《車輛購(gòu)置稅征收管理辦法》要求，車主在車輛管理部門辦理車輛變動(dòng)手續(xù)之日起30日內(nèi)，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理檔案變動(dòng)手續(xù)。目前，二手車交易市場(chǎng)迅速發(fā)展，轉(zhuǎn)籍過戶變更數(shù)量逐年上升。但是從調(diào)查情況看，很多車主并未及時(shí)按規(guī)定辦理車輛檔案變動(dòng)手續(xù)。以福建省福州市車管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，轉(zhuǎn)籍過戶變更車輛約占新上牌車輛的80％～90%，而到福州市國(guó)稅部門同期辦理檔案變動(dòng)手續(xù)的只占新征稅車輛的16%左右。

　　從調(diào)查情況看，導(dǎo)致車主未及時(shí)按規(guī)定辦理車輛檔案變動(dòng)手續(xù)的原因主要是，車主在車管部門辦理車輛過戶變更手續(xù)時(shí)，不需要提供變更過戶后的完稅證明。因此，車主因不知情、嫌麻煩，或?yàn)楸苊庋a(bǔ)繳稅款，就不到稅務(wù)部門辦理完稅證明。

　　從稅務(wù)機(jī)關(guān)受理轉(zhuǎn)籍過戶變更業(yè)務(wù)來看，也存在許多問題：一是變更過戶頻繁導(dǎo)致?lián)Q發(fā)完稅證明工作量增大，特別是一些舊車經(jīng)營(yíng)者，買入、賣出分別需要辦理完稅證明的換發(fā)手續(xù)；如果嚴(yán)格要求過戶均需辦理檔案變動(dòng)手續(xù)，以目前的二手車交易情況來看，各地稅務(wù)部門很難在不增加人員的情況下承擔(dān)該項(xiàng)業(yè)務(wù)。二是不少車主遺失車輛購(gòu)置稅完稅證明后，未辦理補(bǔ)證手續(xù)，致使新車主在辦理車輛檔案變動(dòng)手續(xù)時(shí)，無法提供原車主資料，難以辦理補(bǔ)證手續(xù)。三是轉(zhuǎn)籍過戶變更業(yè)務(wù)所涉及的檔案分戶歸集保存和調(diào)檔的工作量大。四是檔案庫(kù)存量增大且確認(rèn)檔案到期報(bào)廢困難，庫(kù)房需求壓力較大。

　　那么，如何在實(shí)現(xiàn)征管目標(biāo)的情況下，方便車主，并提高稅務(wù)部門的工作效率呢？筆者提出以下建議：

　　1.實(shí)行一車一完稅證明終身隨車制度。非遇車輛本身發(fā)生變動(dòng)（如底盤或發(fā)動(dòng)機(jī)更換等），或限制車主變動(dòng)的免稅、減稅車輛過戶，或完稅證明遺失，無須到稅務(wù)部門辦理補(bǔ)繳稅和換補(bǔ)完稅證明事宜，也不需要辦理檔案變動(dòng)手續(xù)。這是因?yàn)?，根?jù)《車輛購(gòu)置稅暫行條例》規(guī)定，除免稅、減稅車輛因轉(zhuǎn)讓、改變用途等原因不再屬于免稅、減稅范圍以外，都只要求納稅人在購(gòu)置車輛時(shí)一次繳稅，購(gòu)置已征車輛購(gòu)置稅的車輛，不再繳納車輛購(gòu)置稅，且車主在辦理轉(zhuǎn)籍過戶變更手續(xù)時(shí)沒有任何涉稅事宜。

　　2.完善稅務(wù)部門數(shù)據(jù)監(jiān)控比對(duì)系統(tǒng)，用數(shù)據(jù)監(jiān)控取代在檔案變動(dòng)環(huán)節(jié)對(duì)征稅情況進(jìn)行監(jiān)控。稅務(wù)部門應(yīng)建立機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票信息與車購(gòu)稅申報(bào)繳納信息比對(duì)系統(tǒng)，利用系統(tǒng)的回饋比對(duì)功能，由車購(gòu)稅納稅申報(bào)信息反向追蹤比對(duì)經(jīng)銷商銷售數(shù)據(jù)，核查購(gòu)車后60日內(nèi)未申報(bào)納稅的車輛以及納稅申報(bào)時(shí)銷售額不符車輛信息，轉(zhuǎn)主管稅務(wù)部門核實(shí)后通知納稅人補(bǔ)稅。

　　3.增加車購(gòu)稅補(bǔ)退稅系統(tǒng)功能。例如增加車輛補(bǔ)稅模塊，以應(yīng)對(duì)因申報(bào)錯(cuò)誤導(dǎo)致少征稅款問題。

　　4.進(jìn)一步完善車輛購(gòu)置稅檔案管理，加快電子檔案統(tǒng)一管理和查詢系統(tǒng)建設(shè)。明確電子檔案數(shù)據(jù)在統(tǒng)一集中區(qū)域內(nèi)，可以自由檢索比對(duì)和辦理業(yè)務(wù)的，在辦理車輛轉(zhuǎn)籍業(yè)務(wù)時(shí)，無須辦理紙質(zhì)檔案和電子檔案的變動(dòng)手續(xù)等。

　　5.由車管部門配合稅務(wù)部門，在辦理車輛過戶轉(zhuǎn)籍手續(xù)時(shí)，統(tǒng)一查驗(yàn)完稅證明，并相應(yīng)備注車主變動(dòng)信息。對(duì)車輛信息發(fā)生變動(dòng)或完稅證明限制條件發(fā)生變動(dòng)的，及時(shí)要求車主到稅務(wù)部門辦理補(bǔ)稅手續(xù)或檔案變動(dòng)手續(xù)，換領(lǐng)有效的完稅證明。

　　6.各省國(guó)稅局網(wǎng)站可以開通車輛購(gòu)置稅完稅證明數(shù)據(jù)查詢功能，方便車管部門和車主查詢車輛完稅情況