)律告訴我們，當(dāng)代表某種相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)資本流向國(guó)外的時(shí)候，一方面會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣唐肥袌?chǎng)形成正面沖擊，增加在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的商品占有份額；另一方面又會(huì)在正面沖擊的過(guò)程中形成一種反向沖擊力，把部分國(guó)際資本吸引到占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)中來(lái)，并由此形成以這種相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)群落。我們可以舉兩個(gè)例證加以說(shuō)明。一是從總量看，美國(guó)一直是最大的資本輸出國(guó)，然而近10多年來(lái)，國(guó)際資本的輸入量卻超過(guò)了輸出量。也就是說(shuō)代表先進(jìn)生產(chǎn)力的美國(guó)已成為國(guó)際資本追逐的區(qū)域目標(biāo)。另外一個(gè)例子，以“硅谷”為中心的高科技開(kāi)發(fā)區(qū)，在把大量的成熟技術(shù)投向國(guó)外的同時(shí)，又把大量的人力資本加貨幣資本吸引到硅谷來(lái)，形成了一種典型的高科技群落的資本向心力。中國(guó)的“走出去”戰(zhàn)略剛剛開(kāi)始，力量還顯得十分單薄和淺弱。但是從深圳、青島、北京的某些單項(xiàng)技術(shù)國(guó)際開(kāi)發(fā)來(lái)看，如“海爾”集團(tuán)，已形成了以對(duì)外開(kāi)發(fā)吸納國(guó)際資本的良好態(tài)勢(shì)。