近年來，礦山企業(yè)勞動安全日益成為政府和社會關注的重大問題，勞動安全事故呈現出多發(fā)、嚴重的特點。據國家安全生產監(jiān)督管理局統(tǒng)計，2007年上半年，全國非煤礦山共發(fā)生傷亡事故815起，死亡1026人，其中發(fā)生一次死亡3－9人較大事故37起，死亡144人，發(fā)生一次死亡10－29人重大事故1起，死亡29人。

　　礦山企業(yè)由于技術工種眾多、設施設備要求高、自然環(huán)境惡劣等客觀原因，屬于容易發(fā)生勞動安全事故的企業(yè)。但由于安全意識淡薄、管理不善等主觀原因造成的勞動安全事故，礦山企業(yè)負有不可推卸的責任。法律規(guī)定礦山企業(yè)必須設置安全管理機構，建立安全管理體系，防范和保證安全生產。安全管理機構行使企業(yè)日常安全管理和監(jiān)督，負責包括勞動安全在內的全部安全事務。

　　勞動安全管理對礦山企業(yè)至關重要，關系到員工的身體健康和生命安全，也關系到企業(yè)的長治久安和穩(wěn)定生存。礦山企業(yè)必須從全局考慮勞動安全，調動全體部門配合安全機構，支持和參與勞動安全管理。人力資源管理涉及員工勞動的方方面面，對于配合勞動安全管理有非常重要的作用，能夠有效防范勞動安全隱患，化解勞動安全危機。礦山企業(yè)的人力資源部門應當在進行各項日常管理業(yè)務時，積極配合安全機構，從制度和操作上管理和監(jiān)督勞動安全。

　　一、嚴格招聘標準，錄用合格員工

　　為確保勞動安全，礦山企業(yè)不僅需要建立完善的勞動安全管理制度，更需要擁有一支專業(yè)技術熟練、綜合素質較高、安全操作規(guī)范的員工隊伍，能夠主動遵守安全技術規(guī)程，具備較強的自我勞動保護意識，降低勞動安全事故發(fā)生率。招聘新員工時，人力資源部門應邀請安全機構參與，對涉及勞動安全較重要的崗位共同甄選合格人員，針對不同類型崗位設立不同標準。

　　對于勞動安全負有管理責任的礦山企業(yè)各級管理人員，包括中高層管理人員、車間主任、生產班組長等等，應重點考察勞動安全管理知識和經驗。高層管理人員是礦山企業(yè)勞動安全的主要責任人，中層管理人員是部門勞動安全的管理責任人，負有貫徹執(zhí)行勞動安全法規(guī)和制度、指導支持勞動安全保護、檢查勞動安全執(zhí)行情況以及處理重大勞動安全事故等任務，要求熟悉勞動安全法規(guī)，具備多年勞動安全管理經驗。車間主任是車間勞動安全責任人，負有執(zhí)行勞動安全規(guī)章制度、制訂落實安全操作規(guī)程、排除安全隱患、開展勞動安全培訓考核以及參與處理勞動安全事故等任務，要求熟悉車間設備安全操作規(guī)程，具備豐富的車間勞動安全日常管理經驗。生產班組長是班組勞動安全監(jiān)督人，負有具體執(zhí)行勞動安全規(guī)章制度、組織學習安全操作規(guī)程、開展日常班組安全會、監(jiān)督使用勞保用品以及參與勞動安全事故調查處理等任務，要求熟練掌握班組崗位操作技能和知識，具備細致的班組勞動安全保護和管理經驗。

　　操作機器設備以及在艱苦或危險環(huán)境（如高壓鍋爐、露天采礦、井下采礦等）中作業(yè)的崗位，是勞動安全事故發(fā)生率較高的崗位。國家安全生產監(jiān)督管理局規(guī)定了十七大類特種作業(yè)人員，要求這些人員必須持有特種作業(yè)操作證才能上崗，礦山企業(yè)幾乎涵蓋了所有類別的特種作業(yè)。這些崗位容易發(fā)生勞動安全傷亡事故，必須由技術熟練、考核合格的持證人員操作。招聘這些崗位時，人力資源部門和安全機構必須嚴格查驗特種作業(yè)操作證，無證或無效證件的人員堅決不予錄用。

　　二、強化技術培訓，落實安全教育

　　員工技術水平高、操作規(guī)范，會減少違章作業(yè)導致的勞動安全事故。礦山企業(yè)應采取多種行之有效的途徑培訓員工提高專業(yè)技能，主要包括：（1）設備、工藝等理論知識集中授課，將具備類似作業(yè)性質的工種或同一車間工種集中起來，進行系統(tǒng)地原理、基礎知識培訓；（2）在崗操作技術學習，采取現場模擬或“師傅帶徒弟”等方法培訓崗位實際操作技能；（3）特種作業(yè)操作證復審培訓，國家安全生產監(jiān)督管理局規(guī)定特種作業(yè)操作證每2年由原考核發(fā)證部門復審一次，連續(xù)從事本工種10年以上的，經用人單位進行知識更新后，復審時間可延長至每4年一次；（4）勞動技能競賽，同一工種集中進行技術能力競賽，起到先進表率落后、激勵提高技能的作用。

　　人力資源部門除了組織上述技術培訓外，還應配合安全機構，組織落實勞動安全教育。新進員工必須經過企業(yè)級、車間級和班組級三級安全教育，經過考試合格后才能上崗。員工日常上崗操作，需進行班前安全講解、班中安全檢查、班后安全總結并書面記錄。定期組織員工進行安全制度、安全知識、安全思想、安全演習等教育。

　　三、完善安全考核，建立獎懲機制

　　勞動安全是礦山企業(yè)生產重中之重，企業(yè)建立了勞動安全責任制，在進行績效考核時必須將勞動安全作為一項重要指標，達到勞動安全與工作績效、獎懲相掛鉤的效果。人力資源部門實施考核體系時，對于與勞動安全密切相關的崗位，可以采取兩種方法進行勞動安全考核：一是設立相對指標，將勞動安全指標列為KPI（關鍵績效指標）中的一項，并賦予一定比例的權重，根據勞動安全實際情況進行評分，計入績效考核總分；二是設立絕對指標，根據勞動安全事故發(fā)生率和嚴重程度，扣減績效考核總分，例如發(fā)生重大傷亡事故扣減全部績效考核分，績效總分為零。

　　實施勞動安全考核時，可以針對不同崗位從以下方面選擇考核內容：勞動安全事故發(fā)生率及傷亡情況；勞動安全合理化建議采納效果；排除隱患防止重大勞動安全事故發(fā)生；遵守安全技術操作規(guī)程；合理使用勞動保護用品；勞動安全教育學習；勞動安全制度制訂及落實等等。

　　根據勞動安全考核結果，對勞動安全績效優(yōu)秀者予以獎勵，對績效較差者予以懲罰。獎勵可以采取物質獎勵或精神獎勵，通過給予獎金、評選安全先進集體和個人、通報表揚等方式實現。懲罰可以采取經濟懲罰或精神懲罰，如扣發(fā)工資獎金、批評教育、書面通報等，發(fā)生嚴重勞動安全事故的責任人，要給予行政處分，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

　　四、善用薪酬手段，健全勞保用品

　　薪酬管理是促進勞動安全管理的有效工具，通過薪酬手段達到正強化勞動安全，或者負強化勞動安全事故的效果。勞動紀律與勞動安全密切相關，許多勞動安全事故是由于違反勞動紀律產生的，如班中酗酒造成違章作業(yè)，曠工導致空崗或臨時替崗形成安全隱患。人力資源部門設計薪酬制度時，薪酬數量應與勞動紀律相聯(lián)系，如曠工1天扣發(fā)3天的工資并取消當月獎金，酗酒者責令退出工作崗位按曠工處理，請事假扣發(fā)當天工資及獎金，等等。嚴格的考勤與薪酬管理會強化員工遵守勞動紀律，減少勞動安全事故隱患。同時，人力資源部門應做到不拖欠工資，及時準確核算工資，盡快發(fā)放工資，避免員工因晚發(fā)工資出現焦躁不滿情緒，工作時造成勞動安全事故隱患。

　　勞動保護用品能夠保證員工的身體健康和安全，有效防止勞動安全事故。礦山企業(yè)由于作業(yè)環(huán)境較惡劣，對不同崗位配備不同種類的勞保用品更為必要。勞保用品選用原則根據我國1989年頒布的《勞動防護用品選用的規(guī)則》（GB11651—1989）這一國家標準確定。人力資源部門應配合安全機構，監(jiān)督采購足量合適的勞保用品，并按照作業(yè)崗位特點定期予以更換或維修。

　　五、優(yōu)化工時休假，做好社保管理

　　工時和休假管理與勞動安全有著密切關系，合理的工時與休假能夠保證員工避免疲勞作業(yè)、精力更好地工作，減少勞動安全事故發(fā)生。勞動法對工時和休假做出了強制性規(guī)定，人力資源部門在遵守法規(guī)的基礎上，結合不同崗位特點，實行靈活的工時和休假制度。礦山企業(yè)生產一般不能中斷，作業(yè)人員實行倒班制工時，其余人員可以選用標準工時制、不定時工時制或綜合計算工時制，后兩種需要向勞動行政部門報批。根據勞動法等法規(guī)，員工享受休息日、 節(jié)假日、帶薪年休假等假期，女職工有權享受產假。人力資源部門在進行崗位定編定員時，必須綜合考慮工時和休假因素，配備充足適量的人員，避免因人少導致員工無法休息，出現違法用工或空崗，造成勞動安全隱患。

　　為員工按時足額繳納社會保險能夠保障員工基本的生活權益和勞動權益，維護勞動力再生產，調動員工積極性和保障勞動安全。人力資源部門為全體員工按月繳納社會保險費，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等。工傷保險針對員工發(fā)生勞動安全事故后，按照工傷待遇由社會或單位給予經濟補償。醫(yī)療保險針對員工患病或非因工負傷，由社會統(tǒng)籌給予經濟補償。

　　六、受理勞動申訴，預防職業(yè)危害

　　協(xié)調勞資關系是人力資源部門的一項重要任務，礦山企業(yè)由于經營復雜、條件惡劣，面對的勞動申訴和建議數量更多。勞動申訴和建議可能由員工提出，也可能由工會等組織提出。勞動申訴和建議的內容涉及員工勞動利益的方方面面，如工資獎金、社會保險等待遇方面，作業(yè)環(huán)境、勞保用品等勞動安全方面。接收申訴和建議后，人力資源部門應盡快調查了解，尋找解決方案，處理完畢后向員工及時反饋，避免發(fā)生勞資糾紛。涉及勞動安全方面的申訴和建議，人力資源部門應轉送安全機構處理，并給予支持和監(jiān)督。

　　發(fā)生勞動安全事故后，人力資源部門應配合安全機構，調查分析事故發(fā)生的原因、處理辦法及責任人。對于事故受害人，按規(guī)定及時予以救治并給予經濟補償，符合工傷條件的按工傷辦法處理。處理勞動安全事故堅持“三不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過、事故發(fā)生后沒有整改措施不放過、責任者和員工沒有受到教育不放過。對于事故責任人，人力資源部門根據事故處理決定，給予經濟處罰、行政處分或移交司法機關追究刑事責任。

　　員工在某些崗位長期工作有患職業(yè)病的危險，根據2002年衛(wèi)生部、勞動保障部印發(fā)的《職業(yè)病目錄》，我國共有10類104種職業(yè)病，并且職業(yè)病種類有不斷擴大的趨勢。礦山企業(yè)屬于職業(yè)病多發(fā)的企業(yè)，人力資源部門應配合安全機構，監(jiān)督和協(xié)助改善工作環(huán)境和勞保用品，預防職業(yè)病發(fā)生，保障職業(yè)勞動安全。

　　七、設置安全機構，配備安管人員

　　由于礦山企業(yè)安全事故的高發(fā)性，法律規(guī)定必須設置安全管理機構，行使企業(yè)日常安全管理和監(jiān)督，負責包括勞動安全在內的全部安全事務。人力資源部門完善企業(yè)組織結構時，應考慮到設置安全機構，配備合格的安全管理人員。礦山企業(yè)應設立安全管理委員會，由最高層領導擔任主任、副主任，各相關部門負責人、安全工程師擔任委員，委員會負責管理和監(jiān)督企業(yè)全部的安全事務。員工較多或易發(fā)生安全事故的部門，應設置安全管理小組并配備專職安全員，管理本部門的安全事務。其他部門以及車間和班組，根據安全事務工作量，配備專職或兼職安全員。下級安全機構受上級安全機構管理和監(jiān)督，各級行政負責人是本級安全管理的責任人。安全工程師和安全員的任職資格要求具備豐富的安全管理知識和經驗，一般要求有注冊安全工程師證書和安全員證書。

　　【參考文獻】

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　　[2]蔡祿全。建筑施工管理實用叢書——安全員[M].山西：山西科學技術出版社，1999.