知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱，以智力資源為首要依托，是可以持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特征是知識(shí)和經(jīng)濟(jì)的一體化，在資源配置上是以智力資源、無(wú)形資產(chǎn)為第一要素，充分利用富有的自然資源來(lái)創(chuàng)造新的財(cái)富，減少對(duì)稀缺資源的依賴。資產(chǎn)的組成以知識(shí)和智力所發(fā)明創(chuàng)造的無(wú)形資產(chǎn)（專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等）為主體是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要特點(diǎn)之一，因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估顯得尤其重要，它關(guān)系到企業(yè)及其相關(guān)主體的利益。然而，我國(guó)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)開始的時(shí)間不長(zhǎng)，存在不少問(wèn)題，尤其需要盡快建立健全無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估管理體系，以保障這一行業(yè)的健康發(fā)展。

　　1 建立健全無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理制度的必要性隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，科技資源的重新配置，技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)制度的改革，現(xiàn)代企業(yè)制度的重塑，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的融合，以及高新技術(shù)成本的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化，特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，迫切需要建立適合我國(guó)國(guó)情的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估制度。

　　1.1 國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)資源豐富，但流失嚴(yán)重近十年來(lái)，僅從國(guó)有企業(yè)開辦中外合資企業(yè)的過(guò)程中流失的國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)至少達(dá)2000億元；而從科研單位、大專院校流失的國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)則更難以推算。表現(xiàn)為：無(wú)形資產(chǎn)無(wú)價(jià)值，不入帳，管理混亂，造成流失；企事業(yè)單位分立，開辦非國(guó)有企業(yè)造成流失；企事業(yè)單位科技人員分流，不僅帶走自身的知識(shí)和技能，原單位的科技成果、市場(chǎng)信息、供銷網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)秘密等無(wú)形資產(chǎn)也隨之流去；國(guó)有企業(yè)股份制改造重組中重“有形”輕“無(wú)形”造成流失；上萬(wàn)家國(guó)有大中型企業(yè)開辦中外資企業(yè)，無(wú)形資產(chǎn)不評(píng)估造成上千億元的無(wú)形資產(chǎn)流失；國(guó)有民營(yíng)忽略企事業(yè)單位的無(wú)形資產(chǎn)造成損失；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力造成流失；技術(shù)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)管理不規(guī)范造成流失等等。

　　1.2 無(wú)形資產(chǎn)成為市場(chǎng)競(jìng)逐的熱點(diǎn)，但缺乏相配套的中介服務(wù)體系從我國(guó)科技體制改革和發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，隨著科技第一生產(chǎn)力的解放，技術(shù)在社會(huì)商品價(jià)值創(chuàng)造中所占的比例和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，越來(lái)越多的技術(shù)已成為獨(dú)立存在的知識(shí)形態(tài)商品，新科技產(chǎn)業(yè)將不斷出現(xiàn)?！胺€(wěn)定一頭，放開一片”的方針把大批科技人員、科研單位推向市場(chǎng)，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，徹底改變了科技工作投入、產(chǎn)出的比例和結(jié)構(gòu)，打破了傳統(tǒng)、單一、封閉、僵化的科技成果推廣模式，使大量的科技成果成為廣大中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及其他非國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織競(jìng)逐的熱點(diǎn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速協(xié)調(diào)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是與之發(fā)展相配套的資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一整套中介服務(wù)體系還沒(méi)有建立起來(lái)。而入股、投資等必須依據(jù)“公司法”，新的財(cái)會(huì)制度等政策、法律、法規(guī)，對(duì)其進(jìn)行核算、評(píng)估及會(huì)計(jì)處理，因此，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估這一專業(yè)性的市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)必須逐步納入法制化的軌道，并隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立而發(fā)展壯大。

　　1.3 無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)是擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接的關(guān)鍵一環(huán)現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)是亞洲，最大的市場(chǎng)在中國(guó)。一方面，我們作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，需要合理、適度地從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、品牌、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)，以提高我國(guó)商品的質(zhì)量和信譽(yù)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)；另一方面，西方國(guó)家在尋求較低生產(chǎn)成本的同時(shí)，還特別尋求超額生產(chǎn)能力。這種能力的體現(xiàn)主要是對(duì)中國(guó)比較發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)、訓(xùn)練有素的工程技術(shù)人員等無(wú)形資產(chǎn)的占有和使用。顯而易見(jiàn)，只有按照國(guó)際慣例，加快無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展步伐，更有效地開展對(duì)國(guó)內(nèi)外各類無(wú)形資產(chǎn)所有者、使用者的權(quán)益保護(hù)，為我國(guó)的改革開放、四化建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　1.4 我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展很快，但無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀無(wú)形資產(chǎn)作為一種特殊財(cái)產(chǎn)，在形式、使用、交易等過(guò)程中都具有明顯的行業(yè)特征和特性，它與有形資產(chǎn)評(píng)估既有聯(lián)系，又有區(qū)別；既有公性，卻更具有個(gè)性。1989年以來(lái)，特別是黨的十四大確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)，加快了國(guó)有資產(chǎn)走向市場(chǎng)的步伐，推動(dòng)了我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的迅速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)在已有1300余家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（含有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所）開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，從業(yè)人員2 萬(wàn)余人。但是，專業(yè)從事無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)并有效地開展工作的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)卻屈指可數(shù)，遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　2 無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估中存在的問(wèn)題

    （1 ）無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估中的法律失范。無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估是在一定的法律、法規(guī)的指導(dǎo)下進(jìn)行的，以國(guó)家的政策規(guī)范為依據(jù)，無(wú)論什么性質(zhì)的企業(yè)，無(wú)論何種形式的無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估都不能違背國(guó)家的法律規(guī)范。

　　但是某些評(píng)估機(jī)構(gòu)卻無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，使無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估工作出現(xiàn)了大量違法現(xiàn)象。有些企業(yè)在沒(méi)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的情況下，聘請(qǐng)或者委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估其“商譽(yù)”，有的還通過(guò)新聞媒介公布其價(jià)值。這就嚴(yán)重地違背了國(guó)家有關(guān)嚴(yán)格禁止沒(méi)有產(chǎn)權(quán)交易目的的商譽(yù)評(píng)估公布的規(guī)定。企業(yè)和廣告部門向公眾公布沒(méi)有法律效力的信息，是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和廣告法，是明顯的違法行為。某些評(píng)估機(jī)構(gòu)不服從國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的評(píng)估目的，不實(shí)事求是地作出評(píng)估結(jié)論。有些評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)不是采取實(shí)事求是的態(tài)度，甚至應(yīng)企業(yè)的要求，動(dòng)輒就把企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估為幾億、幾十億甚至上百億。如果這種現(xiàn)象任其自然，則勢(shì)必有搞亂評(píng)估行業(yè)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。有些評(píng)估機(jī)構(gòu)未取得合法的評(píng)估資格，或者聘用了沒(méi)有評(píng)估資格的人擔(dān)任評(píng)估人員。

　　不合法的評(píng)估機(jī)構(gòu)加上不合法的評(píng)估人員，其本身就缺乏必要的法律依據(jù)，其評(píng)估的結(jié)論必然是沒(méi)有法律效力的。

　?。? ）無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估中存在不科學(xué)的地方。無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估應(yīng)該建立在科學(xué)的評(píng)估體系上，其評(píng)估方法和價(jià)值參數(shù)的選取有其嚴(yán)格的規(guī)定和要求?？墒悄承┰u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，評(píng)估方法和價(jià)值參數(shù)的選取存在著許多不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)之處。主要表現(xiàn)在：評(píng)估方法選擇不當(dāng)，圖簡(jiǎn)單、貪省事，只選擇比較容易的評(píng)估方法，不愿做認(rèn)真、細(xì)致、全面的評(píng)估工作；評(píng)估的價(jià)值參數(shù)和技術(shù)參數(shù)選擇不當(dāng)，或由于業(yè)務(wù)水平不高，或由于職業(yè)道德水平不高，從而導(dǎo)致評(píng)估的結(jié)論缺乏科學(xué)依據(jù)；評(píng)估的分析調(diào)查方法和計(jì)算公式選擇不準(zhǔn)確，或計(jì)算出現(xiàn)嚴(yán)重失誤。

　　（3 ）無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估中財(cái)務(wù)處理存在問(wèn)題。無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估應(yīng)以基本的財(cái)務(wù)核算為基本依據(jù)，應(yīng)建立一整套完整的財(cái)務(wù)核算體系和評(píng)價(jià)體系，沒(méi)有財(cái)務(wù)核算的無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估是缺乏財(cái)會(huì)依據(jù)的。缺乏財(cái)會(huì)依據(jù)的評(píng)估是不科學(xué)，也不合乎法律規(guī)范的?？墒悄承┰u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，不按照財(cái)務(wù)管理的基本要求進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)核算，甚至連簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)都不進(jìn)行，就作出評(píng)估結(jié)論，這是極不嚴(yán)肅的。評(píng)估的結(jié)論違背財(cái)務(wù)規(guī)范，當(dāng)然是不可靠的。

　?。? ）無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估中職業(yè)道德存在問(wèn)題。無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估同有形資產(chǎn)的評(píng)估相比要復(fù)雜得多，在評(píng)估過(guò)程中，經(jīng)辦人的主觀因素所占比重也要大得多。評(píng)估行業(yè)的職業(yè)道德要求評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員要本著對(duì)社會(huì)、對(duì)客戶負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡一切努力使評(píng)估工作做到嚴(yán)肅、認(rèn)真、細(xì)致，使評(píng)估結(jié)論客觀、公正，而不能為了迎合某種需要或追求某種轟動(dòng)效應(yīng)，使評(píng)估工作出現(xiàn)隨意性。但是某些評(píng)估機(jī)構(gòu)不是由于具體工作人員的業(yè)務(wù)水平問(wèn)題而導(dǎo)致結(jié)論失真，而是主觀上的原因或者其他方面的因素而導(dǎo)致出現(xiàn)假數(shù)據(jù)或假結(jié)論，這就是一個(gè)典型的道德問(wèn)題。

　　近幾年資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)需求的激增，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的數(shù)量也如雨后春筍般大量增加，資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員也隨之增加，這種增加既有必然性又帶有盲目性，其不利的一面就是評(píng)估人員的整體素質(zhì)下降，一些評(píng)估機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、數(shù)量都不符合規(guī)定要求，影響了無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量。另外，少數(shù)評(píng)估人員在評(píng)估中無(wú)視國(guó)家法規(guī)和職業(yè)道德，對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的確定不是根據(jù)科學(xué)方法和客觀事實(shí)，而是按照被評(píng)估單位的某種需要去做，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)。

　?。? ）無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估方法中的問(wèn)題。無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估方法主要有重置成本法、收益現(xiàn)值法、現(xiàn)行市場(chǎng)法、清算價(jià)格法及其他數(shù)學(xué)方法。評(píng)估方法的選擇必須符合評(píng)估對(duì)象的基本要求，大都要求綜合使用各種評(píng)估方法，才能得出正確的評(píng)估結(jié)論。但是，如果某些評(píng)估機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單從事，采用某一種評(píng)估途徑或評(píng)估方法，評(píng)估的結(jié)論肯定站不住腳，因?yàn)槠涞贸鼋Y(jié)論的方法是違背無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的基本方法。

　　我國(guó)目前所引用的西方評(píng)估理論與方法較多，但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境與西方相差很大，很多理論與方法無(wú)法直接運(yùn)用。如何確定適合中國(guó)國(guó)情的評(píng)估理論與方法體系，急需進(jìn)行探索。此外，評(píng)估所需資料不全，常用評(píng)估參數(shù)體系沒(méi)有建立，這是影響評(píng)估質(zhì)量的一個(gè)重要因素。因此，總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前的評(píng)估理論與方法都滯后于無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估實(shí)踐。

　?。? ）無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理體制不健全?，F(xiàn)行資產(chǎn)評(píng)估管理體制是以國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局為最高的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)者，以地方國(guó)有資產(chǎn)管理部門、評(píng)估機(jī)構(gòu)的行政主管部門、評(píng)估客體單位的上級(jí)主管部門為分級(jí)管理者，以評(píng)估協(xié)會(huì)與自律性管理為輔助，以各類從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)為管理對(duì)象，以資產(chǎn)評(píng)估資格、過(guò)程與結(jié)果為管理的主要內(nèi)容。在這種體制下，存在許多不足之處：①多頭管理、政出多門，評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立性、評(píng)估業(yè)務(wù)的規(guī)范性無(wú)法得到充分的保障；②由于企業(yè)主管單位擁有對(duì)評(píng)估報(bào)告審批權(quán)等，為不正當(dāng)干預(yù)提供了合法保護(hù)，維護(hù)了單位或個(gè)人利益；③國(guó)有資產(chǎn)管理部門既是當(dāng)事人又是仲裁人，不符合評(píng)估業(yè)作為公正性行業(yè)的一般邏輯；④現(xiàn)行法律法規(guī)多數(shù)是針對(duì)評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)而制定的，而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)所有制成分的多元化，非國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估問(wèn)題也會(huì)出現(xiàn)，應(yīng)有其適用的法律法規(guī)。

　　3 完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理體系的對(duì)策1998年7 月國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，財(cái)政部增設(shè)了財(cái)產(chǎn)評(píng)估司，負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)評(píng)估的統(tǒng)一管理，并相應(yīng)進(jìn)行了一系列的改革：改革評(píng)估項(xiàng)目管理，將評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)改為評(píng)估過(guò)程的合規(guī)性審查，即主要審查評(píng)估方法的合理性、評(píng)估基準(zhǔn)日的有效性，以及評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的資格；建立評(píng)估項(xiàng)目的檢查和抽查制度，強(qiáng)化對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的約束；對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，逐步實(shí)行等級(jí)管理；加強(qiáng)立法建設(shè)，使我國(guó)評(píng)估業(yè)盡快納入依法管理的軌道；逐步拓寬評(píng)估業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)我國(guó)評(píng)估業(yè)向廣度延伸。目前，財(cái)政部已開始與有關(guān)部門共同研究開展稅基評(píng)估、抵押資產(chǎn)評(píng)估、涉案資產(chǎn)評(píng)估、金融資產(chǎn)評(píng)估，以及政府指定項(xiàng)目的評(píng)估等問(wèn)題，有的已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。構(gòu)筑適合我國(guó)國(guó)情的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理體系，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要我們積極探索，周密設(shè)計(jì)，精心組織，配套實(shí)施，結(jié)合我國(guó)已有的實(shí)踐，做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　3.1 盡快建立和完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的政策法規(guī)體系，使無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)有法可依無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。為了適應(yīng)市場(chǎng)需要，一些地方已相繼出臺(tái)一些地方性政策或法規(guī)，如河南、深圳等地頒布的“無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法”等，有力地推動(dòng)了地方或行業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展。但是，由于評(píng)估方法、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異，勢(shì)必影響無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的銜接。

　　因此，必須盡快建立和完善統(tǒng)一的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的政策法規(guī)體系，來(lái)調(diào)整政府主管部門、中介機(jī)構(gòu)以及占有者和使用者之間的種種關(guān)系，界定各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范各種中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的性質(zhì)、功能、種類、形式、標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德。保障無(wú)形資產(chǎn)的占有者、使有者的各種權(quán)益。促使無(wú)形資產(chǎn)資源在國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用下，實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，達(dá)到優(yōu)化配置提高全社會(huì)無(wú)形資產(chǎn)的效益。這些政策法規(guī)應(yīng)該包括：①“無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理?xiàng)l例”，明確評(píng)估的范圍、程序、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)構(gòu)及其管理、法律責(zé)任等；②“技術(shù)評(píng)估師管理?xiàng)l例”，技術(shù)評(píng)估師作為一種職業(yè)資格，應(yīng)明確其資格考試，認(rèn)定登記業(yè)務(wù)范圍，評(píng)估規(guī)則，管理方法以及法律責(zé)任等；③無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的其他行規(guī)行法和職業(yè)道德等。

　　全國(guó)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理辦法或條例，應(yīng)成為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系的一個(gè)組成部分，并科學(xué)地規(guī)范全國(guó)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估工作。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列城市，也應(yīng)以此為依據(jù)，制定相應(yīng)的地方性無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)，使全國(guó)各地的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估工作逐步走上規(guī)范化，促進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)更加健康有序地發(fā)展。

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)除對(duì)其評(píng)估結(jié)果的客觀公正和真實(shí)性，承擔(dān)法律責(zé)任外，還應(yīng)結(jié)合無(wú)形資產(chǎn)權(quán)利化特征和無(wú)形資產(chǎn)保密性極強(qiáng)的特點(diǎn)，規(guī)定其相應(yīng)的法律責(zé)任。如：無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與委托方串通作弊，使被評(píng)估的無(wú)形資產(chǎn)構(gòu)成侵權(quán)的，應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任；無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中，由于泄密或竊密，給有關(guān)單位和個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并賠償其經(jīng)濟(jì)損失。

　　3.2 建立和完善無(wú)形資產(chǎn)專職評(píng)估機(jī)構(gòu)，規(guī)范評(píng)估行為全國(guó)各地的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，可以是綜合性的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，也可以是專門性的技術(shù)、商標(biāo)、版權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件等評(píng)估機(jī)構(gòu)，并應(yīng)逐步設(shè)立，進(jìn)行試點(diǎn)，決不可以一哄而上，盲目設(shè)立，還應(yīng)確實(shí)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。

　　有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)盡快按照科學(xué)、統(tǒng)一、效能的原則，扶持和建立一批按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作的無(wú)形資產(chǎn)專職評(píng)估機(jī)構(gòu)，用現(xiàn)代化的科技手段武裝起來(lái)，具有獨(dú)立法人資格，脫離任何行政主體，遵循真實(shí)性、公正性、科學(xué)性的原則，維護(hù)委托方的合法權(quán)益，成為依法執(zhí)業(yè)的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)經(jīng)省級(jí)以上的國(guó)資、科技等部門的資格認(rèn)證，業(yè)務(wù)上受上述部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。另外，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)利用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)等各種手段，收集和處理各種市場(chǎng)信息，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，面向社會(huì)提供各種形式的信息服務(wù)。

　　3.3 按照科學(xué)、統(tǒng)一、效能的原則，建立無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理體制改革開放十幾年來(lái)，由于市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，企業(yè)對(duì)諸如專利技術(shù)、專有技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)越來(lái)越重視。然而，由于我國(guó)至今還沒(méi)有完全建立起一整套無(wú)形資產(chǎn)的形成、占有、使用、交易及其保值增值的法規(guī)制度，造成無(wú)形資產(chǎn)的宏觀管理混亂，經(jīng)常出現(xiàn)“多龍治水”的局面，缺乏一個(gè)有權(quán)威、統(tǒng)一的行政歸口管理部門，不僅影響了無(wú)形資產(chǎn)的積累，而且還影響了無(wú)形資產(chǎn)的合理流動(dòng)和有效利用。為此，應(yīng)盡快按照科學(xué)、統(tǒng)一、效能的原則，先在國(guó)家和?。▍^(qū)、直轄市）

　　兩級(jí)政府，分別成立類似于知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席辦公會(huì)議制度的“無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估管理委員會(huì)”，其主要任務(wù)和職能是制定出臺(tái)有關(guān)無(wú)形資產(chǎn)科學(xué)評(píng)估、合理流動(dòng)、優(yōu)化配置資源，提高全社會(huì)無(wú)形資產(chǎn)效益的有關(guān)政策法規(guī)，協(xié)調(diào)各部門、行業(yè)及地方之間的關(guān)系；協(xié)作聯(lián)動(dòng)防止國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的流失；建立健全無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等產(chǎn)權(quán)服務(wù)組織；培養(yǎng)和造就一批富有經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估專家隊(duì)伍；在規(guī)范評(píng)估方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的基礎(chǔ)上推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，保障無(wú)形資產(chǎn)的增值；建立無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管系統(tǒng)，加快相關(guān)配套改革工作等。

　　3.4 按照國(guó)際慣例，建立技術(shù)評(píng)估師制度無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)是依托科學(xué)技術(shù)和其他知識(shí)面向社會(huì)提供服務(wù)的新興行業(yè)。無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)具有較強(qiáng)的專業(yè)性、綜合性、創(chuàng)造性及復(fù)雜性等行業(yè)特征。這就要求無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的從業(yè)人員必須具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，廣闊的知識(shí)視野，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力等。然而，目前我國(guó)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的從業(yè)人員中大多是科技人員或財(cái)會(huì)人員，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的理論、方法和技巧，學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法律、法規(guī)和新的專業(yè)及財(cái)會(huì)知識(shí)等。

　　這就使得處于起步階段的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，更不用說(shuō)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。所以，迫切需要建立對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)、擇優(yōu)選拔、嚴(yán)格錄用，建立起規(guī)范、科學(xué)的技術(shù)評(píng)估師資格認(rèn)證制度，盡快建立一支富有獻(xiàn)身精神，熟悉評(píng)估業(yè)務(wù)，具有良好職業(yè)道德的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)隊(duì)伍，為我國(guó)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展壯大提供人才支撐，為無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，按照我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)制度改革的思路，建立技術(shù)評(píng)估資格認(rèn)證制度的基本思路是：法規(guī)先行，政府指導(dǎo)，協(xié)會(huì)管理，依法執(zhí)業(yè)。具體地說(shuō)，就是國(guó)家首先制定法規(guī)，界定和規(guī)范技術(shù)評(píng)估師的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等。在政府部門的指導(dǎo)、支持、準(zhǔn)許、監(jiān)督之下，由技術(shù)評(píng)估（師）協(xié)會(huì)具體地實(shí)施培訓(xùn)、考試、審查、認(rèn)定和取消技術(shù)評(píng)估師的資格；取得資格的人員，即可依法獨(dú)立上崗執(zhí)業(yè)，并接受無(wú)形資產(chǎn)機(jī)構(gòu)的管理。

　　3.5 在現(xiàn)代科技基礎(chǔ)上，構(gòu)成無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的組織系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，以提高智力服務(wù)為主要特征的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)，將成為我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合過(guò)程中發(fā)展最快、最活躍的領(lǐng)域之一。因此，新建的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代科技手段武裝起來(lái)的，具有獨(dú)立法人資格，脫離任何行政主體，遵循真實(shí)性、公正性、科學(xué)性原則，維護(hù)委托方的合法權(quán)益，并依法執(zhí)業(yè)的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于受市場(chǎng)等因素的影響，這類評(píng)估機(jī)構(gòu)切不可一轟而上，四面開花。而應(yīng)當(dāng)“統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，形成網(wǎng)絡(luò)，集團(tuán)發(fā)展”。無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通訊技術(shù)等多種手段，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)對(duì)各種專利、商標(biāo)、科技成果技術(shù)市場(chǎng)及各種統(tǒng)計(jì)信息的收集與處理，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，面向社會(huì)提供各種形式的服務(wù)信息。

　　此外，要加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估理論和方法的研究，無(wú)形資產(chǎn)種類繁多，各有特點(diǎn)，情況復(fù)雜，要加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)范管理，規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法等。