創(chuàng)新機制，改進納稅服務(wù)

來源: 王先鋒編輯： 2008/08/08 08:46:17　　字體：大小

　　近年來，各級稅務(wù)機關(guān)在納稅服務(wù)方面進行了一些有益嘗試，不僅促進了納稅人稅法遵從度的提高，而且樹立了良好的稅務(wù)形象。但是在納稅服務(wù)方面，尤其是基層稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)方面，仍存在一些問題。

　　第一，辦稅服務(wù)廳的職能沒有得到充分發(fā)揮，沒有擺脫迎來送往、收錢開票的傳統(tǒng)模式，仍處于單一化、低檔次的服務(wù)層面。

　　第二，服務(wù)效率不高。納稅服務(wù)是綜合性、專業(yè)性強的工作，涉及多個崗位。目前存在工作不夠協(xié)調(diào)，各崗位人員配備不到位的問題。

　　第三，納稅服務(wù)的信息化程度低。目前基層稅務(wù)機關(guān)缺乏計算機專業(yè)技術(shù)人員，稅務(wù)干部缺乏信息化和數(shù)據(jù)管理理念，計算機使用水平低，大多僅用于輸入數(shù)據(jù)和生成表證單據(jù)，沒有發(fā)揮計算機的信息共享、管理監(jiān)控、決策分析功能。

　　第四，納稅服務(wù)崗責(zé)體系尚未建立，服務(wù)質(zhì)量的考核評價標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。當(dāng)前評價納稅服務(wù)質(zhì)量好壞，主要通過地方政府組織行風(fēng)評議和稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部組織創(chuàng)建星級辦稅服務(wù)廳來進行評價。這種評價是一種事后評價方式，缺乏科學(xué)性。由于缺乏對納稅服務(wù)過程的監(jiān)控，目前納稅服務(wù)質(zhì)量好壞主要取決于征稅主體的自覺行為。有些辦稅服務(wù)廳就存在這樣的現(xiàn)象：服務(wù)態(tài)度好的稅務(wù)干部，納稅人找其辦稅多，態(tài)度不好的干部，很少有納稅人主動找其辦稅。結(jié)果是表現(xiàn)越好的工作做得越多，表現(xiàn)不好的也沒有受到相應(yīng)的懲罰，干好干壞沒有區(qū)別。

　　針對上述問題，筆者提出以下幾個建議：

　　一是樹立積極的納稅服務(wù)理念。實現(xiàn)被動服務(wù)向主動服務(wù)、單一服務(wù)向全方位服務(wù)、淺層次服務(wù)向深層次服務(wù)的轉(zhuǎn)變。稅務(wù)干部要樹立納稅服務(wù)是自己應(yīng)盡義務(wù)的觀念。

　　二是改變納稅服務(wù)形式，著眼于提高納稅人稅法遵從度。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)針對納稅人對稅收專業(yè)知識的需求，提供實實在在的納稅服務(wù)。稅務(wù)機關(guān)在制定政策及征管辦法時，既要考慮堵塞稅收漏洞、強化管理，又要考慮簡化程序、方便納稅人；在行政執(zhí)法時，既要監(jiān)督納稅人依法履行納稅義務(wù)，又要充分尊重和保護納稅人的合法權(quán)益；在辦理涉稅事務(wù)時，既要堅持按程序辦事，又要在減少環(huán)節(jié)、提高辦稅效率上取得實質(zhì)性進展。

　　三是明確征管職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合。納稅服務(wù)工作是一項全局性、長期性的系統(tǒng)工程，涉及各個部門、崗位和工作環(huán)節(jié)。要根據(jù)稅收工作實際和需要，建立規(guī)范、系統(tǒng)的納稅服務(wù)崗責(zé)體系，理順征收與管理、稽查的工作關(guān)系，明確各級、各職能部門的納稅服務(wù)職責(zé)，優(yōu)化內(nèi)部協(xié)調(diào)機制。

　　四是創(chuàng)新機制，改進納稅服務(wù)手段。要建立信息服務(wù)系統(tǒng)。為納稅人提供多種簡便、快捷的納稅服務(wù)方式和便利的納稅場所。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文件、執(zhí)法責(zé)任、處罰結(jié)果向納稅人和社會公開，接受社會監(jiān)督。要針對不同納稅人的需求，探索個性化服務(wù)。如對納稅人實行戶籍管理、分類管理，開展預(yù)約服務(wù)等。

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