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當前,稅源管理基礎薄弱問題較為突出。由于稅源管理在辦稅服務廳、管理部門、稽查等環(huán)節(jié)存在管理上的缺位,管戶與管事相脫節(jié),稅務部門對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況了解不及時,特別是對電子申報戶以及委托代征戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況知之甚少,致使零散稅源、流動稅源、隱蔽稅源及非正常戶的管理出現(xiàn)了真空地帶,造成稅源底子不清和漏征漏管的現(xiàn)象增多。
隨著新征管模式的實行,稅收管理員大部分時間在單位集中辦公,深入生產(chǎn)經(jīng)營一線調(diào)查實際情況的時間大大減少。在對納稅人的檢查上過分依賴稅務稽查,忽視了管理職能。把工作重點放在分析納稅人的申報表和財務報表等相關資料上,對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅負變化等情況掌握很少。
為此,應加強戶籍管理,鞏固稅源管理基礎。一是嚴格稅務登記。按照新的稅務登記管理辦法,做好開戶、變更、停復業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理工作。搞好實地核查,對納稅人提交的證件和資料有疑點的,調(diào)查核實后才能發(fā)放稅務登記證。二是加強戶籍管理。利用信息化手段,掌控戶籍管理信息,建立健全戶籍管理檔案,及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類動態(tài)信息。三是建立稅源信息資料庫,從納稅戶稅務登記開始,全過程進行監(jiān)控,把以稅收征管為主的靜態(tài)監(jiān)控與以稅務人員為主的動態(tài)監(jiān)控相結(jié)合,建立按行業(yè)、分類型、定參數(shù)的稅源監(jiān)控指標分析體系,建立不同行業(yè)納稅人利潤率、稅負率等稅源監(jiān)控指標。
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