許多納稅人有這樣的疑問(wèn)，稅務(wù)部門(mén)有時(shí)候來(lái)檢查，有時(shí)候又來(lái)稽查，不知道稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查究竟有什么區(qū)別。

　　要弄清稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查的區(qū)別，首先要明確稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查的概念。按照國(guó)家稅務(wù)總局征收管理司編著的《新稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則釋義》的解釋，稅務(wù)檢查，是稅務(wù)機(jī)關(guān)以國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)為依據(jù)，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)的情況進(jìn)行檢查和處理的總稱；稅務(wù)稽查，是稅務(wù)檢查的一種，是指稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)的專業(yè)檢查。從概念上可以看出，稅務(wù)檢查包括稅務(wù)稽查。具體區(qū)別稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查，應(yīng)把握以下幾個(gè)方面：執(zhí)法主體不同。按照《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第九條的規(guī)定，稅務(wù)稽查的主體是省以下稅務(wù)局的稽查局。而《稅收征管法》第五十四條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行下列稅務(wù)檢查”，此條明確規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅務(wù)檢查的執(zhí)行主體。同時(shí)，《稅收征管法》第十四條規(guī)定，本法所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。所謂按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第九條對(duì)此作出解釋：稅收征管法第十四條所稱按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，是指省以下稅務(wù)局的稽查局。從以上規(guī)定中可以看出，稅務(wù)稽查的主體只能是稅務(wù)稽查局，而稅務(wù)檢查的主體包括稽查局和其他稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　執(zhí)法對(duì)象不同?！抖愂照鞴芊▽?shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定，稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處?？梢?jiàn)，稅務(wù)稽查的對(duì)象是涉嫌偷逃騙抗稅的納稅人和扣繳義務(wù)人，目的是查處稅收違法案件；稅務(wù)檢查的對(duì)象主要是在稅收征管活動(dòng)中有特定義務(wù)或需要，或者在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題的納稅人、扣繳義務(wù)人，既具有檢查的性質(zhì)，又具有調(diào)查和審查的性質(zhì)，目的是為了加強(qiáng)征管，維護(hù)正常的征管秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止重大、特大案件的發(fā)生。

　　執(zhí)法案源不同。稅務(wù)稽查的案件來(lái)源主要有：采用計(jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng)進(jìn)行篩選的案件；根據(jù)稽查計(jì)劃篩選或隨機(jī)抽樣選擇的案件；根據(jù)公民舉報(bào)、有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦、上級(jí)交辦、情報(bào)交換的資料確定的案件。稅務(wù)檢查的案件來(lái)源主要有：在稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)納稅人情況的審查，或者是按照稅法或?qū)嶋H情況的需要對(duì)納稅人的情況進(jìn)行檢查的案件，如對(duì)停歇業(yè)納稅人進(jìn)行的調(diào)查核實(shí)。

　　執(zhí)法程序不同。稅務(wù)稽查專業(yè)性強(qiáng)，要求水平高。為規(guī)范稅務(wù)稽查，國(guó)家稅務(wù)總局制定了《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，對(duì)稅務(wù)稽查的程序作了嚴(yán)格規(guī)定，即必須按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，實(shí)行嚴(yán)格的專業(yè)化分工，各環(huán)節(jié)相互分離、相互制約。稅收檢查則可以根據(jù)稅收征管的實(shí)際需要，隨時(shí)進(jìn)行檢查，方式靈活多樣，程序比較簡(jiǎn)單，不一定按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，只要是合法、有效的稅收?qǐng)?zhí)法就行了。

　　執(zhí)法權(quán)限不同。稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處，對(duì)納稅人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記、未按規(guī)定設(shè)置賬簿、未按規(guī)定安裝稅控裝置等其他違法行為則沒(méi)有處罰權(quán)，只能由賦予處罰權(quán)限的稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所進(jìn)行處罰。

　　稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查既有一定的區(qū)別，又有一定的聯(lián)系。通過(guò)稅務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)有偷逃騙抗稅違法嫌疑的，及時(shí)傳遞給稽查部門(mén)，為稽查部門(mén)提供案件來(lái)源；通過(guò)稅務(wù)稽查，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)傳遞給征管部門(mén)，以便征管部門(mén)及時(shí)采取措施加強(qiáng)管理，提高征管質(zhì)量。認(rèn)為稅務(wù)檢查只能由稽查部門(mén)實(shí)施，征管部門(mén)沒(méi)有稅收檢查權(quán)，或者將稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查割裂開(kāi)來(lái)，都是不正確的。