中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要特征，就是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的速度在日趨加快，受利益驅(qū)動(dòng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也更為激烈。

　　十幾年前，信息產(chǎn)業(yè)就被列為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但因其內(nèi)部缺少商業(yè)化的運(yùn)作基礎(chǔ)，技術(shù)支持的普遍性低，所以并未引發(fā)投資商的關(guān)注。但九十年代中期開(kāi)始，隨著Internet的進(jìn)入，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展驟然崛起，市場(chǎng)化運(yùn)作的水平在最短的時(shí)間里超過(guò)了其它產(chǎn)業(yè)，并且以超強(qiáng)的滲透力向各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展。我們可以肯定地講，在21世紀(jì)，信息產(chǎn)業(yè)必將超越其它產(chǎn)業(yè)而成為全球收益最高的產(chǎn)業(yè)。

　　正是在這樣的大環(huán)境下，中國(guó)以很大的戰(zhàn)略性讓步同美國(guó)簽定了關(guān)于中國(guó)加入WTO的雙邊協(xié)定，同意將中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)這塊無(wú)縫鋼管讓外資進(jìn)來(lái)予以新的合金。于是，有人急呼"狼來(lái)了"，有人焦灼地喊出要"亡羊補(bǔ)牢"，更有人大膽地暢議，面對(duì)WTO，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)"與狼共舞".

　　為此，從全球經(jīng)濟(jì)大融合及多極市場(chǎng)并存的市場(chǎng)戰(zhàn)略出發(fā)，我們應(yīng)客觀地把握和認(rèn)識(shí)中美在信息業(yè)及信息產(chǎn)品方面的談判內(nèi)容及背景。

　　在中美關(guān)于WTO的雙邊談判中，最大的障礙之一就是電信業(yè)投資及相關(guān)的信息服務(wù)領(lǐng)域。中國(guó)在最初的談判中，明確提出了自己的控制權(quán)限。根據(jù)1993-1995年國(guó)家制定的法規(guī)，中國(guó)的通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)是不允許外商參股或參與運(yùn)營(yíng)的。至中美WTO雙邊協(xié)定簽定的前幾周，信息產(chǎn)業(yè)部又再次明確了這一準(zhǔn)則，既：中國(guó)仍堅(jiān)持在公用通信網(wǎng)、專(zhuān)業(yè)通信網(wǎng)、有線以及無(wú)線通信網(wǎng)方面，一律不允許境外的企業(yè)和個(gè)人以及在中國(guó)境內(nèi)興辦的外商獨(dú)資、合資或合作企業(yè)經(jīng)營(yíng)及參與經(jīng)營(yíng)，也不能以任何形式吸引外資參股經(jīng)營(yíng)。但允許中國(guó)通信業(yè)利用外國(guó)商業(yè)貸款、政府貸款，并進(jìn)一步明確同意外資進(jìn)入中國(guó)通信制造業(yè)以及合作研究、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。

　　我國(guó)如此堅(jiān)決地要求抵御外資的進(jìn)入，是有著特殊背景的。其根本愿因就是我國(guó)的信息服務(wù)業(yè)尚處在起步階段，增值服務(wù)的商業(yè)化水平還很低，但市場(chǎng)空間非常大。按照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)階段對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行控制并抵制外資，將對(duì)本國(guó)新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展起到重要作用，所以，還沒(méi)有那一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家是在中國(guó)目前水平的時(shí)期開(kāi)放信息業(yè)市場(chǎng)的。也就是說(shuō)，增值業(yè)務(wù)的開(kāi)放應(yīng)以中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)市場(chǎng)的完善為基礎(chǔ)，在中國(guó)電信業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程剛剛起步，及ICP（因特網(wǎng)信息供應(yīng)商）和ISP（因特網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商）還不能完成一體化的背景下，以網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)為主體的增值業(yè)務(wù)將很難有效地對(duì)外放開(kāi)。

　　目前，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展的速度雖然很快，但網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)的收益并不高，國(guó)內(nèi)大部分因特網(wǎng)在線服務(wù)公司，至今為止憑借在線服務(wù)的收入根本不能維持公司正常的支出，主要的信息網(wǎng)，如中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)等，所提供的信息與其預(yù)收的上網(wǎng)查尋費(fèi)也不成比例，大多使用者很難接受其支付費(fèi)用后所獲得的有限信息；特別是專(zhuān)業(yè)信息網(wǎng)的增值服務(wù)空間尚未打開(kāi)；網(wǎng)上商務(wù)更是雷聲大雨點(diǎn)小，缺乏必需的保障體系。所以，這個(gè)時(shí)候允許外資進(jìn)入ICP或ISP，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊將是巨大的。也就是說(shuō)，既便站在純經(jīng)濟(jì)角度，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)市場(chǎng)的增值業(yè)務(wù)也不宜馬上對(duì)外開(kāi)放。換個(gè)角度看，這實(shí)際是一個(gè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)市場(chǎng)培育的過(guò)程，在一定程度上，一國(guó)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)充分發(fā)育和完善后，其發(fā)展水平才能保證市場(chǎng)放開(kāi)目標(biāo)的完成。

　　但是，我們究竟靠什么來(lái)完成傳統(tǒng)市場(chǎng)的改造呢？企業(yè)家們所創(chuàng)造的更多的是藍(lán)圖而非收益，特別是那些非主體公司（非國(guó)有公司），在苦戰(zhàn)了幾年后發(fā)現(xiàn)除了繼續(xù)炒"公司，吹氣泡，并不能得到他們最初設(shè)想的增值收益。于是，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)公司在吹氣泡中把自己吹到了"一觸即爆"的地步。那些所謂有外資背景的公司，實(shí)際成了別人的賺錢(qián)工具，用"賣(mài)網(wǎng)民"獲得境外上市權(quán)力，獲得泡沫收益，而中國(guó)的網(wǎng)民又能得到多少好處呢？我們不能把境外的風(fēng)險(xiǎn)投資基金看做是救世主，我們的網(wǎng)絡(luò)公司更不能被眼前的蠅頭小利所迷惑。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，如果僅僅是炒概念、炒資金，必將把整體發(fā)展的目標(biāo)帶入歧途，甚至重現(xiàn)當(dāng)年房地產(chǎn)泡沫的情景。而更令人擔(dān)憂的是國(guó)有主體公司因基本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而居安無(wú)危。改革，失去了最重要的助動(dòng)力，即：市場(chǎng)碰撞和開(kāi)放式的競(jìng)爭(zhēng)。

　　因此，在這個(gè)時(shí)候，國(guó)家在WTO準(zhǔn)入談判中，對(duì)電信及信息產(chǎn)業(yè)做出超常規(guī)的戰(zhàn)略性讓步，意義是非常重大的。談判使那些仍抱著靠國(guó)家保護(hù)，靠封閉市場(chǎng)坐收漁利的企業(yè)，一下子被推到懸崖絕壁之上，不改革，不按談判約定的時(shí)間表完成體制轉(zhuǎn)換，就將被真正的競(jìng)爭(zhēng)者擊打出局。這就是我國(guó)加入WTO最大的戰(zhàn)略意義。

　　根據(jù)中美關(guān)于WTO的雙邊協(xié)議，在關(guān)稅方面，我國(guó)將參加消除電腦、電信設(shè)備、半導(dǎo)體、電腦設(shè)備和其它高科技產(chǎn)品的所有關(guān)稅資信科技協(xié)議（ITA）。在配額方面，我國(guó)將取消現(xiàn)有的美國(guó)優(yōu)先配給（如光纖電攬）進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的配額制度，過(guò)渡期為2002年以前，最遲不晚于2005年。也就是說(shuō)，中國(guó)在2003年以前要取消半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)設(shè)備、電信設(shè)備和其他高技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅限制；入關(guān)后五年內(nèi)，將逐步取消外資在尋呼機(jī)、移動(dòng)電話進(jìn)口，以及國(guó)內(nèi)固定網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)等領(lǐng)域的地域限制。同時(shí)，將在四年內(nèi)允許外資在基礎(chǔ)電信中持股比例由放開(kāi)初期的25%逐步提高到49%；在尋呼業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)壓縮轉(zhuǎn)發(fā)等電信增值服務(wù)領(lǐng)域，外資持股比例由放開(kāi)初期的30%逐步提高到50%以?xún)?nèi)；移動(dòng)通訊將在加入WTO一年內(nèi)初步開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，五年之內(nèi)完成開(kāi)放目標(biāo)；有線網(wǎng)及光纜在入市后的第三年開(kāi)始放開(kāi)，并用六年時(shí)間做為開(kāi)放的過(guò)渡期。顯然，一旦中國(guó)加入WTO，中國(guó)電信及信息服務(wù)市場(chǎng)將會(huì)形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。合資電信公司、網(wǎng)絡(luò)公司、ICP及ISP外資的滲透及其經(jīng)營(yíng)模式、管理技術(shù)和服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)策略形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將迫使中國(guó)電信及信息服務(wù)業(yè)必須選擇一種有效的重組對(duì)策，除了國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)不斷提高內(nèi)部管理效率和經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)整資費(fèi)價(jià)格外，最大可能地提高國(guó)內(nèi)電信及信息企業(yè)的技術(shù)水平、市場(chǎng)化程度、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和充分占有率，并在此基礎(chǔ)上，重組國(guó)內(nèi)電信及信息服務(wù)企業(yè)，以主體公司為基礎(chǔ)，有針對(duì)性地選擇國(guó)際合作伙伴，優(yōu)先設(shè)計(jì)跨區(qū)域性的服務(wù)合作，完成國(guó)內(nèi)企業(yè)的有效分功和"強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合"，這將是減輕開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)，分流開(kāi)放成本的重要對(duì)策，而對(duì)于那些漁目混珠的公司，從現(xiàn)在起就應(yīng)予以清理。